摘要：文章針對(duì)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化改革發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理論方法。從投入產(chǎn)出，盤(pán)活存量資產(chǎn)等方面，對(duì)建立科學(xué)有效的鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本目標(biāo)管理與動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的效率和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸 成本 目標(biāo)管理 控制機(jī)制資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

中國(guó)分類(lèi)號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914[2008)07-190-02

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。尤其在我國(guó)改革開(kāi)放之后．運(yùn)輸市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制．鐵路、航空、公路等運(yùn)輸行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了充分適應(yīng)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，加快鐵路發(fā)展．以嶄新的姿態(tài)迎接運(yùn)輸市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。各鐵路企業(yè)先后實(shí)施了以“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”為主要彤式的經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，完善與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相配套的管理機(jī)制和措施，使鐵路運(yùn)輸管理部門(mén)按照企業(yè)制度運(yùn)行，將存量資產(chǎn)最大限度盤(pán)活，加強(qiáng)成本管理措施，盡最大可能控制成本支出，是鐵路局經(jīng)營(yíng)管理必須解決的一個(gè)重要課題。

一、在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)成本管理．實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的可行性分析

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理、調(diào)整、變賣(mài)、出租，將存量資產(chǎn)最大限度地盤(pán)活．使增量資產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)化配置，為企業(yè)謀取最大經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其目的在于使企業(yè)資產(chǎn)最大限度的保值增值。鐵路企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是鐵道部或鐵路投資方作為國(guó)家或地方鐵路國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，對(duì)鐵路局、鐵路企業(yè)實(shí)施的以明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為核心，以提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益為目的的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。

成本管理就是以降低成本為目的。為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的勞動(dòng)消耗進(jìn)行計(jì)劃、核算、分析和采取的技術(shù)措施。加強(qiáng)成本管理是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。成本管理是決定經(jīng)濟(jì)效益的基本因素，因而降低鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)成本就可增加鐵路企業(yè)的營(yíng)運(yùn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的目標(biāo)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行成本管理有利于盤(pán)活存量資產(chǎn)。企業(yè)的成本合理與否，是企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理工作的綜合反映，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作都將在成本管理的使用中得到反饋，最終體現(xiàn)為企業(yè)的盈虧。目前，各鐵路局的資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩大類(lèi)。其中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占較大比重卻不直接產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。這部分資產(chǎn)應(yīng)按有關(guān)政策從鐵路運(yùn)輸企業(yè)中劃出。在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)占很大比重。導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不暢，而且在生產(chǎn)中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因而有必要采取成本管理的方法，對(duì)有關(guān)運(yùn)輸生產(chǎn)成本中的可控部分進(jìn)行控制和壓縮，減少資金投入，加快資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的方法在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行目標(biāo)管理。并且實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和考核，是一項(xiàng)行之有效的改革措施。要達(dá)到此目的，可以建立一套考核運(yùn)輸生產(chǎn)部門(mén)工作效率的量化指標(biāo)體系，將成本控制和管理目標(biāo)責(zé)任制納入到日常的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系中?？梢酝苿?dòng)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的激勵(lì)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制的形成。

二、運(yùn)用投入產(chǎn)出理論建立成本、效益考核及管理機(jī)制

鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，每一實(shí)物形態(tài)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素都體現(xiàn)出比以往任何時(shí)刻都明確的成本價(jià)值。這要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)從成本控制的角度出發(fā)．把成本物化于生產(chǎn)要素中，把機(jī)車(chē)、運(yùn)用車(chē)看作實(shí)物成本。對(duì)鐵路運(yùn)輸組織進(jìn)行優(yōu)化。在生產(chǎn)的全過(guò)程控制成本支出。在投入產(chǎn)出方面探索控制成本的方法。

1 投入產(chǎn)出理論探討。對(duì)于運(yùn)輸生產(chǎn)部門(mén)來(lái)說(shuō)。除了站場(chǎng)、線路和通信信號(hào)等固定設(shè)施外，機(jī)車(chē)、車(chē)輛等設(shè)備是完成運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中不可少的重要投入要素。在實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的條件下，機(jī)車(chē)、車(chē)輛投入多，使用效率低下，成本支出過(guò)多，浪費(fèi)嚴(yán)重，這是導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)連年超額完成任務(wù)卻效益不明顯或虧損的重要原因之一。

