摘要：隨著地質(zhì)調(diào)查與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的加大，公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題顯得比較突出。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度控制、授權(quán)批準(zhǔn)制、預(yù)算制、集體決策制和內(nèi)部審計(jì)制等資金內(nèi)部控制制度，對(duì)于保證地質(zhì)調(diào)查與科研資金的高效使用和得出高質(zhì)量的地質(zhì)成果具有重要意義。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理地質(zhì)事業(yè)單位方法

中圖分類號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008107-151-02

不同類別事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理核算的重點(diǎn)和要求不同，其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重點(diǎn)、目標(biāo)、內(nèi)容和方法也有所差異。我國的公益性地質(zhì)事業(yè)單位主要承擔(dān)全國或區(qū)域性的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查與研究項(xiàng)目。其資金來源主體是中央財(cái)政預(yù)算資金。據(jù)此，可以把公益性地質(zhì)事業(yè)單位資金來源分成二類：一是中央財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排，二是單位的橫向課題、地方項(xiàng)目等的對(duì)外創(chuàng)收收入。其中，后一類也必須納入單位部門預(yù)算，即全部定性為財(cái)政資金。近些年來，由于國家對(duì)地質(zhì)工作的高度重視，地質(zhì)科研工作得到很大加強(qiáng)，地質(zhì)調(diào)查和科研項(xiàng)目的資金總額逐年增長(zhǎng)。因此加強(qiáng)對(duì)這類資金的收支管理與內(nèi)部控制是非常必要的。

一、公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀

1 制度建設(shè)方面的問題。2000年7月《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施，首次以法律的形式對(duì)內(nèi)部控制做出相應(yīng)規(guī)定。2001年6月財(cái)政部頒發(fā)了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)范——貨幣資金》，2003年2月財(cái)政部發(fā)布了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——銷售與收款》。上述關(guān)于內(nèi)部控制的法律、政府文件、規(guī)章的適用范圍包括事業(yè)單位在內(nèi)，但側(cè)重點(diǎn)放在企業(yè)，卻沒有關(guān)于事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。近些年，國土資源部和中國地質(zhì)調(diào)查局相繼制定了《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》、《國土資源大調(diào)查地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行要求》、《中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)審暫行辦法》，為保證地質(zhì)經(jīng)費(fèi)的有效合理地使用提供了一定保證，但針對(duì)公益性地質(zhì)事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度控制的理論研究比較少。

2 公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題。當(dāng)前，國家對(duì)地質(zhì)工作非常重視。地質(zhì)調(diào)查和科研項(xiàng)目的資金支持力度非常大，地質(zhì)調(diào)查和科研項(xiàng)目資金比較充足。因此，如何管好用好這些資金，使其產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展提供高質(zhì)量的地質(zhì)成果具有重要的意義。在國土資源部和中國地質(zhì)調(diào)查局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下，公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度總的來說還是比較好的，但是仍存在某些問題。

目前，在公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)，一般是用財(cái)經(jīng)規(guī)章制度來代替內(nèi)控制度的一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度、辦法，由于這些制度僅就其開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)加以限制，因此只能規(guī)定財(cái)政資金的使用方向，并不能解決單位資金使用的安全性和合理性。

在公益性地質(zhì)事業(yè)單位，其運(yùn)行機(jī)制不像企業(yè)那么靈活，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新相對(duì)較慢，受傳統(tǒng)習(xí)慣影響很大。許多人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有片面的理解。認(rèn)為所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督不過就是“照章辦事”，就是“挑毛病”、“找別人的錯(cuò)”，是一件得罪人的事情，所以執(zhí)行比較滯后。

在公益性地質(zhì)事業(yè)單位，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少，沒有什么復(fù)雜的業(yè)務(wù)，只需要用誠實(shí)可靠的人，一切都可以迎刃而解了；同時(shí)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度沒有與業(yè)績(jī)考核掛鉤。缺乏足夠的約束力。業(yè)績(jī)考核作為誘導(dǎo)單位行為的手段在單位管理中發(fā)揮著巨犬的作用。但是在我國的大部分公益性地質(zhì)事業(yè)單位卻忽視了這一點(diǎn)，其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度沒有與業(yè)績(jī)考核掛鉤，形成了一種只注重地質(zhì)調(diào)查與科研預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核。不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的做法。造成重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行程序帶有一定的隨意性，使部門預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中約束力度不夠。分析造成這種結(jié)果的原因主要是由于公益性地質(zhì)事業(yè)單位官本位思想比較嚴(yán)重、比較強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的行政關(guān)系。而忽略不核算的經(jīng)濟(jì)效益，習(xí)慣于用經(jīng)驗(yàn)來代替內(nèi)部控制制度的傳統(tǒng)做法。

