“1979年,那是一個(gè)春天……天地間蕩起滾滾春潮,征途上揚(yáng)起浩浩風(fēng)帆?!薄洞禾斓墓适隆反蠹叶炷茉敗,F(xiàn)在重聽這首歌時(shí),凝眸回首,改革開放倏忽已走過三十個(gè)年頭,莽莽神州滄桑巨變,那個(gè)無法忘卻的春天,帶給人們多少希望,留下多少珍貴的記憶,舒展開的是民族偉大復(fù)興的壯麗畫卷。
小平同志1987年6月12日會(huì)見南斯拉夫朋友時(shí)說:“我們的改革和開放首先是從經(jīng)濟(jì)方面開始的,首先又是從農(nóng)村開始的,農(nóng)村改革見效非??欤@是我們?cè)葲]有預(yù)料到的,當(dāng)然,開始的時(shí)候,并不是所有的人都贊成改革,有兩個(gè)省帶頭,一個(gè)是四川省,那是我的家鄉(xiāng);一個(gè)是安徽省,那時(shí)候是萬里同志主持。我們就是根據(jù)這兩個(gè)省積累的經(jīng)驗(yàn),制定了關(guān)于改革的方針政策?!苯裉?,重溫小平同志的這段講話,讓人體會(huì)到他平靜話語中振聾發(fā)聵的內(nèi)涵。
廣漢是全國(guó)農(nóng)村的一個(gè)縮影,是全國(guó)農(nóng)村改革開放的發(fā)源地之一,是全國(guó)率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的縣(市),也是全國(guó)第一個(gè)撤銷人民公社恢復(fù)鄉(xiāng)村建制的地方。三十年風(fēng)雨征程,三十年滄桑巨變。是改革開放給廣漢這片古老大地帶來勃勃生機(jī):1978年廣漢的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.043億元,2007年28.5856億元;農(nóng)民人均純收入1978年356元,2007年5131元。兩組數(shù)據(jù)一比就可看出變化之大。
春風(fēng)為什么會(huì)最先吹綠廣漢這塊土地?老百姓有一個(gè)通俗的說法:“這場(chǎng)變革是逼出來的”。一個(gè)“逼”字深含著歷史的滄桑與沉重。
廣漢地處天府之國(guó)腹心地帶,平坦肥沃,氣候溫和,河網(wǎng)縱橫。古往今來,這片土地上出產(chǎn)的量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)副產(chǎn)品遐邇聞名,頗早就贏得了“天府糧倉”的美名。從三星堆遺址發(fā)掘的文物看,早在四千多年前,勤勞的古蜀先民就在這片熱土上耕耘收獲。當(dāng)時(shí)已形成長(zhǎng)江上游的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到同期的先進(jìn)水平。但那個(gè)彎彎犁頭水牯牛的耕作方式,那個(gè)在杜甫筆下曾被秋風(fēng)吹破的茅屋,居然韌性地延續(xù)了幾千年。
新中國(guó)建立后,廣漢的農(nóng)業(yè)遇到了歷史性的發(fā)展機(jī)遇,但怎樣抓住這個(gè)機(jī)遇,還是頗費(fèi)了一番周折。由于受“左”的錯(cuò)誤思想影響,在黨的十一屆三中全會(huì)以前,廣漢的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于中下水平,并且一度成為四川省的三個(gè)農(nóng)業(yè)落后縣之一。并且在發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)上,在“包”字和推行生產(chǎn)責(zé)任制上幾經(jīng)反復(fù)。
1953年2月,廣漢試辦了第一個(gè)初級(jí)社。以后又由初級(jí)社過渡到高級(jí)社。1958年,在詩意化地跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義的思想指導(dǎo)下,廣漢縣全縣人民公社化,實(shí)行“政社合一”,組織軍事化,生活集體化,行動(dòng)戰(zhàn)斗化。公社社員參加勞動(dòng),享受半供給、半工資制度,各隊(duì)辦公共食堂,實(shí)行吃飯不給錢,按月發(fā)津貼。人民公社“一大二公”,搞了“窮過渡”,高指標(biāo),瞎指揮,強(qiáng)迫命令和浮夸風(fēng)嚴(yán)重泛濫。
人民公社化沒有給廣漢的農(nóng)業(yè)帶來大發(fā)展,卻帶來了大到退,據(jù)《廣漢縣志》記載: 1958年糧食總產(chǎn)17717萬公斤, 1959年下降至13915萬公斤,而征購糧卻由5966萬公斤增加到6156萬公斤。1959年至1961年,農(nóng)村糧食出現(xiàn)嚴(yán)重缺口,這一缺口的必然后果是由春荒、夏荒發(fā)展到全年饑荒。查閱資料顯示,1957年廣漢總?cè)丝跒?55143人,總戶數(shù)81915戶,到1961年底,廣漢總?cè)丝跒?06216人,戶數(shù)為79138戶,分別減少48927人,2777戶。如果把正常情況下的出生人口數(shù)計(jì)算在內(nèi),非正常減員數(shù)字還要大。
