黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)。這是我們黨根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，在總結(jié)和借鑒多年廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提出的重要舉措，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。在新形勢(shì)下，如何以廉政文化建設(shè)為紐帶，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)，保證企業(yè)又好又快、健康、快速發(fā)展，是向我們提出的新課題和新要求，需要我們不斷去探索實(shí)踐。

一、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

廉政文化是以廉政思想為內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物；是國(guó)有企業(yè)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)具有時(shí)代特征的先進(jìn)文化建設(shè)的重要實(shí)踐；也是企業(yè)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造廉潔氛圍，提升企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作水平，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。

廉政文化作為一種嶄新的文化形態(tài)，是建立在工人階級(jí)政黨新的理念和社會(huì)主義社會(huì)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的新文化，具有全新的價(jià)值觀念，它通過(guò)其特有的教育、引導(dǎo)、保證功能，以德鑄魂，規(guī)范員工行為，提高效能，提升企業(yè)誠(chéng)信品牌與形象，打造出既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又符合社會(huì)文化進(jìn)步的企業(yè)管理文化。

隨著企業(yè)改革、改制的不斷深化，面對(duì)企業(yè)在發(fā)展中的新情況、新矛盾，面對(duì)社會(huì)腐敗消極文化的影響，企業(yè)廉政文化建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。

1．隨著企業(yè)改革、重組，賦予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力愈大，責(zé)任愈重，但是企業(yè)并沒(méi)有一個(gè)切實(shí)有效的懲防腐敗機(jī)制，來(lái)制約和約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。近年來(lái)，企業(yè)高官落馬的事例已屢見(jiàn)不鮮，給廉政文化建設(shè)帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．廉政文化建設(shè)作為一個(gè)新生事物，處在探索實(shí)踐階段，沒(méi)有一個(gè)成型有效的經(jīng)驗(yàn)或樣板可以借鑒。

3．由于企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，不可能在一朝一夕就發(fā)揮出無(wú)窮的威力和成效。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)從基層到中層，重效益、輕文化建設(shè)的現(xiàn)象還普遍存在。

4．隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)需要向多層次、多樣化發(fā)展，不同思想文化在更大范圍、更深層次上相互激蕩，受市場(chǎng)和社會(huì)腐敗文化的負(fù)面影響，員工思想道德失準(zhǔn)，事不關(guān)己，高高掛起，冷漠、自私現(xiàn)象比比皆是，以上種種現(xiàn)象增大了廉政文化建設(shè)的難度，值得我們每一個(gè)黨務(wù)工作者、紀(jì)監(jiān)人員認(rèn)真分析研究，增強(qiáng)搞好廉政文化建設(shè)的緊迫感、使命感和責(zé)任感，以全新的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化支持。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新和改進(jìn)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。為大力推進(jìn)具有時(shí)代特征，以廉潔從業(yè)價(jià)值觀為核心的廉政文化建設(shè)，筆者以為，我們應(yīng)以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實(shí)踐，不斷探索創(chuàng)新，并注重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1．準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，豐富新時(shí)期企業(yè)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，體現(xiàn)了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的要求。加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)廉政文化建設(shè)，既要把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，還要富有創(chuàng)造性，結(jié)合企業(yè)實(shí)際不斷豐富其內(nèi)涵，培育黨員干部的廉潔從業(yè)理念。近年來(lái)，窯街煤電公司圍繞“艱苦奮斗建礦，奉獻(xiàn)精神育人”的企業(yè)精神，積極引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“淡泊名利、忠實(shí)履職”的自律理念和“真誠(chéng)接受監(jiān)督，參與陽(yáng)光工程”的他律理念，逐步樹(shù)立起了“廉潔是業(yè)績(jī)也是生產(chǎn)力”等廉潔從業(yè)價(jià)值理念，積極營(yíng)造“淡如秋菊無(wú)妨瘦，清似蓮花不染塵土”的廉政文化氛圍，收到了顯著效果。

2．發(fā)揮道德教化功能，明確廉政文化建設(shè)在企業(yè)反腐倡廉工作中的重要地位。道德性是廉政文化的一個(gè)最重要的特征。加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)是要提高黨員干部，特別是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。用廉潔文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力，來(lái)感化、優(yōu)化黨員干部從業(yè)行為，解決黨員干部中不講身份、不顧形象、不管影響，什么人都敢交，什么場(chǎng)合都敢去，什么東西都敢要的腐敗現(xiàn)象，防止腐朽文化的滲透。使廣大黨員干部能耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中自覺(jué)樹(shù)立起正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和實(shí)踐觀，筑起牢固的道德防線(xiàn)。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的措施

1．完善廉潔從業(yè)制度。針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)“潛規(guī)則”等對(duì)黨員干部隊(duì)伍的消極影響，把廉潔從業(yè)的要求融入到企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)當(dāng)中，一方面加大企業(yè)人事管理、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等管理制度的完善、改進(jìn)和配套建設(shè)力度。另一方面，要不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺(jué)性，實(shí)行嚴(yán)格的考核責(zé)任追究制度，不斷強(qiáng)化企業(yè)制度的執(zhí)行力。

2．堅(jiān)持以人文本，注重實(shí)際效果，建立企業(yè)廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。首先，企業(yè)黨政、紀(jì)委要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定具體的廉潔文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和長(zhǎng)期工作安排，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使廉政文化建設(shè)走上正常化、規(guī)范化和制度化軌道。其次，載體上要靈活，形式要多樣。圍繞不同時(shí)期黨的中心任務(wù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過(guò)各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的、為員工所愿意接受的宣傳形式，把廉政文化滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)生活的方方面面，使崇廉尚潔成為企業(yè)的文化形象，誠(chéng)實(shí)守信成為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)于律己成為管理人員的自覺(jué)行動(dòng)，愛(ài)崗敬業(yè)成為職工的道德要求，形成一個(gè)良好的道德文化氛圍。

3．突出重點(diǎn)，把廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)放在權(quán)力比較集中的部門(mén)和機(jī)關(guān)。對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)，不能由于事務(wù)繁忙而形成建設(shè)盲點(diǎn)。不斷拓展廉政文化建設(shè)的渠道，擴(kuò)大覆蓋面。我們要積極開(kāi)展廉政建設(shè)進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，最大限度地把職工、家屬的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)廉潔誠(chéng)信，依法經(jīng)營(yíng)，構(gòu)筑牢固的家庭社會(huì)廉政防線(xiàn)。

4．強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約就是要保證權(quán)力的正確運(yùn)用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)主動(dòng)地接受職工群眾監(jiān)督，既是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是廉潔文化建設(shè)的重要特征。因此，我們要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、黨員先進(jìn)性教育和思想政治工作把他們作為一個(gè)相互聯(lián)系、互相促進(jìn)的整體，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，互相促進(jìn)、相互發(fā)展，在企業(yè)黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督，切實(shí)建立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違紀(jì)受追究”的約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，自覺(jué)執(zhí)行“三重一大”決策程序。進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，暢通職工群眾進(jìn)言渠道。切實(shí)落實(shí)司務(wù)、隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目效能監(jiān)察，積極推進(jìn)陽(yáng)光工程，逐步形成一個(gè)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、與懲防體系建設(shè)相協(xié)調(diào)的廉政文化體系，為企業(yè)和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化支撐。

（作者單位：窯煤精益公司）