二、公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制分析

機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，而且這個(gè)系統(tǒng)各個(gè)要素之間相互聯(lián)系、相互制約。所以公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)控制度要發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用，必須形成機(jī)制，使一個(gè)單位內(nèi)控制度達(dá)到一個(gè)較為理想的目標(biāo)。內(nèi)部控制機(jī)制的主體是內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，有了合理的結(jié)構(gòu)就能有比較理想的機(jī)制。其內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括：控制項(xiàng)目及環(huán)境、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制流程。其中控制項(xiàng)目指內(nèi)控制度的基本單位，控制環(huán)境是指對(duì)建立或?qū)嵤┠稠?xiàng)政策發(fā)生影響的各種因素。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必然要受到組織結(jié)構(gòu)、職工的誠實(shí)等因素的影響。主要有以下兩個(gè)方面：第一，控制環(huán)境不能無限擴(kuò)大。應(yīng)該控制在單位可控范圍之內(nèi)，否則內(nèi)部控制制度就很難操作；第二，公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境受其上級(jí)部門影響比較大。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)指會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的業(yè)務(wù)活動(dòng)方法及程序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)有很強(qiáng)的內(nèi)控作用，但有一定的局限性，主要表現(xiàn)在事前控制作用差，所以不能簡(jiǎn)單地由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度替代內(nèi)控制度?？刂屏鞒讨腹芾碚邌挝恢贫ǖ姆结樥?、程序，用以保證達(dá)到內(nèi)控目的。由于地質(zhì)工作的特殊性，公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)控流程通常較少考慮成本效率制約，而是把嚴(yán)密性、政策性放在首位。事實(shí)上，控制項(xiàng)目及環(huán)境、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制流程三者相輔相成構(gòu)成內(nèi)控結(jié)構(gòu)，為合理建立內(nèi)控機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。公益性地質(zhì)事業(yè)單位只有健全、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控機(jī)制才能堵塞漏洞，提高管理水平，增加資金使用效益。

三、建立公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的原則

內(nèi)部控制是一種與實(shí)踐聯(lián)系相當(dāng)緊密的管理手段。在建立健全內(nèi)部控制制度時(shí)既不能“閉門造車”，也不能生搬硬套，應(yīng)結(jié)合公益性地質(zhì)事業(yè)單位的具體情況，建立一套真正符合公益性地質(zhì)事業(yè)單位發(fā)展和管理需要的內(nèi)部控制機(jī)制。具體來講應(yīng)符合以下原則：

以法律為準(zhǔn)繩原則。內(nèi)部控制制度必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，不能超越法律的規(guī)定，以保證控制系統(tǒng)的權(quán)威性。

內(nèi)部牽制原則。每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的控制環(huán)節(jié)方能完成。不允許一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)由一個(gè)部門或一個(gè)人經(jīng)手辦理。

全面控制原則。一是指內(nèi)部控制的觸角要覆蓋所有的部門和崗位；二是指內(nèi)部控制應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，全面規(guī)范事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面都有章可循。形成一個(gè)互相補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)、互相制約的內(nèi)部控制制度體系。

成本效益原則。單純從控制的角度來考慮，參與控制的人員與環(huán)節(jié)越多，控制措施越嚴(yán)密。控制的效果就越好，其發(fā)生的錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象就越少。但這也必然會(huì)造成控制成本越來越高，有時(shí)也會(huì)影響辦事效率。因此，在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)。一定要考慮控制投入成本和產(chǎn)出效益之間的比例。要充分考慮地質(zhì)調(diào)查野外(海上)工作和地質(zhì)樣品實(shí)驗(yàn)室測(cè)試特點(diǎn)，應(yīng)該主要對(duì)在業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用大、影響范圍廣的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

四、公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法

內(nèi)部控制包括會(huì)計(jì)控制、管理控制、業(yè)務(wù)控制和法規(guī)執(zhí)行控制。會(huì)計(jì)控制作為首要控制方式具有很強(qiáng)的控制力度。為加強(qiáng)地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。各單位必須采取多層次、多方位的會(huì)計(jì)控制方法，來達(dá)到內(nèi)部控制目標(biāo)。