在實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件下，產(chǎn)出必須大于投入才能實(shí)現(xiàn)使企業(yè)資產(chǎn)保值增值的目的。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益．必須完成由先干后算向先算后干轉(zhuǎn)變，必須把運(yùn)輸效率與運(yùn)輸成本中相關(guān)部分聯(lián)系起來(lái)，從控制可變成本出發(fā)，從提高機(jī)車(chē)、車(chē)輛效率去控制成本，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的投入產(chǎn)出理論，把運(yùn)用車(chē)、機(jī)車(chē)可以看作實(shí)物化的成本，則圍繞其所產(chǎn)生的利潤(rùn)和支出都看做為物化資本。

(1)運(yùn)用成本控制方法提高運(yùn)輸企業(yè)的效率和效益。為了在投入產(chǎn)出方面考查實(shí)行成本管理給運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的效率提高和效益增長(zhǎng)，應(yīng)建立以考核機(jī)車(chē)、車(chē)輛的運(yùn)用效率為目標(biāo)的運(yùn)輸效率和效益指標(biāo)考核體系，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程的運(yùn)輸成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下，考核的指標(biāo)必須反映成本管理的成效，該指標(biāo)體系應(yīng)分為效率和效益兩部分指標(biāo)。

一是效率指標(biāo)：反映機(jī)車(chē)、運(yùn)用車(chē)運(yùn)用效率的指標(biāo)。它包括機(jī)車(chē)、車(chē)輛兩部分指標(biāo)?，F(xiàn)在車(chē)指標(biāo)包含：車(chē)均裝車(chē)=裝車(chē)數(shù)／現(xiàn)在車(chē)數(shù)；車(chē)均使用機(jī)車(chē)=使用機(jī)車(chē)臺(tái)數(shù)／現(xiàn)在車(chē)等。機(jī)均指標(biāo)包含：機(jī)均交出輛數(shù)=分界口交出輛數(shù)／使用機(jī)車(chē)臺(tái)數(shù)；區(qū)段機(jī)車(chē)平均牽引輛數(shù)=區(qū)段機(jī)車(chē)牽引輛數(shù)／區(qū)段機(jī)車(chē)數(shù)等。

二是效益指標(biāo)：反映單位運(yùn)輸投入所產(chǎn)生的運(yùn)輸最終產(chǎn)品或效益。車(chē)均周轉(zhuǎn)量=貨物周轉(zhuǎn)量／現(xiàn)在車(chē)；機(jī)均周轉(zhuǎn)量=貨物周轉(zhuǎn)量／使用機(jī)車(chē)臺(tái)數(shù)；車(chē)均貨運(yùn)收入=貨運(yùn)收入／現(xiàn)在車(chē)數(shù)；車(chē)均清算收入=貨運(yùn)清算收入／現(xiàn)在車(chē)數(shù)。

運(yùn)用以上考核指標(biāo)體系，可對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制。可以利用前幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。并考慮未來(lái)運(yùn)輸市場(chǎng)變化對(duì)下一年的各項(xiàng)指標(biāo)做出預(yù)測(cè)．確定機(jī)車(chē)、運(yùn)用車(chē)的投入水平，制定考核運(yùn)輸調(diào)度部門(mén)效率和企業(yè)效益的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)成本管理。

(2)考核標(biāo)準(zhǔn)的確定。運(yùn)用成本管理方法提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的效益，沒(méi)有科學(xué)的、符合客觀實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法達(dá)到既定目的。因此．通過(guò)成本分析確定可變成本結(jié)構(gòu)，通過(guò)壓縮可變成本追求效益的最大化．制定各項(xiàng)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，即以投入定產(chǎn)出。

運(yùn)用作業(yè)成本法，先確定合理的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，有利于在車(chē)、機(jī)等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制成本投入，節(jié)約生產(chǎn)成本，達(dá)到成本管理的目的。而成本水平的科學(xué)預(yù)測(cè)是確定指標(biāo)計(jì)劃的重要依據(jù)。

以上指標(biāo)體系中的指標(biāo)均為復(fù)合指標(biāo)，由諸單指標(biāo)構(gòu)成。確定以上各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要先確定其包含的各項(xiàng)單指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。以某局的裝車(chē)數(shù)為例，為確定一個(gè)合理的指標(biāo)水平，應(yīng)取最近3～5年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。第一步，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)所取數(shù)據(jù)研究，繪制控制圖，去除由于春運(yùn)或自然災(zāi)害等偶然因素所引起的奇異數(shù)據(jù)，以1年的平均數(shù)代替；第二步．以經(jīng)過(guò)處理的數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù)，考慮未來(lái)運(yùn)輸市場(chǎng)的可能變化，運(yùn)用預(yù)測(cè)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到較合理的數(shù)據(jù)；第三步．以單指標(biāo)的預(yù)測(cè)值合成復(fù)合指標(biāo)的預(yù)測(cè)值，將該數(shù)據(jù)提交運(yùn)輸主管部門(mén)，確定為下一年成本考核標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的過(guò)程為：收集數(shù)據(jù)一數(shù)據(jù)分析一數(shù)據(jù)調(diào)整一進(jìn)行預(yù)測(cè)一制定考核標(biāo)準(zhǔn)。

