改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，而西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢，東西差距越來(lái)越明顯。雖然造成西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的原因很多，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域政策、自然環(huán)境、資金狀況和人力資本狀況等等，但我們認(rèn)為人力資本缺乏是阻礙西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展思想的重要組成部分，也是全面實(shí)現(xiàn)小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，我們必須在西部地區(qū)確立優(yōu)先發(fā)展人力資本的戰(zhàn)略，積極采取措施以縮小東西差距。

一、人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論研究

20世紀(jì) 60年代初，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨專門(mén)研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資本的作用問(wèn)題，創(chuàng)造了人力資本理論。他認(rèn)為，通過(guò)投資以提高勞動(dòng)者素質(zhì)的資本即為人力資本，并指出：國(guó)民收入的某些重要增長(zhǎng)是由于增加了教育投資這種人力資本而造成的。其后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默爾、盧卡斯則把知識(shí)、人力資本因素納入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，揭示了知識(shí)、人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，從而創(chuàng)立了內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，即新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

該理論將知識(shí)和人力資本引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，提出了要素收益遞增假定，對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論進(jìn)行了修正和發(fā)展。該理論蘊(yùn)含著以下基本思想：

第一，從人力資本的要素功能方面看，人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。所謂人力資本要素功能是指人力資本是生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的先決條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人力資本存量和水平具有決定性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó) 1929~1957年人力資本投資所起的作用占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的33%，到了 20世紀(jì) 90年代已經(jīng)達(dá)到90%以上；日本 1951~1955年人力資本所起的作用占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的58.5%，1955~1960年為82.1%，1967~1970年為87.6%，到 20世紀(jì) 90年代已達(dá)到 90%以上。由此可見(jiàn)人力資本投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。

第二，從人力資本自身的效率功能方面看，人力資本是縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的決定因素。人力資本效率功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人力資本具有較高的邊際生產(chǎn)率，持續(xù)的人力資本投入不像物質(zhì)資本那樣出現(xiàn)邊際收益遞減。二是人力資本的投入增加可以提高其他要素如物質(zhì)資本的生產(chǎn)效率，或者延緩物質(zhì)資本邊際生產(chǎn)率的下降，進(jìn)而提高整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的效率。這種理論隱含這樣的道理：落后國(guó)家或者地區(qū)要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)就必須加大人力資本投資。

第三，從投入與收益的對(duì)比方面看，人力資本投資具

有較高的社會(huì)收益率。研究表明，人力資本較高的社會(huì)收益率表現(xiàn)在兩方面：其一是外部效應(yīng)；其二是積累效應(yīng)。所謂外部效應(yīng)是指一種新知識(shí)、新工藝、新管理方法在單個(gè)企業(yè)部門(mén)的應(yīng)用會(huì)很快對(duì)其他企業(yè)部門(mén)產(chǎn)生示范作用。所謂積累效應(yīng)是指隨著知識(shí)、技能的增長(zhǎng)其所蘊(yùn)含的生產(chǎn)能力會(huì)呈現(xiàn)倍增的趨勢(shì)，也就是說(shuō)，隨著知識(shí)、技能的增長(zhǎng)，其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)會(huì)呈幾何指數(shù)增長(zhǎng)。

第四，從人力資本投資的社會(huì)效應(yīng)方面看，人力資本投資可以減輕貧困，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。世界銀行《1990年世界發(fā)展報(bào)告》對(duì)全球范圍內(nèi) 25個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施貧困戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)認(rèn)為，與貧困斗爭(zhēng)最成功的國(guó)家都注重對(duì)窮人的人力資本投資，增加對(duì)窮人在醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健和教育等方面的投資，為謀求發(fā)展奠定基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，包含有智力投資和健康投資的人力資本投資是發(fā)展中國(guó)家改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵措施。所以，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)窮人進(jìn)行的人力資本投資兩方面兼顧的政策已經(jīng)成為世界銀行大力推行的用來(lái)減輕貧困的戰(zhàn)略。

二、人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的數(shù)學(xué)模型

物力資本和人力資本都是資本的表現(xiàn)形式，都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可缺少的要素。但是，值得注意的是，物力資本必須通過(guò)人力資本才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用。因此，我們可以用一個(gè)關(guān)系式來(lái)表示它們之間的關(guān)系 dE/dt=wa#8226;(dH/dt)b （1）式（1）中，dE/dt表示一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；w表示物力資本；指數(shù) a表示物力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，由于它在一定時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定，因此它是一個(gè)常數(shù)；dH/dt表示一定時(shí)期內(nèi)人力資本的變化，指數(shù) b表示人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

