“本公司招聘技術(shù)嫻熟的技術(shù)人員，月薪 2500元至3000元，退休老工人優(yōu)先……”近年來(lái)，在全國(guó)一些就業(yè)市場(chǎng)上，離退休人員優(yōu)先任用的廣告隨處可見(jiàn)，尤其是《勞動(dòng)合同法》頒布后，離退休人員更成為一些用人單位青睞的人才。這種“返聘熱”引起了社會(huì)上的各種爭(zhēng)議，有人認(rèn)為返聘擠壓了大學(xué)生就業(yè)空間，也有人認(rèn)為 “返聘”利大于弊。

“爺孫”搶飯碗各有說(shuō)辭

返聘人員：起到傳幫帶的作用

在吉林省公主嶺市一所重點(diǎn)中學(xué)，早已過(guò)了退休年齡的劉熾仍在工作。他認(rèn)為，返聘離退休人員可以起到傳幫帶的作用，不僅使離退休人員實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，也為年輕一代的快速成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件與機(jī)會(huì)。

畢業(yè)學(xué)生：增加了就業(yè)壓力

應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生王亭近日到幾家公司去應(yīng)聘，得到的答案是公司已經(jīng)滿員?！昂髞?lái)才知道，有幾個(gè)公司聘請(qǐng)了原先的離退休職工”。他感嘆道，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)原本就很嚴(yán)峻，現(xiàn)在企業(yè)又青睞退休職工，要和爺爺輩競(jìng)爭(zhēng)找工作，就業(yè)壓力更大了。

職業(yè)顧問(wèn)：能夠獲得精神的滿足

智聯(lián)招聘專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 75.5％的受訪者反映自己?jiǎn)挝恢杏蟹灯傅碾x退休人員；對(duì)于離退休人員繼續(xù)工作的選擇，近半受訪者表示支持。智聯(lián)招聘職業(yè)顧問(wèn)把冉認(rèn)為，工作能夠使離退休人員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，獲得精神的滿足，也使企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短。

法律專家：拿養(yǎng)老金工作有失公平

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛指出：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于退休、離職暫行辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家規(guī)定達(dá)到離退休年齡以上的人，就不再有勞動(dòng)力資格，都是不能成為勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)主體的。“這些人一方面生活有保障、拿著國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一方面返聘后又占據(jù)勞動(dòng)崗位，對(duì)其他勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是不公平的。 ”

檢察官：容易孳生各種腐敗現(xiàn)象

據(jù)了解，返聘人員主要有兩種，一種是有真才實(shí)學(xué)的專家型或?qū)W者型的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，這些人返聘以后確實(shí)能為單位做出貢獻(xiàn)，給社會(huì)帶來(lái)價(jià)值；另一種則是沒(méi)有真才實(shí)學(xué)、精通為官之道的領(lǐng)導(dǎo)，返聘只是給他找了一個(gè)職務(wù)消費(fèi)的途徑，不但不能貢獻(xiàn)價(jià)值，相反還會(huì)增加腐敗的機(jī)會(huì)。據(jù)報(bào)道，僅去年上半年，江蘇省南京市玄武區(qū)檢察院就立案查處職務(wù)犯罪案件 13件 13人，其中 3人為年近 70歲的退休后返聘人員。

用人單位為何青睞退休人員？

在勞動(dòng)力市場(chǎng)里，年老體弱的離退休人員按理來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該是不強(qiáng)的，但現(xiàn)在竟然出現(xiàn)了離退休人員“返聘熱”。顯然，追求利潤(rùn)的企業(yè)一定好好算了一筆經(jīng)濟(jì)帳。

一是退休人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富。長(zhǎng)沙市職介中心副主任肖丹青介紹，很多企業(yè)選用人才，都把崗位技能和業(yè)務(wù)水平放在首位?！跋駮?huì)計(jì)、教師、行政類、技工工種行業(yè)等都是愈老愈吃香。 ”特別是在一些科技含量較高的行業(yè)里，返聘現(xiàn)象非常普遍，有的占到了50％以上。

二是可降低企業(yè)成本。61歲的劉亦雄是長(zhǎng)沙一工廠的高級(jí)工程師，被返聘到岳陽(yáng)一家上市公司，每個(gè)月工資3000元左右，比同崗位的年輕人還多。劉先生所在公司毫不避諱返聘中的“如意算盤”：最看中離退休人員的成熟技術(shù)及多年來(lái)積累下來(lái)的人脈關(guān)系，一經(jīng)聘用馬上就能上手，既節(jié)省培訓(xùn)成本，還可以將經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人；同時(shí)責(zé)任心強(qiáng)，工作態(tài)度很讓企業(yè)放心，跳槽的想法幾乎為零；再次是用工靈活，不占編制，不用考慮簽訂無(wú)固定期限合同的問(wèn)題，也無(wú)須再為其支付“五險(xiǎn)一金”。

