摘要：文章闡述了科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，分析了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾和問(wèn)題。同時(shí)提出了用科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：l004-4914(2008)07-256-02

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)于解決山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，具有特別重要的意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

胡錦濤總書(shū)記指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)，沒(méi)有發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀(guān)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，成了虛無(wú)縹緲的空中樓閣。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)是為了發(fā)展得更好更快，有更高的發(fā)展質(zhì)量和更好的發(fā)展效益，而不是要減慢發(fā)展速度。所以，科學(xué)發(fā)展觀(guān)要解決的是如何發(fā)展的問(wèn)題。而不是要不要發(fā)展的問(wèn)題，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。發(fā)展的根本目的是什么?是為了造福人民。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，由此帶來(lái)的污染卻給人民的生命帶來(lái)威脅，使人們的生存狀態(tài)和生活環(huán)境惡化。生活質(zhì)量下降。這樣的發(fā)展是不是值得?人的需求是多方面的。發(fā)展不能只滿(mǎn)足于人民生活的某一方面，既要吃得好，又要住得好，教育醫(yī)療保險(xiǎn)等等一樣也不能少，真正的科學(xué)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的是學(xué)有所教、勞有所得、痛有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實(shí)現(xiàn)的是人的全面發(fā)展。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求。全面，就是要在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；持續(xù)，就是要確保發(fā)展后勁，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系，要抓住發(fā)展中牽動(dòng)全局的重要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾和問(wèn)題

近幾年來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入連年提高，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。但與全國(guó)其他兄弟省市相比。山西省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題。山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志指出。在山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”中投資的比重過(guò)大、三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)的比重過(guò)大、支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中粗放型工藝的產(chǎn)能比重過(guò)大、整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源能源消耗過(guò)大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題過(guò)多、安全生產(chǎn)事故過(guò)多、民生社會(huì)事業(yè)欠賬過(guò)多。概括起來(lái)就是“五個(gè)過(guò)大、三個(gè)過(guò)多”，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較落后。發(fā)展的協(xié)調(diào)性還明顯不足。

作為國(guó)家重要的能源原材料基地，山西經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了以煤炭、電力、鋼鐵、化工為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出表現(xiàn)在：近年來(lái)，山西煤炭、焦炭、電力、冶金四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值始終占到工業(yè)增加值的85％以上。貢獻(xiàn)的稅收始終占到財(cái)政總收入的60％以上。這種畸重、單一且初級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境趨于惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)于資源能源、城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等種種問(wèn)題。

山西是全國(guó)的污染大戶(hù)，全世界污染最嚴(yán)重的城市，山西所占比例最多。山西是全國(guó)因?yàn)槲廴径粎^(qū)域限批的第一家。呂梁市長(zhǎng)曾因此而做客中央電視臺(tái)。為了保證北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，山西需要在治理污染方面做出巨大努力。節(jié)能減排，山西的擔(dān)子很重。

山西的輕工業(yè)比較落后，人民生活所需的電子產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥等大多是從外省拉來(lái)。無(wú)論進(jìn)了哪一家超市，映入眼簾的基本上都是外地產(chǎn)品，本地產(chǎn)品鳳毛麟角，且檔次不高。拉出去的是高能耗的附加值低的資源或能源類(lèi)產(chǎn)品。拉進(jìn)來(lái)的是低能耗的附加值高的生活必需品。把污染留給自己，把利益讓給別人，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。

山西的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)比較落后。近幾年來(lái)，山西的服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但總體上還處于起步階段，仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱產(chǎn)業(yè)。目前，全球服務(wù)業(yè)占GDP的比重為60％以上，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70％以上，發(fā)展中國(guó)家平均水平也達(dá)到43％。而山西2006年僅為36.4％，不僅低于上述比例，比全國(guó)平均水平還低3個(gè)百分點(diǎn)，在中部6省排第4位，2007年又下降為34.9％。此外，山西的服務(wù)業(yè)還存在著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低、檔次不高等結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

三、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

解決山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的上述問(wèn)題，就是要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，解決山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中高耗能高污染企業(yè)占比過(guò)重的問(wèn)題，提高山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，創(chuàng)造有利于山西經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和有利于提高人民生活質(zhì)量和水平的環(huán)境和條件。