如何擺脫困境,農(nóng)村中不斷有基層干部和農(nóng)民冒險(xiǎn)實(shí)施承包制,將勞動(dòng)與報(bào)酬聯(lián)系起來,以加強(qiáng)集體生產(chǎn)責(zé)任制。據(jù)廣漢縣委在1961年9月28日向溫江地委的一份報(bào)告中的統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)“廣漢曾經(jīng)搞過包產(chǎn)到戶的有179個(gè)生產(chǎn)隊(duì),占全縣生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的8%,搞過包工到戶的有450個(gè)生產(chǎn)隊(duì),占全縣生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的20.04%?!卑a(chǎn)到組或包工到戶目的在于加強(qiáng)社員的生產(chǎn)責(zé)任心,提高生產(chǎn)積極性,打破生產(chǎn)和分配上吃大鍋飯,應(yīng)該無可厚非。但是,這種包產(chǎn)到戶的責(zé)任制的試行,在中央和地方的領(lǐng)導(dǎo)人中有著明顯的分歧,當(dāng)時(shí)農(nóng)村政策的最后一道底線就是:基本核算單位只能下放到生產(chǎn)隊(duì),如再進(jìn)一步調(diào)整,搞什么包產(chǎn)到戶,那就是走資本主義道路,是破壞人民公社“一大二公”所有制的行為。于是,這種現(xiàn)象遭到了自上而下堅(jiān)決的制止和糾正。
十年浩劫,更使“國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了瀕臨崩潰的邊緣”。1976年同1966年相比,1966年廣漢全縣人民公社分配糧食總數(shù)為160459噸,1976年為208222噸,扣除國(guó)家征購和集體提留,1966年度全縣社員分配人平糧食255.5公斤,1976年為267.5公斤,十年時(shí)間幾乎沒有增長(zhǎng)。農(nóng)村一個(gè)全勞力,一天的工分才幾角錢,落后的生產(chǎn)隊(duì)甚至只有幾分錢。連火柴肥皂這些東西,都要靠分配,要拿票證才能買得到。1974年時(shí)任廣漢向陽公社黨委書記的葉文志同志后來回憶說:“9月份去當(dāng)書記,11月就沒得糧食吃了。出工是‘出工一條龍,下田一窩蜂,干活不出力,人不動(dòng),只有鐘在動(dòng)?!饺箨?duì)去一看,連厚皮菜都剝得來只剩下一個(gè)小尖尖了?!豹?/p>
那些年月,廣漢的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),還是絞盡腦汁想發(fā)展生產(chǎn),以增加農(nóng)民收入,解決溫飽問題。如70年代初,想通過增加播種面積提高糧食產(chǎn)量,大力推行農(nóng)作物套種,間種。1976年全縣播種面積123.07萬畝,復(fù)種指數(shù)上升為253%,為建國(guó)以來播種面積的最大數(shù)字。其中推廣雙季稻,限于川西平原氣候條件,為了搶節(jié)令,將臘熟期(7成熟)的小麥拔了堆到曬壩上去放熟,空出田來栽早稻,如此這般的努力,晚稻成熟時(shí)間仍比中稻晚20多天,由于雨水多,光照少,成熟的晚稻仍免不了顆粒不飽滿,空殼多。雙季稻畝產(chǎn)減少到399公斤,導(dǎo)致糧食總產(chǎn)減至20084萬公斤,比1975年全縣減少2104萬公斤。農(nóng)民群眾痛心地說:“三三見九,不如二五一十”“雙季稻,累死不討好”。
又如1975年前后,在全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨高潮中,為了強(qiáng)調(diào)人民公社的一大二公集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,連社員在房前屋后或溝邊田堤上種的竹、樹,都被視作“蔭蔽集體莊稼”、“侵占集體領(lǐng)空”的資本主義尾巴,而被強(qiáng)行砍掉。
改弦更張的突破口,終于伴隨著改革開放的春風(fēng)到來了。廣漢的春天有著典型的江南風(fēng)光,菜花黃,麥苗綠,“日出江花紅勝火,春來江水綠如藍(lán)”。明媚的春光中好像總應(yīng)該發(fā)生一些故事,三十年前的那個(gè)春天就是這樣,因?yàn)樗恿舜禾煸撚械南M?,擁有我們共同的光榮感和使命感。在經(jīng)過了多年的醞釀和等待之后,在這片大地上“日出而作,日落而息”的農(nóng)民們,為了改善生存條件,終于按捺不住又開始了新的努力。1977年秋,廣漢西高公社的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)莫詩富,悄悄大膽地改變了大鍋飯制度,他把全隊(duì)分成三個(gè)作業(yè)組,人員自由組合,超產(chǎn)自留,不搞平調(diào),閑散時(shí)間由個(gè)人安排,這種措施在當(dāng)年算是冒了天下之大不韙。這一改,社員干勁倍增,再不需要隊(duì)長(zhǎng)敲鐘吆喝了,人們“晨興理荒穢,帶月荷鋤歸”,農(nóng)業(yè)、副業(yè)搞得井井有條。包產(chǎn)到組第一年,全隊(duì)310畝田,就超產(chǎn)糧食8.5萬余公斤。社員工分值也從每個(gè)工日0.3元多,一下子陡增到1.55元,副業(yè)收入還不包括在內(nèi),社員樂在心里,但不敢聲張,怕害了莫隊(duì)長(zhǎng)。
