摘要：為使株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今后能更好更快地發(fā)展，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新園區(qū)管理模式；抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)園整合為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；建立風(fēng)險(xiǎn)授資機(jī)制，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬投融資渠道；加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加強(qiáng)自主研發(fā)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力；建立鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制；大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才；大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：株洲 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)07-268-02

一、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建區(qū)十多年來(lái)，通過(guò)不斷的調(diào)整和實(shí)踐，高新區(qū)形成了以交通裝備為主體的先進(jìn)制造、以自動(dòng)控制為主體的電子信息、以有色金屬深加工為主體的新材料以及生物醫(yī)藥和健康食品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局。

截至2006年底，高新區(qū)擁有工業(yè)企業(yè)313家，其中高新技術(shù)企業(yè)136家，先后承擔(dān)國(guó)家“863”項(xiàng)目23個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目41個(gè)，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目26個(gè)，科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目14個(gè)。經(jīng)濟(jì)總量由建區(qū)之初的1億元擴(kuò)大到近300億元。技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)了100億元、200億元的跨越，財(cái)政總收入在93萬(wàn)元的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上起步，連續(xù)邁上2億、4億、8億11億幾個(gè)臺(tái)階，連續(xù)3年位居全市第一。

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)攀升。2006年，集中了株洲市70％高新技術(shù)企業(yè)的高新區(qū)，完成工業(yè)總產(chǎn)值263億元，累計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值194.5億元(其中4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值178億元)，同比增長(zhǎng)39.9％；實(shí)現(xiàn)利稅16億元，同比增長(zhǎng)25％。四大高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)值發(fā)展勢(shì)頭良好，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用日顯突出。以株冶火炬股份有限責(zé)任公司、株洲鉆石切削刀具有限公司、時(shí)代集團(tuán)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)；以株洲齒輪股份有限公司、株洲南車電機(jī)有限公司為代表的新能源裝備產(chǎn)業(yè)；以湘江藥業(yè)股份有限公司、日出江南太子奶有限公司、湖南唐人神肉制品有限公司為代表的生物醫(yī)藥和健康食品產(chǎn)業(yè)；以天橋起重、南車時(shí)代電氣、聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)為代表的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)和新能源裝備產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值：28.5億元、114.7億元、53億元和24.1億元，同比增長(zhǎng)33.8％、1.2倍、31.2％和38.5％。2007年上半年，高新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.08億元，同比增長(zhǎng)14.38％；完成財(cái)政總收入6.25億元，同比增長(zhǎng)45.35％。

2 企業(yè)研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)格局基本形成，與全國(guó)高等院校、科研院所成功對(duì)接項(xiàng)目122項(xiàng)。通過(guò)校企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)開(kāi)發(fā)了一大批適應(yīng)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品510項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化152項(xiàng)。全市擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)(工程)中心5個(gè)(2005年4個(gè))，企業(yè)博士后工作站7個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)10個(gè)，博士后工作站7個(gè)。高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，一批龍頭企業(yè)在所在行業(yè)中形成了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)有限公司已成為國(guó)內(nèi)最大的硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地，株洲電力機(jī)車有限公司已成為國(guó)內(nèi)最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，株洲南車時(shí)代電動(dòng)汽車股份有限公司的電動(dòng)汽車已走進(jìn)了2008年北京奧運(yùn)會(huì)。

3 產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

(1)形成了“一區(qū)三園多基地”的發(fā)展格局。株洲高新區(qū)已形成了河西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園(天臺(tái)科技工業(yè)園、栗雨科技工業(yè)園、化學(xué)建材周)、田心科技工業(yè)園等三個(gè)園區(qū)，先后建立了國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和湖南軌道交通裝備制造基地，湖南有色金屬深加工基地和湖南高等院校和科研院所成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地也正在籌備建設(shè)當(dāng)中，形成了“一區(qū)三園多基地”的發(fā)展格局。

