[摘要] 本文擬從當(dāng)前非法傳銷(xiāo)的新特點(diǎn)入手，來(lái)揭示非法傳銷(xiāo)的種種真面目，對(duì)非法傳銷(xiāo)危害分析得出必須對(duì)非法傳銷(xiāo)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊并討論治理對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 非法傳銷(xiāo) 危害 對(duì)策

雖然《禁止傳銷(xiāo)條例》已于2005年8月10日國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并自2005年11月1日起施行，但非法傳銷(xiāo)違法行為仍然存在。除了前期的“組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、傳銷(xiāo)人員的分散”外，又出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。對(duì)此加以分析，以便認(rèn)清非法傳銷(xiāo)真面目。

一、當(dāng)前非法傳銷(xiāo)出現(xiàn)的新特點(diǎn)

(1)傳銷(xiāo)花樣翻新?！跋M(fèi)聯(lián)盟”、“連鎖加盟”、“互動(dòng)式營(yíng)銷(xiāo)”、“全球得利計(jì)劃”、“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”等形式相繼出現(xiàn)，不法分子大肆鼓吹傳銷(xiāo)行為是所謂“21世紀(jì)最具潛力及效益之革命性行銷(xiāo)方式”，聲稱(chēng)此種營(yíng)銷(xiāo)模式投資定額，而收益無(wú)限，其目的就是不斷地扶持和發(fā)展“下線”。(2)行為方式更隱蔽。目前的傳銷(xiāo)活動(dòng)多存在于城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)或家屬院內(nèi)，改大規(guī)模聚集為小規(guī)模多點(diǎn)聚集。指定專(zhuān)人外出采購(gòu)必要的生活用品，行動(dòng)謹(jǐn)慎，行蹤不定。(3)管理手段嚴(yán)密。傳銷(xiāo)組織者對(duì)參加人員實(shí)行嚴(yán)密的人身控制，由組織者統(tǒng)一安排同吃同住同上課。平時(shí)基本不允許外出和收聽(tīng)收看廣播電視，偶爾外出和對(duì)外聯(lián)系都有人監(jiān)視，對(duì)不聽(tīng)話(huà)者輕則開(kāi)會(huì)批斗，重則拳腳相加。(4)參加人員年輕化。據(jù)調(diào)查傳銷(xiāo)人員中80%左右為年輕人，且多數(shù)為農(nóng)村外出打工者、在校職高生和中專(zhuān)生，甚至大學(xué)生。(5)手段花樣百出。傳銷(xiāo)組織者已經(jīng)不再靠出售化妝品、保健品、日用百貨等產(chǎn)品來(lái)拉下線，而是以所謂的“產(chǎn)品”為幌子，把重點(diǎn)放在“拉人頭”上。(6)欺騙手段狡詐。一些傳銷(xiāo)組織者在宣傳材料中，通過(guò)偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、新聞報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)合影等虛假信息，混淆傳銷(xiāo)與直銷(xiāo)概念，采取偷梁換柱的手段來(lái)證明其活動(dòng)的合法性；通過(guò)大肆渲染當(dāng)前社會(huì)的貧富差距，安排“成功人士”現(xiàn)身說(shuō)法等方式，不斷刺激參加者發(fā)財(cái)欲望；對(duì)參加者進(jìn)行一定程度的“洗腦”后，專(zhuān)門(mén)指派“老師”向新參加者傳授“經(jīng)驗(yàn)”，從而使得傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)屢禁不止。

二、非法傳銷(xiāo)的九種危害

非法傳銷(xiāo)的危害總結(jié)一下有以下九點(diǎn)：(1)利用傳銷(xiāo)進(jìn)行非法宗教和迷信、幫會(huì)、邪教及明顯帶有政治性煽動(dòng)的宣傳活動(dòng)， 威脅安定團(tuán)結(jié)的政治局面。(2)利用傳銷(xiāo)傳播不健康文化，毒化世風(fēng)，嚴(yán)重影響我國(guó)精神文明建設(shè)。(3)利用傳銷(xiāo)進(jìn)行虛假宣傳，騙取錢(qián)財(cái)。(4)違犯法規(guī)吸收黨政機(jī)關(guān)干部、現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生等禁止參加傳銷(xiāo)的人員。(5)利用傳銷(xiāo)進(jìn)行價(jià)格欺詐，牟取暴利。(6)利用傳銷(xiāo)騙取錢(qián)財(cái)，然后攜款逃出境外。(7)利用傳銷(xiāo)研討班、培訓(xùn)班牟取高額“潛能開(kāi)發(fā)”費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)或授課費(fèi)。(8)利用傳銷(xiāo)，境內(nèi)境外相互勾結(jié)，走私販私，推銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品及國(guó)家限制流通的產(chǎn)品。(9)偷逃稅收。

