筆者作為從事民辦高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的教師，在統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率的實(shí)際工作中，常感到就業(yè)統(tǒng)計(jì)類別難以界定（如：畢業(yè)生在家跑運(yùn)輸、開辦沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的士多店、在家搞翻譯或?qū)懳恼隆⒃诟鑿d彈琴演唱、網(wǎng)上交易等類型）。這些類型的工作算不算就業(yè)，如果算，是算到什么類別的就業(yè) ?

一、靈活就業(yè)的內(nèi)涵

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，畢業(yè)生人數(shù)逐年上升，畢業(yè)生的就業(yè)格局也發(fā)生了重大變化，最突出特點(diǎn)是靈活就業(yè)的人數(shù)逐年增多。目前，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)于靈活就業(yè)還沒有一個(gè)明確的界定，理論上靈活就業(yè)應(yīng)該定義為：在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)所、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代化企業(yè)制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。

但是，現(xiàn)實(shí)工作中并非如此。我們從多次舉辦的學(xué)校、企業(yè)與靈活就業(yè)學(xué)生座談活動(dòng)主題可以看出，靈活就業(yè)的主要特征是門檻低、機(jī)制活、勞動(dòng)關(guān)系非正規(guī)化、勞動(dòng)報(bào)酬低、工作場(chǎng)所靈活、基本社會(huì)保障缺乏監(jiān)管。為此，縱觀靈活就業(yè)的發(fā)展歷程，它的真正內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

第一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)造就了大量的非正規(guī)就業(yè)崗位。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正日益影響著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)，也創(chuàng)造了很多新的就業(yè)崗位；既創(chuàng)造了靈活的非正規(guī)的就業(yè)方式，也出現(xiàn)了柔性的工作組織、靈活的工作時(shí)間、工作場(chǎng)所和計(jì)酬方式。

第二，多種經(jīng)濟(jì)形式促進(jìn)了靈活的非正規(guī)就業(yè)模式的發(fā)展。

第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的變革，拓寬了傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門類。

第四，隨著靈活就業(yè)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系也出現(xiàn)了一些新的變化。

二、靈活就業(yè)的種類

在實(shí)際工作中，我們認(rèn)識(shí)到靈活就業(yè)涵蓋的領(lǐng)域是十分廣泛的。既包括律師、作家、自由撰稿人、翻譯工作者、中介服務(wù)工作者等較高層次的自由職業(yè)者，也包括非全日的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)制員工、臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工、家庭小時(shí)工等一般勞動(dòng)者。靈活就業(yè)在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)所、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面，與建立在工業(yè)化和雇傭制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式有所不同。前文提到的幾種學(xué)生的就業(yè)形式實(shí)質(zhì)上就是靈活就業(yè)。

具體的靈活就業(yè)的種類主要包括：非全日制就業(yè)、臨就業(yè)、自營(yíng)就業(yè)、自由職業(yè)者。

三、促進(jìn)靈活就業(yè)的措施

靈活就業(yè)如此重要，我們認(rèn)為，一定要促進(jìn)靈活就業(yè)的大力發(fā)展，這不僅需要各級(jí)政府、非政府組織、用人單位、勞動(dòng)者等各個(gè)方面的共同努力，而且還要采取以下幾方面對(duì)策。

1.轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)觀念

一方面要提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，另一方面要轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)觀念。樹立大就業(yè)觀和現(xiàn)代就業(yè)觀，即不管就業(yè)形式如何，只要進(jìn)行合法勞動(dòng)并取得報(bào)酬，就是就業(yè)。所以，無論是正規(guī)就業(yè)，還是靈活就業(yè)，只要符合自身要求、適合崗位需求、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、展示自己才華即可。

2.實(shí)施積極的靈活就業(yè)政策

在實(shí)施就業(yè)政策中，要把促進(jìn)靈活就業(yè)作為重點(diǎn)，政府必須制定一系列靈活就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)行專用窗口功能制。

3.完善就業(yè)法律法規(guī)

（1）健全和完善勞動(dòng)保障制度。要在法律上確認(rèn)靈活就業(yè)的地位和作用，著手制定靈活就業(yè)方面的專門法律法規(guī)，把對(duì)靈活就業(yè)形式的重視上升到法律層面。（2）完善社會(huì)保障體系。目前我國(guó)社會(huì)保障體系的建立主要是針對(duì)正規(guī)就業(yè)，并不完全適用于靈活就業(yè)。為了消除靈活就業(yè)人員的后顧之憂，社會(huì)保障制度應(yīng)盡快向靈活就業(yè)領(lǐng)域延展伸。

4.完善靈活就業(yè)的服務(wù)體系

（1）建立健全職業(yè)指導(dǎo)組織；

（2）完善技能培訓(xùn)體系，為靈活就業(yè)人員開展技能培訓(xùn)；

（3）完善政府部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)靈活就業(yè)的信息服務(wù)。

(作者單位：張國(guó)洪，廣州私立華聯(lián)學(xué)院；夏家文，廣州城建職業(yè)學(xué)院 )