(2)招商引資成效顯著。高新區(qū)不斷加大招商引資力度，大力引入戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，引進(jìn)大批中小企業(yè)，打造高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。“十五”期間，高新區(qū)先后引進(jìn)各類項(xiàng)目553個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目42個(gè)，完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額32.6億元。引資結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源逐步向多元化、外向型發(fā)展，上市公司、外資企業(yè)引進(jìn)都有新的突破，引進(jìn)了湘火炬、金德發(fā)展等8家上市公司，德國(guó)西門(mén)子、日本三菱、美國(guó)杜邦、GE等一批世界500強(qiáng)企業(yè)。

4 科技投入進(jìn)一步加大。截至2006年，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造累計(jì)投入8億元，比上年同期增長(zhǎng)92％。技術(shù)改造投入主要體現(xiàn)在企業(yè)大幅度擴(kuò)大產(chǎn)能的投入。鉆石切削公司為實(shí)現(xiàn)切削工具生產(chǎn)配套和系列化，把高性能硬質(zhì)合金切削刀具提質(zhì)擴(kuò)能作為重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，2006年總投資3.4億元。時(shí)代新材公司在“空氣彈簧”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資3700萬(wàn)元，全年增加銷售收入1.76億元。太子奶生物科技公司擬投資5億元，建設(shè)18萬(wàn)噸發(fā)孝型乳酸菌乳制品生產(chǎn)線。南方閥門(mén)、湘瓷科藝、新華硬質(zhì)等一批發(fā)展強(qiáng)勁的企業(yè)目前都在進(jìn)行擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。

二、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1 園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模不大、入園企業(yè)不多、投資總額偏少。株洲高新區(qū)雖然涌現(xiàn)了時(shí)代新材、時(shí)代電子、鉆石切削、金德管業(yè)、太子奶等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和南方閥門(mén)、湘依電器、湘能電容、海天正程、湘瓷科藝等一批高技術(shù)含量、高附加值的“雙高小巨人”企業(yè)，但與省內(nèi)其他市州相比，仍然存在開(kāi)發(fā)規(guī)模不大、入團(tuán)企業(yè)不多、投資總額偏少等問(wèn)題。

2 中小型高新技術(shù)企業(yè)融資困難。資金問(wèn)題是中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。他們創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，又缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得第三方擔(dān)保，也很難得到銀行貸款的支持。雖然已初步建立起擔(dān)保體系，但目前風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模偏小，融資渠道單一，創(chuàng)業(yè)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不夠完善。由于資金投入不足，很多好的項(xiàng)目由于沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)資金投入而不能順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，使新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)困難重重，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，科技成果產(chǎn)業(yè)化低。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒(méi)有形成，風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、制約了株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，株洲市大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主，具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，科技含量不高，掌握核心技術(shù)的較少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上重成本、重銷售、輕技術(shù)，創(chuàng)新能力相對(duì)較弱；另一方面，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)由于資金短缺難以在技術(shù)創(chuàng)新方面進(jìn)行重點(diǎn)投入，除幾家經(jīng)濟(jì)效益好的骨干企業(yè)研發(fā)投入超過(guò)年銷售收入的5％之外，大部分企業(yè)都只有3％的水平；再者，技術(shù)創(chuàng)新體系的某些問(wèn)題也在一定程度上造成了部分企業(yè)的短期行為。很多企業(yè)不愿意自己去搞技術(shù)研發(fā)，而是通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，迅速提高技術(shù)裝備水平，這種“拿來(lái)主義”的技術(shù)提升捷徑也助長(zhǎng)了企業(yè)創(chuàng)新的惰性，使得企業(yè)的技術(shù)選擇、消化、吸收與科技創(chuàng)新能力薄弱。