公式（1）表示，一定時(shí)期內(nèi)物力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是不變的，而人力資本由于具有動(dòng)態(tài)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響會(huì)有所不同。當(dāng)人力資本不變時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯不前，而當(dāng)人力資本增加時(shí)，經(jīng)濟(jì)也會(huì)飛速增長(zhǎng)。當(dāng)然，由于人力資本內(nèi)涵豐富，我們可以建立另外一個(gè)函數(shù)： f（L，I）=CLI （2）公式（2）中的 C為系數(shù)，L表示人的非智力因素，包括人的體力、情感和勞動(dòng)態(tài)度等；I表示人的智力因素，如果我們把普通人的智力指數(shù)看作1，即 I=1，那么，受過(guò)專門(mén)教育和專業(yè)培訓(xùn)的人的智力指數(shù)就是I>1。不難看出，同樣的勞動(dòng)力投入，由于受教育程度和專業(yè)技術(shù)水平的不同，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就迥異。由此，我們就很容易領(lǐng)略到人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。

三、西部地區(qū)人力資本現(xiàn)狀分析

到 2002年末，西部地區(qū) 10個(gè)省區(qū)的人口達(dá)到 29553萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?23.01％，差不多相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)有總?cè)丝?，約是俄羅斯的 2倍、加拿大的 9倍?？梢哉J(rèn)為，人力資源數(shù)量是相當(dāng)豐富的，但是由于種種原因，其人力資本存量不高。這主要表現(xiàn)在：

1．人口素質(zhì)低是西部地區(qū)人力資本存量少的集中體現(xiàn)

從文盲半文盲率看，2000年西部地區(qū) 15歲及其以上人口的文盲半文盲率高達(dá)16.28%，其中，男性為10.12%，女性為22.53%。從高中及其以上文化程度者所占比重看，2000年?yáng)|部地區(qū)具有高中及其以上文化程度者占 6歲及其以上人口的比重為19.65%，全國(guó)平均值為17.17%，而西部地區(qū)為13.98%，比全國(guó)平均水平低 3.2個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低 5.67個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)人口平均受教育年數(shù)較少。到 2000年底，西部地區(qū) 6歲及其以上人口平均受教育年數(shù)為 6.58年，略高于小學(xué)的受教育水平，與我國(guó)普及初中教育的要求相差甚遠(yuǎn)。

2．科技人才力量薄弱是西部地區(qū)人力資本存量不足的又一重要表現(xiàn)

科技人才是人力資本的核心。2003年全國(guó)共有教學(xué)與科研方面的科學(xué)家和工程師 591473人，每萬(wàn)人中擁有科學(xué)家和工程師的人數(shù)為 4.6人，除陜西、青海、寧夏、新疆外，其他 6省均低于全國(guó)平均水平，其中最低的貴州僅僅為 2.1人、云南為 2.8人、四川為 2.9人。研究與發(fā)展實(shí)驗(yàn)人員，全國(guó)為 235598人，平均萬(wàn)人中擁有的研究與發(fā)展實(shí)驗(yàn)人員為 1.8人，西部省份中，除陜西（2.8人）、寧夏（2.1人）、重慶（1.8人）三省市外，其他省的該項(xiàng)數(shù)據(jù)均低于 1.8人的平均水平，其中貴州為 0.6人、青海為 1.0人、新疆為 1.1人、云南為 1.2人、甘肅為 1.3人。

3．教育與科技投入嚴(yán)重不足 ，遏制了人力資本存量的提高

教育是積累人力資本、提高人力資本存量的主渠道。教育投資是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)，政府投資是教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，約占教育經(jīng)費(fèi)的一半。由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2003年)提供的資料可知，2002年，西部地區(qū)預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)總額為 508.43億元，約占全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比重為19.69%，與西部地區(qū)的人口占全國(guó)人口比重 23.01%相差 3.32個(gè)百分點(diǎn)。就教育經(jīng)費(fèi)占同期財(cái)政支出的比重來(lái)看，2002年全國(guó)平均水平為18.57%，而西部地區(qū)除新疆21.55%和重慶 18.84%高于全國(guó)平均水平外，其他 8省均低于全國(guó)平均水平。

4．科技投入嚴(yán)重不足成為制約了人力資本存量的瓶頸

2001年西部科技經(jīng)費(fèi)投入總量為 174.7億元，占全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入的比重為14.28%，與西部地區(qū)在全國(guó)的人口比 23.01%相差 8.73個(gè)百分點(diǎn)，人均科技經(jīng)費(fèi)投入低于全國(guó)平均水平是不爭(zhēng)的事實(shí)。從研究與發(fā)展內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出情況看，2001年全國(guó)該項(xiàng)費(fèi)用支出額為 8956645萬(wàn)元，其中東部地區(qū)為 6179037萬(wàn)元，所占比例為68.99%，而西部地區(qū)僅僅為 1291264萬(wàn)元，所占比例僅為14.42%。就科技經(jīng)費(fèi)投入占 GDP的比重而言，全國(guó)平均數(shù)字為0.71%，除陜西、四川以外，其余的西部省份全部低于全國(guó)平均數(shù)，有的省份如青海僅為0.03%，新疆為0.06%，分別比全國(guó)平均值低 22倍和 10倍之多。

