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        中國企業(yè)跨國經營的政治風險及對策

        2008-12-31 00:00:00程富泉
        商場現代化 2008年13期

        [摘要] 政治風險是近年來中國企業(yè)海外投資必須面對的難題和挑戰(zhàn),為此企業(yè)應高度重視和研究各種政治風險,審時度勢,做到未雨綢繆,采取有效措施規(guī)避政治風險,實現企業(yè)海外投資戰(zhàn)略目標。

        [關鍵詞] 中國企業(yè) 跨國經營 政治風險

        近年來中國企業(yè)頻頻遭受國際政治風險的威脅,也給邁向國際化征程的中國企業(yè)敲響了警鐘。需要企業(yè)認真等待,研究各種政治風險,并采取有效的應對措施。

        一、中國企業(yè)海外投資的政治風險

        我國企業(yè)積極“走出去”,實現跨國經營已成為必然選擇。海外投資會遇到各種經營風險,而政治風險是我國企業(yè)“走出去”過程中最大、最不可預期的風險。2004年9月發(fā)生在西班牙的“埃爾切燒鞋事件”,2004年中國五礦集團并購加拿大諾蘭達公司的收購行動,由于加拿大政府的政治干擾而失敗。2005年,中海油收購美國優(yōu)尼科石油公司的行動也由于美國布什政府的干預而敗北。種種跡象表明中國企業(yè)進入了政治風險高發(fā)期,要遭受各種各樣的國際政治風險,可能來自:一是宏觀政治風險,是為東道國的全局性政治事件或政府行為對跨國企業(yè)的投資或經營的影響。包括革命、政變、軍事沖突、騷亂、罷工、恐怖主義以及國家政權更迭等。二類是微觀政治風險,僅針對某些企業(yè)的進行的政府干預和管制行為。這些政治風險主要有:征用與沒收、國內化、外匯限制、進口限制、稅收管理、價格管制以及勞動就業(yè)限制等。

        二、中國企業(yè)應對政治風險的對策

        面對各種跨國經營風險,中國企業(yè)應做好分析預測,采取有效的應變措施,規(guī)避和降低政治經濟風險及其損失,以提高企業(yè)的國際競爭力。

        1.全面認識跨國經營面臨的各種政治風險

        面對跨國投資政治風險的復雜性的嚴峻挑戰(zhàn),中國企業(yè)首先要做的就是加強投資地區(qū)政治風險的評估,分析判定有關目標國的總體政治形勢,選擇相對適宜的東道國。從宏觀方面對東道國政府執(zhí)政能力、政黨及社會穩(wěn)定程度進行調查分析,以確定風險程度。評估的重點應是有關導致投資環(huán)境突然出現變化的政治力量和政治因素,政府對外國公司的政策、各政黨的政治勢力較量及其政治觀念,政策的走向和選擇程序,東道國政府與我國政府關系親疏程度。

        2.建立海外投資風險預警機構,強化對國際風險的識別、監(jiān)控和預警管理

        應加強企業(yè)跨國經營政治風險的識別、監(jiān)控和預警管理,通過對風險的識別、評估和處理,以最大限度地避免政治風險所造成的損失。

        (1)在企業(yè)跨國投資前:①簽訂特許協(xié)定,企業(yè)與東道國政府簽訂的有關投資協(xié)定,包括資金可匯出的形式、轉移價格的制定、解決爭端的仲裁條款、雇員國籍的要求等。②購買投資保險,企業(yè)可通過購買投資保險將政治風險轉移給其他機構。③選好投資進人方式。企業(yè)的投資進人方式主要有建立獨資企業(yè)、合資企業(yè)、合作經營,其中合資企業(yè)因對雙方都有明顯好處,有助于緩解民族主義對外國企業(yè)的敵視,還可減少政府進行政治干預的可能性。

        (2)企業(yè)跨國投資中:①控制生產專利和高級技術,不讓東道國獲取關鍵技術。政治因素如影響企業(yè)正常生產,而東道國又無力組織生產,則政治風險就會減小,從而降低政治干預的可能性。②市場方面應著力控制市場經營和掌握分銷渠道,這是應付政治風險的有效措施。③財務策略上要擴大投資基礎,積極吸收東道國的銀行、客戶、供應商等參股。可以與企業(yè)共同分擔東道國的政治風險時。

        3.科學決策,確定合適的海外投資進入區(qū)域

        中國企業(yè)綜合考慮國際資源、政治、經濟、法律、文化及技術風險等因素,按照“風險最小、投資最少、效益最大”的原則,科學決策,確定我國未來海外投資開發(fā)的戰(zhàn)略地區(qū)的選擇。以石油為例,非洲地區(qū)油氣資源豐富,而且是國外大石油公司的戰(zhàn)略退出區(qū)域,蘊藏著機會。拉美地區(qū)資源豐富,對外開放程度較高,也是我國今后應重點考慮的地區(qū)。通過擴大來自中亞、俄羅斯、非洲及其他周邊國家和地區(qū)的油氣資源供應,分散國際風險,以提高國家石油安全保障基礎。

        4.實施本地化戰(zhàn)略,最大限度地規(guī)避海外投資風險

        本地化戰(zhàn)略的最大好處是,大大降低進入東道國市場的門檻和政治風險,而且有可能享受該國國民待遇,免受非關稅貿易制裁。實施本地化戰(zhàn)略,首先要學習和遵守東道國法律、法規(guī),聘請當地的法律人才,他們熟悉本土法律法規(guī)、辦案程序及其他注意事項,通過尋求“本土化”法律保障,就可大大降低政治風險。其次在股權投資安排方面,選擇合資方式風險較小。一般而言,合資比獨資政治風險相對要小,受到東道國的歡迎。利用對方人員、信息、社會文化和人脈關系等優(yōu)勢,熟悉當地的政治環(huán)境、經濟狀況和文化習俗,進一步獲得東道國政府和企業(yè)的信任,有利于本國市場的開拓。

        5.充分發(fā)揮我國大國外交的積極作用,為中國企業(yè)海外投資創(chuàng)造良好的國際環(huán)境

        目前中國企業(yè)的國際化經營尚處于初級階段,對全球資源的配置能力很弱。為此,政府應通過多種扶持政策,支持和促進中國企業(yè)“走出去”。從國家層面上,政府應積極開展國際政治外交活動,通過多邊外交、能源外交手段,為中國企業(yè)海外投資創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。如近年來,我國政府先后舉辦中俄友好年、中法友好年以及“中非合作論壇”等活動,為中國企業(yè)進入東道國開展投資經營活動創(chuàng)造了寬松的政治環(huán)境。

        6.加快跨國經營人才的培養(yǎng)

        國際競爭的核心和關鍵是人才,也是降低國際政治風險的最重要保障。中國企業(yè)開展國際化的時間還很短,加上跨國投資政治風險的復雜性,國際化人才的不足對中國企業(yè)是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。為此中國企業(yè)應加強國際化人才的培養(yǎng),注重在海外投資項目中培養(yǎng)人才,通過實踐鍛煉,使得大批國際化人才在項目執(zhí)行過程中茁壯成長。通過引進海內外高級技術、經營管理和營銷人才,不斷提高企業(yè)國際競爭力。

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