三是實(shí)用性人才缺乏。東北師范大學(xué)商學(xué)院的曲秉春老師有著多年人力資源工作經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為離退休人員“返聘熱”其實(shí)是人才市場(chǎng)上實(shí)用性人才缺乏帶來(lái)的必然結(jié)果。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：我國(guó)目前有技術(shù)工人約 7000萬(wàn)人，其中初級(jí)工所占比例為60%，中級(jí)工比例為35%，高級(jí)工比例僅為5%。此前《中華工商時(shí)報(bào)》曾報(bào)道過(guò)國(guó)內(nèi)許多企業(yè)開出年薪 28萬(wàn)元、30萬(wàn)元的高價(jià)卻請(qǐng)不到一名高級(jí)技工的新聞，類似上海某企業(yè) 70萬(wàn)元聘請(qǐng)日本退休高級(jí)技工的消息也早就屢見(jiàn)不鮮了。

返聘利大于弊嗎？

當(dāng)前離退休人員返聘現(xiàn)象之所以成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)鍵在于就業(yè)形勢(shì)的異常嚴(yán)峻。但當(dāng)前存在的以高校學(xué)生為代表的就業(yè)難，是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高校擴(kuò)招以及人才培養(yǎng)方向等一系列因素造成的，是一個(gè)階段性現(xiàn)象，這與離退休人員返聘沒(méi)有必然聯(lián)系，對(duì)返聘持有不同看法的人正是由于忽略了這一點(diǎn)，才會(huì)產(chǎn)生缺乏建設(shè)性意見(jiàn)的反對(duì)聲音。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有的離退休人員中，只有大約20％由原單位返聘或受聘于其他單位，人數(shù)只有 200萬(wàn)人左右，且大多集中在專業(yè)性強(qiáng)、年輕人一時(shí)無(wú)法替代的崗位，如法律、建筑設(shè)計(jì)、教育、企業(yè)管理、技術(shù)等行業(yè)，尤其是高知、高科離退休人員備受青睞。又能構(gòu)成對(duì)其他勞動(dòng)者多大的不公平？又能在多大程度上沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)呢？勞動(dòng)保障部數(shù)據(jù)顯示，2006年有 124萬(wàn)名高校畢業(yè)生找不到工作，1億多名農(nóng)村勞動(dòng)力閑置，到 2008年城鎮(zhèn)失業(yè)人口可能突破 5000萬(wàn)人，農(nóng)村突破 2億人。如此巨大的勞動(dòng)力就業(yè)缺口，就算離退休人員全部讓出這 200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，也是杯水車薪。所以說(shuō)， 離退休人員返聘對(duì)年輕就業(yè)者的影響有限。

而另一方面，隨著生活水平的提高，人們?cè)谕诵葜髮?shí)際上并未喪失勞動(dòng)能力，而法律上的認(rèn)定則恰恰相反。在這樣的矛盾下，離退休人員自然不甘寂寞，希望能繼續(xù)工作。尤其對(duì)一些科學(xué)家、高級(jí)技工等特殊人才來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題顯得更加突出。吉林大學(xué)社會(huì)學(xué)教授田毅鵬認(rèn)為，離退休人員返聘是一個(gè)正?，F(xiàn)象，在世界范圍內(nèi)普遍存在，很多人到了退休年齡時(shí)其實(shí)還處于個(gè)人事業(yè)的巔峰時(shí)期，這個(gè)時(shí)候離開工作崗位對(duì)個(gè)人、對(duì)企業(yè)都是很大的損失。因此，許多國(guó)家都把退休人員的二次就業(yè)視為增加社會(huì)財(cái)富的重要力量，而不是對(duì)其進(jìn)行排斥。不少西方國(guó)家都通過(guò)立法延長(zhǎng)退休年齡，以使離退休人員的能力得到最大限度的發(fā)揮，還可以有效抑制急劇上升的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出，增加養(yǎng)老金積累，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金供求的矛盾。如美國(guó)在1983年立法，計(jì)劃在2000~2020年期間逐步將法定退休年齡從目前的65歲提高到67歲，而僅延長(zhǎng)兩年即可以產(chǎn)生較大幅度降低工薪稅率的政策效應(yīng)，在一定程度上減輕政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的壓力。