首先，要以發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，著力發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本出路，也是節(jié)能減排的內(nèi)在要求，更是擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。必須下大氣力，改變山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、比重偏低的現(xiàn)狀。要統(tǒng)籌各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的總原則，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全省服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重每年提高。要重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)文化搭臺(tái)、旅游唱戲，將山西省深厚的文化底蘊(yùn)融入到旅游業(yè)發(fā)展中，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展太原、大同、運(yùn)城、候馬、長(zhǎng)治、晉城六大物流園區(qū)。以中國(guó)太原煤炭交易中心為平臺(tái)。重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代煤炭物流體系。同步推進(jìn)焦炭、鋼材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)的發(fā)展。要積極培育壯大其他新興產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮山西省國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)省外國(guó)外知名企業(yè)，重點(diǎn)突破重型汽車(chē)整車(chē)和煤機(jī)成套設(shè)備兩大產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，擴(kuò)展重型機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高山西省裝備制造業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)水平。根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合山西省的資源分布和環(huán)境容量，充分利用山西省富集的焦?fàn)t煤氣、煤層氣和高硫低質(zhì)煤，發(fā)展具有山西特色的高技術(shù)、高效益、低污染的現(xiàn)代煤化工業(yè)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量立省和品牌興晉戰(zhàn)略。

其次，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山西省經(jīng)濟(jì)的主體，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主要著力點(diǎn)。著力推動(dòng)煤炭、焦炭、冶金和電力行業(yè)的新型化進(jìn)程。要堅(jiān)持總量控制，全面扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。焦炭行業(yè)要嚴(yán)格控制產(chǎn)能，實(shí)施關(guān)小上大。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染排放。冶金行業(yè)要在不增加總量的前提下，加快不鎊鋼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，采取產(chǎn)能置換的辦法，大力發(fā)展特種鋼，積極發(fā)展精深加工，加快兼并重組、上下游一體化建設(shè)步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)力。電力行業(yè)要建設(shè)一批具有空冷、脫硫除塵設(shè)備的大型坑口電廠(chǎng)，新上一批符合節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的煤矸石發(fā)電廠(chǎng)，形成一批主要解決城市居民集中供熱、大面積減少污染源的熱電聯(lián)供電廠(chǎng)。要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)廢渣、廢氣利用和工業(yè)廢水零排放工程，實(shí)現(xiàn)廢水在企業(yè)內(nèi)部處理后循環(huán)利用。既要采取貼息八股、稅收優(yōu)惠、電價(jià)優(yōu)惠、同等條件優(yōu)先供地、政府優(yōu)先采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等政策措施，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；又要實(shí)施資源價(jià)格累進(jìn)、環(huán)保收費(fèi)累進(jìn)等經(jīng)濟(jì)措施，形成倒逼機(jī)制，促使企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道。

第三，以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快對(duì)鋼鐵、電力、水泥、焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，堅(jiān)決淘汰高耗能高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能。實(shí)施重點(diǎn)改造工程，在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工程的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施一產(chǎn)、三產(chǎn)以及社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能工程。積極推進(jìn)新能源、可再生能源發(fā)展，在生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芾蒙先〉眯峦黄?。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，以焦炭、電力兩個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。要求電廠(chǎng)安裝脫硫除塵設(shè)備。并確保設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)好的脫硫效果。探索創(chuàng)新節(jié)能減排的思路和機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核。要加快建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，并將完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。深化造林綠化工程，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。要構(gòu)建網(wǎng)格化責(zé)任、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)、明晰化林權(quán)的新機(jī)制，在全省所有鐵路和公路兩旁、鄉(xiāng)村和城市道路兩旁、荒山荒丘荒溝，大力度、全方位推進(jìn)造林綠化。對(duì)汾河兩岸流域的坡地逐步實(shí)行退耕還林。以涵養(yǎng)汾河水源。堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，充分運(yùn)用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。

總之，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，更是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，要實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴(yán)格按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求開(kāi)展工作。我們只有真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，才能實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，才能讓山西的老百姓在生活質(zhì)量提高的同時(shí)享受到碧水藍(lán)天。

(責(zé)編：若 佳)