1 內(nèi)部會(huì)計(jì)制度控制。會(huì)計(jì)的基本職能是反映和監(jiān)督，監(jiān)督和控制在本質(zhì)上是一致的，而會(huì)計(jì)系統(tǒng)采取了一系列特定程序，從而成為強(qiáng)有力的內(nèi)控手段。

制度應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的所有人員，任何人都不得擁有超越會(huì)計(jì)制度的權(quán)利。內(nèi)部會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)涵蓋會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對(duì)財(cái)務(wù)處理過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)。落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。如地質(zhì)事業(yè)單位所實(shí)施的《差旅費(fèi)管理辦法》、《公務(wù)接待管理辦法》等，辦法詳細(xì)規(guī)定了住宿費(fèi)、出差補(bǔ)貼、野外補(bǔ)貼、出海補(bǔ)貼等的標(biāo)準(zhǔn)，以及公務(wù)就餐、乘坐飛機(jī)的審批權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范了人們的行為，合理控制了財(cái)政資金的支出。會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)保證單位涉及會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不相客機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明。相互牽制、相互監(jiān)督。會(huì)計(jì)控制必須采取崗位輪換制，這樣才能更好地達(dá)到牽制的效果。崗位輪換制是指根據(jù)不同崗位在管理系統(tǒng)中的重要程度，明確規(guī)定并嚴(yán)格控制每一位會(huì)計(jì)人員在某一崗位的履職時(shí)間。對(duì)關(guān)鍵崗位應(yīng)頻繁輪換。次要的崗位可少一些。如出納員應(yīng)經(jīng)常輪換，至少兩年換一次，這樣既能規(guī)避財(cái)政資金使用的風(fēng)險(xiǎn)，又能從輪換中暴露出存在的問題，揭示出制度上的缺陷、管理上的不足。進(jìn)行崗位輪換還可避免會(huì)計(jì)人員因長(zhǎng)時(shí)間駐留某個(gè)崗位產(chǎn)生麻痹導(dǎo)致的差錯(cuò)，挖掘會(huì)計(jì)人員的潛力，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員具備較全面的綜合業(yè)務(wù)能力。

2 授權(quán)批準(zhǔn)制。是指對(duì)公益性地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門或職工處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限控制。單位內(nèi)部某個(gè)部門或某個(gè)職工在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)才能進(jìn)行；單位各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。經(jīng)辦人也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)，否則就不能進(jìn)行。批準(zhǔn)控制可以保證單位既定方針的執(zhí)行和限制濫用職權(quán)。授權(quán)批準(zhǔn)控制的基本要求是：一要明確一般授權(quán)與特定授權(quán)的界限和責(zé)任；二是明確每類經(jīng)營活動(dòng)的授權(quán)批準(zhǔn)程序；三要建立檢查制度，以保證經(jīng)授權(quán)后所處理的工作質(zhì)量。例如地質(zhì)調(diào)查和科研項(xiàng)目組人員動(dòng)用資金必須經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(課題組長(zhǎng))批準(zhǔn)，資金支付超過500元時(shí)須轉(zhuǎn)賬支付，不允許現(xiàn)金付款；資金超過5000元，實(shí)行大額對(duì)外支付匯簽制，即必須有經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(課題組長(zhǎng))、管理處室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和單位自責(zé)人同時(shí)簽字才可以對(duì)外匯款或簽發(fā)支票；對(duì)于大額付款，財(cái)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)查看原預(yù)算設(shè)計(jì)，對(duì)于原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行適量的橫向?qū)Ρ?，以保證支付的正確性。

3 預(yù)算制。公益性地質(zhì)事業(yè)單位資金定性為財(cái)政性資金，也就是說，公益性地質(zhì)事業(yè)單位支出的依據(jù)是經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算規(guī)定了單位支出方向和支出規(guī)模水平，所以預(yù)算是內(nèi)部控制不可缺少的手段。預(yù)算必須形成一套嚴(yán)格的程序和系統(tǒng)，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制、上報(bào)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、分析、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。預(yù)算現(xiàn)在已經(jīng)成為公益性地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要制度，而且?guī)в袠O大強(qiáng)制性和約束性。部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算是事業(yè)單位特有的核心內(nèi)控手段之一。公益性地質(zhì)事業(yè)單位的部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算既與國家財(cái)政預(yù)算相聯(lián)系，又對(duì)單位全年財(cái)務(wù)收支有硬性約束。預(yù)算控制。即時(shí)公益性地質(zhì)事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)編制詳細(xì)的預(yù)算，并通過授權(quán)，由有關(guān)部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行控制。預(yù)算控制的基本要求有：一是編制的預(yù)算必須體現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)達(dá)到的管理目標(biāo)，并明確責(zé)權(quán)；二是在預(yù)算執(zhí)行中。應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以使預(yù)算更加切合實(shí)際；三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)或定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況。例如，項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算中沒有對(duì)會(huì)議費(fèi)和設(shè)備，在項(xiàng)目實(shí)施過程中欲召開會(huì)議和采購設(shè)備，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中就無法列支。