綜上所述，西部地區(qū)人力資本存量相當(dāng)?shù)?，已成為西部?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素之一，為此，我們必須重視西部地區(qū)的人力資本的積累。

四、增加西部地區(qū)人力資本存量，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．確立完整的資本概念，重視人力資本投資

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，西部地區(qū)必須首先轉(zhuǎn)變觀念，確立人力資本優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代思想，做好人才發(fā)展規(guī)劃，加大人力資本投資，增加人力資本存量。據(jù)埃德曼研究，在1965~1978年間實(shí)行人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家實(shí)際人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率為4.86%，而實(shí)行物質(zhì)資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家的增長(zhǎng)率為3.86%。鄧小平同志也曾指出：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上講，關(guān)鍵是人。 ”因此，確立人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人力資本投資是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。

2．加強(qiáng)人口控制，提高人口素質(zhì)

適度的人口規(guī)模才有利于人力資本存量和質(zhì)量的提高，才有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口規(guī)模過(guò)大，人口增長(zhǎng)過(guò)快，不僅不能提高人口素質(zhì)、增加人力資本存量，反而會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上沉重的包袱?？傮w上講，自上世紀(jì) 70年代中期以來(lái)，我國(guó)人口數(shù)量得到了有效的控制，但西部人口增長(zhǎng)仍較快。

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003年）的資料顯示，2002年全國(guó)人口出生率為 12.86‰，而西部省份人口出生率超過(guò)全國(guó)平均出生率的有 7個(gè)，其中西藏為 18.83‰、青海為 18.05‰、貴州為 17.96‰、云南為 17.90‰、寧夏為 16.42‰、新疆為 16.30‰、甘肅為 13.16‰，分別高出全國(guó)平均水平5.97、5.19、5.1、4.5、3.56、3.44和 0.3個(gè)千分點(diǎn)；2002年全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為 6.45‰，以上 7個(gè)省份的該項(xiàng)指標(biāo)分別比全國(guó)高6.21、5.25、4.30、4.15、5.11、4.42和 0.26個(gè)千分點(diǎn)。人口增長(zhǎng)過(guò)快影響了人力資本的積累，“人口壓迫生產(chǎn)力”的現(xiàn)象在西部比較突出。因此，西部應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，盡快轉(zhuǎn)變觀念，積極采取措施，加緊人口控制，只有這樣才能提高人口素質(zhì)，增加人力資本存量。

3．增加教育投入，改善教育結(jié)構(gòu)

教育是人力資本投資的重要途徑，教育及其發(fā)展水平?jīng)Q定著人力資本的存量和質(zhì)量，決定著一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度。首先，要加大西部的教育投資。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然全國(guó)教育投資有較大增長(zhǎng)，但人均教育經(jīng)費(fèi)仍處于較低水平，西部地區(qū)更甚。因此，中央和地方要進(jìn)一步增加西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入力度，多渠道、多形式鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心和資助西部教育投入。其次，實(shí)施正確的教育導(dǎo)向，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大批創(chuàng)新人才。再次，要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，這是一種實(shí)效突出的人才培養(yǎng)途徑。

4．建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理、有序地流動(dòng)

利用市場(chǎng)調(diào)配勞動(dòng)力難免引起西部地區(qū)勞動(dòng)力的東移，但這是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象。隨著東部地區(qū)由于改革深化而溢出的富余勞動(dòng)力越來(lái)越多，東西經(jīng)濟(jì)合作的日益加強(qiáng)，勞動(dòng)力東移的勢(shì)頭會(huì)有所減弱。從另一個(gè)角度講，流向東部地區(qū)的西部勞動(dòng)力不僅可以接受東部地區(qū)的“免費(fèi)培訓(xùn)”，還可以帶回一定量的資金，增加西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金力量。除此之外，利用市場(chǎng)調(diào)配勞動(dòng)力還有促進(jìn)勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)參與各種培訓(xùn)活動(dòng)，加緊修煉“內(nèi)功”的作用。

5．以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，營(yíng)造一種人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境

豐厚的物質(zhì)待遇是吸引人才的有力措施，但是豐厚的物質(zhì)待遇又不是絕對(duì)的人才積聚手段。人立于天地之間，更看重發(fā)展前景和個(gè)人價(jià)值的展現(xiàn)，如果人才使用環(huán)境能夠得到徹底改造，給人以充分展示其才華的機(jī)會(huì)，那么，身外之物的吸引力就相形見(jiàn)絀了，更何況隨著人才的積聚及其作用的發(fā)揮，落后的局面會(huì)逐步得到改觀，水漲船高，物質(zhì)待遇也會(huì)最終提高上去。因此，西部地區(qū)應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極改造軟環(huán)境，努力進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)西部地區(qū)吸引人才、留住人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：山東濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）