4 人才存量不高，科技成果轉(zhuǎn)化率低。人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。從株洲高新區(qū)發(fā)展的情況來(lái)看，由于受中心城市及沿海城市的影響，株洲在吸引創(chuàng)新人才方面存在先天劣勢(shì)，難以吸引優(yōu)秀技術(shù)人才和保證技術(shù)研究隊(duì)伍的穩(wěn)定性。有些企業(yè)在耗費(fèi)大量人力、物力引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生后，僅僅是充當(dāng)了一下“人才孵化器”的作用。由于人才的流失，很大程度上又挫傷了企業(yè)育才的積極性。另外，株洲的中小型民營(yíng)企業(yè)在薪酬、選拔、培訓(xùn)等人力資源管理制度建設(shè)方面的缺失，也嚴(yán)重影響了人才的吸納。由于上述原因，使得株洲高新區(qū)的人才存量不高，從而導(dǎo)致高新技術(shù)成果缺乏和科技成果轉(zhuǎn)化率低。另一方面，株洲的科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務(wù)能力薄弱等問(wèn)題還比較突出，遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的要求，這也是導(dǎo)致高科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因。

三、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策的戰(zhàn)略思考

通過(guò)以上分析可知，盡管株洲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也存在著一些不可忽視的問(wèn)題。必須抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的重大機(jī)遇，推進(jìn)高新區(qū)跨越發(fā)展，注重資源集約利用，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。為使株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今后能更好更快地發(fā)展，應(yīng)該重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)戰(zhàn)略措施：

1 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新園區(qū)管理模式。促進(jìn)株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須更進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新園區(qū)管理模式。政府主要要為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)秩序。促使它們能夠更好更快地成長(zhǎng)。一是要營(yíng)造聚集高新技術(shù)發(fā)展的“洼地效應(yīng)”，充分發(fā)揮高新園區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的輻射帶動(dòng)作用；二是要從政策措施上鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，依托創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)；三是要積極推進(jìn)科技體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新；四是要完善法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

針對(duì)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模不大、入園企業(yè)不多、投資總額偏少等問(wèn)題，要放手讓園區(qū)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作；要建立健全“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營(yíng)、多元投入”的開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以包區(qū)整片開(kāi)發(fā)等模式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)；要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)招商模式，采取以商招商、會(huì)展招商、代理招商、網(wǎng)上招商、友好城市招商等方式，進(jìn)一步加大招商力度；同時(shí)，要加大對(duì)園區(qū)項(xiàng)目的包裝和推介力度，創(chuàng)新招商手段，突出專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引入戰(zhàn)略投資者。讓一批大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶園區(qū)。

2 抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)園整合為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。要按照“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化”的原則，進(jìn)一步抓好園區(qū)規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整與優(yōu)化，積極整合規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙、湘潭的錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化株洲的產(chǎn)業(yè)特色。目前，株洲高新區(qū)的工業(yè)園區(qū)多為政府主導(dǎo)，企業(yè)間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。要按照功能區(qū)的發(fā)展方向，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，整合工業(yè)園區(qū)。一是要堅(jiān)持規(guī)?；?，明確工業(yè)園區(qū)定位，以大項(xiàng)目和增量投入帶動(dòng)園區(qū)整合。二是要堅(jiān)持市場(chǎng)化，實(shí)行政府規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)作；明確工業(yè)園的招商、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作主體。要吸引跨國(guó)公司進(jìn)入工業(yè)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下游連貫配套的成塊、成片、成區(qū)的強(qiáng)投入，走“一區(qū)多園、一園多基地”的路子。形成產(chǎn)業(yè)集群。要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，引導(dǎo)外來(lái)投資、企業(yè)新建和老城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)園。三是要堅(jiān)持集約化。要遵循“三低兩優(yōu)”(低生產(chǎn)成本、低交易成本、低政策成本。體制優(yōu)勢(shì)、整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì))方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、信息化網(wǎng)絡(luò)，塑造既能形成整體優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮個(gè)體潛能的新型產(chǎn)業(yè)組織。