可以說(shuō)，返聘對(duì)用人單位、國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)是一種多贏，其積極意義不容抹煞。因此，面對(duì)目前就業(yè)市場(chǎng)的返聘現(xiàn)象，我們要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，做大就業(yè)市場(chǎng)的“蛋糕”，這才是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。

返聘要走向公平公開

絕大多數(shù)持反對(duì)意見(jiàn)者并非反對(duì)離退休人員再次就業(yè)，而是質(zhì)疑他們是以何種方式重新走上了工作崗位。返聘本身沒(méi)什么問(wèn)題，問(wèn)題在于他們是如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天謀得一份不錯(cuò)的職業(yè)，在于其返聘過(guò)程是否經(jīng)過(guò)了公開透明的程序，是否體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)和能力至上的原則。

實(shí)際上，我國(guó)雖然始終在大力提倡和鼓勵(lì)“散發(fā)余熱”，但是由于缺乏具體的規(guī)范，目前許多單位的返聘依然是以延長(zhǎng)退休時(shí)間和單位直接返聘為主，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)招聘。更有甚者，被返聘人員是否值得或者必須反聘，返聘后享受何種待遇、承擔(dān)何種工作，只是少數(shù)人說(shuō)了算。由于返聘的隱蔽以及規(guī)范的缺失，具體實(shí)施過(guò)程中處于一種暗箱操作的狀態(tài)，不免夾雜腐敗。

不透明、不規(guī)范操作使無(wú)需返聘的人員被聘，占用了他人的工作機(jī)會(huì)，才是一種真正的社會(huì)不公。有關(guān)方面必須完善相關(guān)法律規(guī)定，針對(duì)返聘人員具體管理和使用問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免退休返聘成為裙帶關(guān)系、權(quán)錢交易的一塊“自留地”。此外，現(xiàn)在一些企業(yè)熱衷返聘離退休前掌握實(shí)權(quán)的官員。對(duì)這部分人的返聘，國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)范加以適當(dāng)限制，否則其既有可能為官員的“期權(quán)腐敗”找到兌現(xiàn)的出口，又會(huì)由于官員特殊的關(guān)系資源而對(duì)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)直接危害。法律應(yīng)該明確規(guī)定，官員離退休以后必須經(jīng)過(guò)一定年限的“冷靜期”，才能從事商業(yè)活動(dòng)，包括被企業(yè)返聘等。

返聘人員如何維權(quán)

蔡女士今年 65歲，從原單位醫(yī)院退休后，經(jīng)朋友介紹被一家醫(yī)藥公司返聘為門診醫(yī)生，因有朋友這層關(guān)系，就沒(méi)簽協(xié)議。返聘一年間，公司先后拖欠她三千余元的工資，也沒(méi)欠條，只能干吃啞巴虧。

對(duì)于退休后繼續(xù)參加勞動(dòng)的人員，應(yīng)該如何處理勞動(dòng)關(guān)系呢？廣東海迪森律師事務(wù)所律師黃勝表示，我國(guó)目前在這方面還沒(méi)有明確規(guī)定，存在一些法律空白。我國(guó)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》未把退休返聘員工納入保護(hù)范圍，未構(gòu)成勞動(dòng)合同關(guān)系，用人單位和返聘人員均不能依據(jù)這兩部法律主張權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，“只有返聘人員身體受傷害時(shí)才可受到法律保護(hù)，其他的工作時(shí)間、相關(guān)福利待遇等都無(wú)法受到保護(hù)?！?/p>

黃律師指出，勞動(dòng)者退休后法律上就認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力，“退休人員已不是法律名義上的勞動(dòng)者，返聘存在的關(guān)系屬于勞務(wù)關(guān)系，不再屬于勞動(dòng)合同關(guān)系。 ”因此返聘人員享受不了工傷待遇，不受最低工資和工作時(shí)間限制，不能享受相關(guān)福利待遇，比如假期加班補(bǔ)償、解除合同補(bǔ)償金等。一旦出現(xiàn)糾紛將無(wú)法進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，只能向法院起訴。同時(shí)，按照《勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。黃勝建議，返聘人員這一群體的利益應(yīng)該得到法律的保障，一是適當(dāng)提高退休的年齡，擴(kuò)大勞動(dòng)法保護(hù)的范圍；二是勞動(dòng)部門可通過(guò)制定專門規(guī)章，為返聘人員維權(quán)提供依據(jù)。