無獨(dú)有偶,1977年,廣漢金魚公社涼水村9隊(duì)也悄悄把生產(chǎn)隊(duì)所有的田埂“分”了,拿現(xiàn)在的話來說,就是社員擁有了生產(chǎn)隊(duì)田埂的經(jīng)營(yíng)權(quán),且收成歸己。身為9隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的張德江一家七口人,分了一塊1.8畝的田埂,小春和大春各收了幾十斤油菜和黃豆,這個(gè)小小的收獲,卻有效地改善了一家人的生活。9隊(duì)的各家各戶也都感同身受。嘗到甜頭的社員又把這個(gè)“擦邊球”往前推進(jìn)一步,當(dāng)年收了水稻后,9隊(duì)把土地一分為二,每戶1分秧畝田,4分口糧田,余下的仍為生產(chǎn)隊(duì)集體的公田。那些青箬笠綠蓑衣的社員,對(duì)那4分口糧田傾注了說不完的疼愛,就像找回了失散多年的親生兒子。揮舞的鋤頭還是同以前一樣的鋤頭,鋤下的土地仍然是歷經(jīng)無數(shù)朝代的土地,當(dāng)年秋后算賬,公田的畝產(chǎn)仍維持二三百公斤,口糧田則陡增至三四百公斤。
隨著時(shí)代的發(fā)展,在已轟轟烈烈進(jìn)行著的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的大討論”的形勢(shì)下,“要解放思想,多想點(diǎn)辦法,把經(jīng)濟(jì)工作搞上去”的指導(dǎo)思想,使廣漢縣委意識(shí)到肯定農(nóng)民這種自發(fā)創(chuàng)新努力的必要性,立即將這些情況匯報(bào)到省委,四川省委默認(rèn)了這種民眾的創(chuàng)新,后來被稱之為“摸著石頭過河”,所謂“摸著石頭過河”,可能更多是指容許民眾摸著石頭過河,事實(shí)證明:這種民眾的自發(fā)努力和探索,最終促進(jìn)政府改變了原來不合理的規(guī)定,成為解決當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村問題的有效途徑。這些心地善良,衣著樸素的農(nóng)民們掀開了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn),惠及數(shù)億農(nóng)民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的大幕。當(dāng)年鄧小平同志提出的“不爭(zhēng)論”,也是試圖約束理論家們,讓他們不要對(duì)民眾的自發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)橫加指責(zé)和壓制。
1978年3月,根據(jù)省委《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾個(gè)主要問題的規(guī)定》(即十二條)的精神,廣漢縣委組織工作組到金魚公社進(jìn)行“分組作業(yè),定產(chǎn)定工,超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”生產(chǎn)責(zé)任制試點(diǎn)。這一責(zé)任制的實(shí)施,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,當(dāng)年試點(diǎn)的金魚公社糧食增產(chǎn)250萬斤,農(nóng)民人均增收31.2元,大大高于全國(guó)平均增長(zhǎng)率。1978年秋后,他們形成了“包產(chǎn)到組”聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制。四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)了解到這一情況后,及時(shí)派工作組到金魚公社總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全省推開。1979年1月1日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了廣漢金魚公社實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的情況,將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。這是人民群眾在黨的十一屆三中全會(huì)精神鼓舞下,開創(chuàng)農(nóng)村改革新局面的有益嘗試?!鞍a(chǎn)到戶”,實(shí)際上突破了原來憲法中關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)模式的條款?;仡欉@段歷史,說明農(nóng)村改革既是自上而下,也是自下而上產(chǎn)生的,是從土地上艱難地生長(zhǎng)出來的。既有機(jī)遇,也是歷史的必然。