4 集體決策制。把集體決策明確作為內(nèi)部控制的手段。重要事項(xiàng)決策是上級(jí)或法律賦予單位領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，即單位領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)行為。要不斷加強(qiáng)單位自責(zé)人的自覺控制意識(shí)。內(nèi)部控制成敗如何取決于人們的控制意識(shí)和行為，而單位自責(zé)人內(nèi)部控制的自覺意識(shí)和行為又是關(guān)鍵。從理論上講，內(nèi)部控制本身也有局限性，其中主要是單位最高領(lǐng)導(dǎo)人控制的隨意性或相互串通，搞內(nèi)部人控制。因此。提高單位負(fù)責(zé)人自覺執(zhí)行內(nèi)部控制的意識(shí)顯得尤為重要。所以內(nèi)控制度要求，每一種權(quán)利都要接受縱向制約(如：?jiǎn)挝粌?nèi)部上下級(jí)之間)。同時(shí)也要受到橫向制約(如：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)班子成員之間)。集體決策是橫向制約的重要手段。在實(shí)際操作中，不一定每件事都必須集體決策，可以按照重要性原則規(guī)定一個(gè)起點(diǎn)，對(duì)于規(guī)定金額起點(diǎn)以上的經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)實(shí)行。如地質(zhì)項(xiàng)目中外業(yè)施工和巖土測(cè)試分析須分包的。必須經(jīng)過充分討論、集體決策后。方才可簽訂分包合同，這樣才能控制好分包承擔(dān)單位的資質(zhì)、分包任務(wù)的質(zhì)量、分包資金的合理和高效性。

5 內(nèi)部審計(jì)制。人們?cè)诟倪M(jìn)審計(jì)方法的探索中，逐漸認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)在會(huì)計(jì)控制中的不可忽視的作用。公益性地質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的作用。建立由精通會(huì)計(jì)專業(yè)并熟悉地質(zhì)調(diào)查與科研工作的人士組成獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門之外的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。要挑選素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人才擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)師，從事對(duì)內(nèi)部單位定期進(jìn)行常規(guī)內(nèi)部審計(jì)及重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)。如審計(jì)人員應(yīng)跟隨資金的流向到外業(yè)施工和巖土樣品測(cè)試分析分包單位抽查。查看資金使用是否合理合法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算合規(guī)。內(nèi)部審計(jì)人員要不斷提高政治素質(zhì)、審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)、審計(jì)法規(guī)素質(zhì)和地質(zhì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)跟蹤。落實(shí)審計(jì)決定、審計(jì)意見，內(nèi)部審計(jì)制度有助于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。提高財(cái)政資金運(yùn)作效率和社會(huì)效益。因此，必須規(guī)范內(nèi)部的審計(jì)行為，發(fā)揮內(nèi)部的審計(jì)作用，不斷改進(jìn)審計(jì)方法，提高內(nèi)部審計(jì)效率和內(nèi)部審計(jì)管理水平。真正做到通過內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。提高單位各項(xiàng)管理水平。

綜上所述，內(nèi)部控制制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是公益性地質(zhì)事業(yè)單位現(xiàn)代化管理的重要手段。地質(zhì)調(diào)查與科研環(huán)境的變化和管理理論的不斷發(fā)展，也要求內(nèi)部控制制度越須隨之完善和發(fā)展。不斷完善公益性地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，設(shè)計(jì)出一套符合公益性地質(zhì)事業(yè)單位實(shí)際，科學(xué)、有效的會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)控制制度，需要利用機(jī)制、系統(tǒng)的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)控制制度，以促進(jìn)公益性地質(zhì)事業(yè)單位管理的健康發(fā)展，保證地調(diào)科研事業(yè)的順利進(jìn)行。

(責(zé)編：賈 偉)