3 建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬投融資渠道。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)都是依托創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的。因此。園區(qū)開(kāi)發(fā)資金不足和中小型高新企業(yè)融資難的問(wèn)題，可從如下政策措施上鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資：一是建立由財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、科技管理部門(mén)參加并吸收企業(yè)資金、社會(huì)資金而聯(lián)合形成的股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司；二是抓住金融市場(chǎng)逐步對(duì)外開(kāi)放的機(jī)會(huì)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)和信貸機(jī)制大力利用外資，通過(guò)中外合資、外商投資方式籌集科技開(kāi)發(fā)資金；三是逐步健全現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)制度和技術(shù)創(chuàng)新?lián)Ｖ贫?，以滾動(dòng)積累、證券市場(chǎng)、設(shè)立專項(xiàng)基金等方式籌集和管理風(fēng)險(xiǎn)基金。要從法律、制度上賦予民間投資者相應(yīng)的決策權(quán)、管理和監(jiān)督權(quán)，增加被投資企業(yè)的透明度。

4 加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。政府要積極推動(dòng)創(chuàng)新體系的整合，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研合作進(jìn)行研究。要打破條塊分割，拆除產(chǎn)、學(xué)、研之間和各部門(mén)之間以及中央和地方之間的藩籬，加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)的整體集成。如?？梢允箍蒲袉挝贿M(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，或由科研單位、大專院校和企業(yè)聯(lián)合共同組建科技企業(yè)集團(tuán)。在聯(lián)合的形式上，還可以借鑒日、美、歐的“虛擬公司制”，即產(chǎn)、學(xué)、研各方面圍繞單一項(xiàng)目臨時(shí)組成“虛擬公司”進(jìn)行集中攻關(guān)，項(xiàng)目任務(wù)一完成可自行解散。同時(shí)，政府部門(mén)還可以出面組織科研單位和高校同企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，而且還可以充分發(fā)揮高校為企業(yè)培訓(xùn)人才、輸出管理技術(shù)以及當(dāng)好決策參謀的作用。

5 加強(qiáng)自主研發(fā)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。技術(shù)含量高度密集是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的根本特征。要不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在自主研究開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，掌握擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，以多種形式吸引國(guó)內(nèi)外著名科研機(jī)構(gòu)在株洲落戶安家。要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)家級(jí)重大科技攻關(guān)成果，建立中試基地或長(zhǎng)期合作關(guān)系，加快搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6 建立鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，要建立鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制。要以政策支持為引導(dǎo)。注重科技孵化器建設(shè)，實(shí)行無(wú)費(fèi)區(qū)政策、稅收減免政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性；要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才；要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合的方針，重點(diǎn)突出企業(yè)的自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

7 大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。企業(yè)的發(fā)展靠產(chǎn)品，產(chǎn)品靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠科技，科技靠人才。為此，高新區(qū)必須更加注重人力資源培育，為引進(jìn)人才構(gòu)建“政策洼地”，健全人才引進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)人才開(kāi)辟“綠色通道”。充分發(fā)揮企業(yè)的載體作用，為吸引人才搭建“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為留住人才提供“強(qiáng)大磁場(chǎng)”。

高校、企業(yè)可用各自的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手創(chuàng)立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校教育和在職培訓(xùn)工作。要大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，依托株洲在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)、師資優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的投入與支持，建立高等職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)，加快培養(yǎng)高新區(qū)科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)與管理人才，營(yíng)造良好的人力資源服務(wù)平臺(tái)。要支持科技人才載體建設(shè)。著重發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心和博士后工作站的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育唐人神、千金藥業(yè)、廣緣科技等一批省級(jí)工程中心為國(guó)家級(jí)工程中心，并建立博士后工作站，依托科研院所，爭(zhēng)取建立起國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

8 大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將企業(yè)和高校、科技機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)的橋梁和紐帶。株洲今后要大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，打造中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化服務(wù)水平，協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)接，使產(chǎn)學(xué)研形成一個(gè)有機(jī)的整體。另一方面，要加強(qiáng)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供網(wǎng)絡(luò)化、優(yōu)質(zhì)化的科技服務(wù)。要重點(diǎn)提高科技超市、科技沙龍、重大科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、96318科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、株洲科技信息港、科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)、軌道交通專利信息中心等使用實(shí)效。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步建立各行業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和行業(yè)科技咨詢協(xié)會(huì)。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目對(duì)接”活動(dòng)，以更好地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

(責(zé)編：賈 偉)