1980年初,四川省委正式確定廣漢為農(nóng)村改革試點(diǎn)縣。3月30日,省委召集廣漢縣委正副書記到成都金牛壩招待所匯報(bào)情況。當(dāng)匯報(bào)到向陽公社改革管理體制的試點(diǎn)情況時(shí),已調(diào)中央回川的原省委第一書記趙紫陽同志插話說:“你們可不可以在一個(gè)公社搞一個(gè)鄉(xiāng),搞幾個(gè)人搞個(gè)鄉(xiāng)政府,有什么打官司告狀,計(jì)劃生育等等,這幾個(gè)人來管這些事。我看將來趨勢(shì)政府和公社要分開,可以搞個(gè)政社分開的試驗(yàn)。” 1980年4月,向陽公社召開人民代表大會(huì),選舉了鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng),隨即掛上了“廣漢縣向陽鄉(xiāng)人民政府”的牌子,同時(shí)以農(nóng)工商聯(lián)合公司作為鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)組織,把生產(chǎn)隊(duì)改為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)合作社。這一切都是悄悄進(jìn)行的,沒有剪彩、沒有放鞭炮、沒有擺設(shè)宴會(huì)。向陽鄉(xiāng)換牌子的事很快被新華社的記者知道了,寫成報(bào)道在《內(nèi)參》發(fā)表,并傳了出去。摘牌之舉在歷史上書寫了濃墨重彩的一筆,這一改革后來在全國(guó)推開,確立了我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)新體制,并在1982年制定的新憲法中肯定下來。
“紅杏枝頭春意鬧”,廣漢農(nóng)村的體制改革隨之由淺入深,由單項(xiàng)的、局部的改革,發(fā)展成為綜合的、比較協(xié)調(diào)配套的改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站,實(shí)行技術(shù)人員承包責(zé)任制,把科學(xué)種田同經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來。1983年3月,廣漢在全省最早取消了豬肉、副食品憑票供應(yīng)辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后恢復(fù)了供銷合作社、信用合作社的民辦性質(zhì)。對(duì)原設(shè)備簡(jiǎn)陋、場(chǎng)地狹小的“牛市”、“雞市”等進(jìn)行了擴(kuò)建、改建和新建,逐步形成了農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng),市場(chǎng)為農(nóng)民了解信息、發(fā)展商品生產(chǎn)提供了條件和渠道。
廣漢的農(nóng)村改革引起國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。1984年4月26日,全國(guó)農(nóng)村改革先進(jìn)縣座談會(huì)在中南海召開,有安徽的鳳陽、四川的廣漢、江蘇的無錫、廣東的新會(huì)、吉林的懷德參加,國(guó)家體改委領(lǐng)導(dǎo)稱五縣是代表全國(guó)農(nóng)村發(fā)展方向的“五朵金花”。
春風(fēng)中勃?jiǎng)又竦慕夥?、思想的革命。?lián)產(chǎn)承包和人民公社摘牌,使這塊古老的大地長(zhǎng)出了童話,廣漢聲名鵲起,贏得了“敢為天下先”的美名,被稱為“改革之鄉(xiāng)”。在涌動(dòng)的春潮中,各項(xiàng)事業(yè)也欣欣向榮。先后成為中西部地區(qū)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),成為全省第一批小康縣(市)之一。從1993年到2007年,一直躋身于四川省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”行列。
十一屆三中全會(huì)的那個(gè)春天改變了廣漢老百姓的命運(yùn),“春風(fēng)吹綠了東方神州,春雨滋潤(rùn)了華夏故園?!蔽覀冦懹浤莻€(gè)春天,獻(xiàn)給春天一首歌,祈盼春天給巴蜀大地帶來更多的吉祥,給華夏神州帶來更加美好和諧的未來!