允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民提供了增加消費及進入城市的第一桶金，為農(nóng)民提供了增長財富的工具。

黨的十七屆三中全會勝利召開，其主題之一是農(nóng)村經(jīng)濟改革。

目前，中國農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問題是土地產(chǎn)權(quán)制度不明確，即現(xiàn)有的土地制度是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)之間的土地在流轉(zhuǎn)、經(jīng)營、收益等方面存在巨大的差距。也正是由于這種制度，造成了當前城鄉(xiāng)收入差別嚴重、農(nóng)民財富被掠奪及房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展。因此，改革現(xiàn)行農(nóng)村土地制度成了本次會議的重要內(nèi)容。

可以說，中國的改革開放是從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的。這一重大的制度改革是30年來中國經(jīng)濟改革與繁榮的起點。但是，30年后，由于土地制度改革的不徹底與不完善，農(nóng)村許多問題沒有得到真正解決，特別是在近年來的城市化過程中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端更是嚴重，城鄉(xiāng)之間收入差距也越來越大。

比如，2007年，全國城鄉(xiāng)居民收入比為3.33:1，絕對差距達到9646元人民幣。由此看來，農(nóng)村的經(jīng)濟收入問題再次成為中國經(jīng)濟改革的重點和難點。

那么，用什么方式來提高農(nóng)民的經(jīng)濟生活水平呢？

是不是仍然像過去那樣讓農(nóng)民出外打工，靠出賣勞動力賺錢？是不是讓農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，以此增加農(nóng)民收入？

其實，要想讓農(nóng)民同城市人一樣過上體面的生活，僅僅通過這些途徑是不可能的。

希望通過出外打工解決經(jīng)濟問題的道路艱辛而漫長。因為，當沒有融入到城市化進程中時，農(nóng)民一直以外在或過客的方式進入城市，既不能獲得相應(yīng)勞動報酬，也沒有讓自己在城市安頓下來的動機。他們與城市居民處于不同的二元生活狀態(tài)中。過高的房價使進城的農(nóng)民根本沒有支付能力。在這種情況下，要想讓他們通過工資收入在城市立足是不可能的。

而希望通過農(nóng)產(chǎn)品的價格及產(chǎn)量來提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的想法同樣難以實現(xiàn)。因為，太多的人種少量的地，既無法形成集約型生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也容易造成農(nóng)產(chǎn)品或是短缺或是過剩，而使農(nóng)產(chǎn)品的價格過低。

綜合以上情況，未來中國經(jīng)濟增長的動力在于刺激農(nóng)民消費的增長。其根本方法在于，通過城市化進程真正提高廣大農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民融合到整個城市化進程中。這是中國擴大內(nèi)需的根本所在，也是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的最大增長點及發(fā)展動力。

而要改變農(nóng)民的收入水平，擴大內(nèi)需（激勵農(nóng)民消費最為重要），說到底，就得對中國現(xiàn)行的土地制度進行根本性改變。

這首先要求對現(xiàn)行的城市范圍給出清楚的界定，避免城市范圍無限的擴張而侵占農(nóng)民之利益。再通過土地改革，把農(nóng)民的宅基地、承包地的產(chǎn)權(quán)（或經(jīng)營權(quán)、收益索取權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)等）界定到農(nóng)民身上，形成有效的土地交易市場。這樣不僅可以讓農(nóng)民獲得進入城市及消費住房的資金，而且也讓農(nóng)民有了增加財富的工具。如果農(nóng)民有了這樣的資金與增加財富的工具，那么整個農(nóng)村的消費就能夠真正被激發(fā)起來——農(nóng)民不僅有資金進行一般性日常消費，而且也有能力進入城市購買住房之類的耐用性消費品——以促進國內(nèi)城市房地產(chǎn)市場繁榮，推進中國的城市化進程。

允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不僅能夠形成新的土地交易市場，改變政府對土地市場的完全壟斷，而且也為農(nóng)民提供了增加消費及進入城市的第一桶金，為農(nóng)民提供了增長財富的工具。在這種情況下，中國的房地產(chǎn)市場將發(fā)生巨大變化。比如，房地產(chǎn)市場競爭會進一步加強，房地產(chǎn)消費市場的主體也將有所改變及增加，由此，將生發(fā)出房地產(chǎn)市場的新一輪繁榮。

從這個意義上說，農(nóng)村土地變革將給中國房地產(chǎn)市場帶來一場巨大的革命。

（作者系中國社會科學(xué)院金融研究所研究員，本文只代表個人觀點）