(3)影響因素分析。一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的逐步完善，競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈。鐵路運(yùn)輸在短途客貨運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有公路門(mén)到門(mén)的服務(wù)方式方便、快捷。在遠(yuǎn)距離的客運(yùn)及鮮活貨物的運(yùn)輸中也沒(méi)有空運(yùn)的快捷。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)在于中遠(yuǎn)距離的客貨運(yùn)輸及大宗的貨物運(yùn)輸。在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。鐵路運(yùn)輸既要保持自身的優(yōu)勢(shì)又要提供范圍更廣、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能保住現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)．同時(shí)拓展新的貨源。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)得如何，必然會(huì)在效益和效率的指標(biāo)中顯現(xiàn)出來(lái)。二是宏觀調(diào)控的影響。鐵路運(yùn)輸在我國(guó)交通運(yùn)輸體系中有著舉足輕重的地位。雖然各鐵路企業(yè)已經(jīng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。但在某些方面和鐵路干線運(yùn)輸上還要服從鐵道部的統(tǒng)一調(diào)控，這會(huì)對(duì)原有運(yùn)輸計(jì)劃產(chǎn)生沖擊，影響各種效率和效益指標(biāo)的完成。三是季節(jié)的影響。鐵路運(yùn)輸受季節(jié)影響較為明顯。每年的春運(yùn)、暑運(yùn)時(shí)期，客貨運(yùn)輸任務(wù)較重，尤其是出行人員的增加，越然要以加開(kāi)客運(yùn)列車(chē)，同時(shí)調(diào)整貨運(yùn)列車(chē)來(lái)解決：而其他時(shí)候運(yùn)輸任務(wù)又較輕，各運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)在車(chē)保有量過(guò)多。通過(guò)大量排出空車(chē)來(lái)解決。這些情況都會(huì)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)產(chǎn)生影響，對(duì)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的效益產(chǎn)生影響。

2 對(duì)提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率和企業(yè)效益的作用。運(yùn)用投入產(chǎn)出理論指導(dǎo)成本控制?？梢员ＷC在完成相同運(yùn)輸任務(wù)下。以較少投入．獲取更大的利潤(rùn)．或在現(xiàn)有運(yùn)輸能力下完成更多的客貨運(yùn)輸任務(wù)。一是有助于提高運(yùn)輸質(zhì)量；二是有助于提高運(yùn)輸效率；三是有助于增加貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)收入。

三、措施及建議

1 在運(yùn)輸調(diào)度指揮部門(mén)建立和完善機(jī)車(chē)、車(chē)輛運(yùn)用效果的考核指標(biāo)體系。通過(guò)建立機(jī)車(chē)、車(chē)輛運(yùn)用效率和效益考核指標(biāo)體系，可以在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中完善成本管理制度，加強(qiáng)投入要素的成本控制，使鐵路運(yùn)輸成本由事后管理向事前和事中控制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)成本計(jì)劃、成本核算、成本分析等成本管理環(huán)節(jié)向現(xiàn)代管理邁進(jìn)。在這種考核指標(biāo)體系下，以實(shí)物成本為對(duì)象，把成本的管理、分析、考核等內(nèi)容納入到運(yùn)輸指揮的全過(guò)程中，在每一環(huán)節(jié)對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，使運(yùn)輸生產(chǎn)圍繞節(jié)約成本進(jìn)行。

2 完善運(yùn)輸企業(yè)及管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核辦法。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，運(yùn)輸生產(chǎn)成本效益考核辦法是企業(yè)或部門(mén)績(jī)效考核的重要組成部分。調(diào)度指揮部門(mén)在運(yùn)輸生產(chǎn)組織過(guò)程中對(duì)運(yùn)輸資源配置利用的好壞對(duì)運(yùn)輸成本有直接的影響，因而建立部門(mén)及人員業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將控制成本的情況與調(diào)度人員的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，建立一種對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，完善經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法，必將會(huì)對(duì)加強(qiáng)成本管理工作，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益具有很大的促進(jìn)作用。

(責(zé)編：賈 偉)