三、治理非法傳銷(xiāo)的對(duì)策

從上面分析可知，非法傳銷(xiāo)給我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域都造成了很大的負(fù)面影響，決不能等閑觀之。因此，對(duì)非法傳銷(xiāo)進(jìn)行綜合治理刻不容緩。

(1)深刻認(rèn)識(shí)打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。雖然，近年來(lái)各行政部門(mén)在打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)中取得了一定的成效，但是，有的地方政府還未能及時(shí)從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)的危害性，認(rèn)為傳銷(xiāo)無(wú)關(guān)大局，有的甚至存在傳銷(xiāo)能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，解決下崗人員再就業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為外地傳銷(xiāo)人員在當(dāng)?shù)爻宰?、消費(fèi)，可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。有的人還認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)加入WTO，WTO中對(duì)銷(xiāo)售方式的不歧視性，會(huì)使得傳銷(xiāo)在中國(guó)合法化，更嚴(yán)重的是目前非法傳銷(xiāo)已經(jīng)蔓延到大學(xué)生人群中。(2)堅(jiān)決取締現(xiàn)存的非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，加大打擊力度。應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立政法委牽頭，工商、公安、檢察院、法院、銀監(jiān)、民政、交通、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、監(jiān)察等11個(gè)部門(mén)共同參與的打擊非法傳銷(xiāo)工作體制。各職能部門(mén)共同參與形成打擊合力，采取“打、防、管、控 ”多管齊下打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，并對(duì)相關(guān)組織者追究刑事責(zé)任。(3)加強(qiáng)宣傳教育力度，提高群眾的法律意識(shí)。公安機(jī)關(guān)必須充分運(yùn)用輿論宣傳手段，從維護(hù)廣大人民群眾切身利益的角度出發(fā)，揭露其詐騙的本質(zhì)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等輿論工具，充分宣傳我國(guó)現(xiàn)有的政策和查獲的案件。讓群眾認(rèn)識(shí)到財(cái)富是靠智慧和勞動(dòng)去創(chuàng)造，教育群眾，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高防范。(4)拓寬信息來(lái)源渠道，建立起一套長(zhǎng)效的預(yù)警機(jī)制。事實(shí)證明，一些由傳銷(xiāo)活動(dòng)引發(fā)的惡性事件發(fā)生前，都會(huì)出現(xiàn)一些反?，F(xiàn)象，而作為打擊非法傳銷(xiāo)主力軍的公安機(jī)關(guān)由于警力不足等原因，在收集、調(diào)查、預(yù)警性信息方面處于被動(dòng)地位，往往等案發(fā)后群眾來(lái)報(bào)案了公安機(jī)關(guān)才知道。因此，公安機(jī)關(guān)要本著“服務(wù)人民”的宗旨，充分發(fā)揮自身職能作用，依法運(yùn)用各種偵查手段，主動(dòng)出擊，拓寬信息來(lái)源渠道，建立起一套長(zhǎng)效的預(yù)警機(jī)制，把該類(lèi)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。(5)建立和完善有關(guān)法規(guī)制度。我國(guó)已于2005年出臺(tái)了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，從法律層面保護(hù)了直銷(xiāo)的合法性，同時(shí)為打擊非法傳銷(xiāo)提供了依據(jù)。隨著直銷(xiāo)立法工作逐步推進(jìn)和直銷(xiāo)市場(chǎng)的逐步完善，非法傳銷(xiāo)也會(huì)逐步從人們生活中消失。(6)從根源上杜絕非法傳銷(xiāo)。非法傳銷(xiāo)的根源在于無(wú)知和利益驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟，貧富差距加劇，就業(yè)難，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下追逐財(cái)富的社會(huì)心態(tài)使一些盼望一夜暴富的人不擇手段。要從根源上打擊非法傳銷(xiāo)，應(yīng)從完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理制度，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督力度，盡快規(guī)范市場(chǎng)行為，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口和增加就業(yè)，有效地堵塞從事非法傳銷(xiāo)人員的出口等方面努力。

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