摘要：在廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速的今天，高職院校應(yīng)在珠三角地區(qū)失地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮更大的作用。在對(duì)珠三角地區(qū)失地農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀描述的基礎(chǔ)上，分析失地農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)現(xiàn)狀現(xiàn)狀的原因，對(duì)高職院校在推進(jìn)珠三角失地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的策略進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：高職院校珠三角 失地農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)07-124-02

作為改革開放的前沿陣地，珠三角地區(qū)為我國的改革開放事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，隨著廣東省經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速發(fā)展，珠三角地區(qū)的“三農(nóng)”問題逐步暴露出來，其中一個(gè)重要方面就是本地失地農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。本文在對(duì)珠三角地區(qū)失地農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀描述的基礎(chǔ)上，分析失地農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)的原因，對(duì)高職院校在推進(jìn)珠三角失地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的策略進(jìn)行探討和研究。

一、珠三角地區(qū)失地農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀描述

2007年廣東省農(nóng)村居民人均純收入5624元，而珠三角地區(qū)農(nóng)村居民人均收入要遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。以中山市為例，2007年農(nóng)民人均純收入為9997元。可以說。珠三角地區(qū)本土的農(nóng)民早已擺脫了生存的困境，率先過上了小康型生活。但衣食的無憂并沒有使得該地區(qū)的農(nóng)民與時(shí)代同步前進(jìn)，相反，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來之際，在黨和國家提出加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，珠三角農(nóng)村地區(qū)首先暴露出來許多深層次的問題。其中最根本性的問題就在于本土失地勞動(dòng)力素質(zhì)的普遍偏低，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。據(jù)2004年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣東全省人均耕地面積僅0.55畝，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃定的0.8畝的警戒線，珠三角地區(qū)則幾乎80％以上的土地已經(jīng)被消耗完了。土地資源的嚴(yán)重消耗，使得本土失地農(nóng)民的大量產(chǎn)生。本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力的大量存在，嚴(yán)重制約著珠三角地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，也給當(dāng)?shù)匕捕ê椭C的社會(huì)環(huán)境造成了一定程度上的壓力。

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，珠三角本土失地農(nóng)民的生存狀況和教育狀況必然將產(chǎn)生三個(gè)明顯不適應(yīng)：一是思想觀念不適應(yīng)，不具備處理、解決新形勢下的各種利益關(guān)系、人際關(guān)系等能力；二是生活觀念不適應(yīng)，他們自由散漫。不適應(yīng)工業(yè)文明所需要的組織性、紀(jì)律性；三是生產(chǎn)技能不適應(yīng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技能與工業(yè)生產(chǎn)所需要的技能大相徑庭，加上年齡大等客觀因素，“舊的不要，新的不會(huì)”，造成與社會(huì)脫節(jié)，從而心理失衡。不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，妨礙新農(nóng)村建設(shè)的步伐，也阻礙了廣東省的經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)一步發(fā)展。如何使這部分本土失地農(nóng)民能夠順利地轉(zhuǎn)移出去，達(dá)到“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，是以高職院校為主的教育機(jī)構(gòu)所必須面對(duì)的重要問題。

二、珠三角地區(qū)失地農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)現(xiàn)狀的原因分析

在新形勢下，珠三角地區(qū)失地農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)目前社會(huì)的轉(zhuǎn)型。這其中有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

首先，珠三角本土失地農(nóng)民積極應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的心態(tài)和準(zhǔn)備不足。改革開放以來，工業(yè)化扣城鎮(zhèn)化在珠三角地區(qū)的快速推進(jìn)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和財(cái)富神話，但有些原本作為人文優(yōu)勢的東西卻弱化了。在一些相對(duì)富裕的農(nóng)村地區(qū)，文化“荒漠化”、精神“頹廢化”的趨勢比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在本土群焱小富即安，樂于過“小日子”；鎮(zhèn)村“包租婆、包租公”生活普遍，一些青年好吃懶做，不愿就業(yè)；居民法制意識(shí)淡薄，社會(huì)奉獻(xiàn)精神薄弱；不思進(jìn)取。缺乏上進(jìn)心和創(chuàng)業(yè)精神，不少鎮(zhèn)村農(nóng)民基本生活問題解決了，卻整天沉溺于打牌賭博、吃喝玩樂之中，過著寄生蟲式的生活。

其次，珠三角地區(qū)普遍存在教育乏力問題。發(fā)展農(nóng)村教育是加快本土農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)民增收。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奠基工程。但從目前來看。困擾珠三角教育的問題仍然不少。如教育經(jīng)費(fèi)仍比較緊缺。新一輪財(cái)稅體制改革后。鎮(zhèn)村國稅大部分上繳。但教育費(fèi)用卻仍由基層負(fù)擔(dān)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍吃緊，教育經(jīng)費(fèi)保障難以足額到位。又比如對(duì)本土失地農(nóng)民的培訓(xùn)以及對(duì)后代的教育思想上不夠重視，行動(dòng)上抓得不緊，群眾參與的積極性和自覺性不高。教育乏力必然導(dǎo)致人員素質(zhì)低下，人才匱乏。不僅在于廣大農(nóng)民雖洗腳進(jìn)城，但自身素質(zhì)低下，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)文明所需要的組織性、紀(jì)律性。而且珠三角農(nóng)村地區(qū)整體上人才結(jié)構(gòu)不均衡、總量不充足，突出表現(xiàn)在青壯年普遍接受教育的程度底，一般性經(jīng)濟(jì)人才相對(duì)充足，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)人才十分缺乏。社會(huì)管理人才引進(jìn)和培養(yǎng)更顯不足；鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍“洗腳上田”的比重偏高，而“洗腦上路”的綜合素質(zhì)過硬的人才比重偏低；縣鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不足，黨員干部隊(duì)伍老化嚴(yán)重。

三、高職院校在推進(jìn)珠三角失地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的策略研究

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)力市場需求正由單純的體力型向智力型、技能型轉(zhuǎn)變。綜合素質(zhì)低、勞動(dòng)技能差的勞動(dòng)力在就業(yè)市場上已沒有席位。因此，就珠三角地區(qū)失地農(nóng)民而言，無論是從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度考慮，還是從就業(yè)的穩(wěn)定性來考慮，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力都是當(dāng)務(wù)之急，讓農(nóng)民能夠真正實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。真正融入改革的大潮中去，這是推進(jìn)本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求。珠三角高職院校理應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢，為本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力提供針對(duì)性強(qiáng)的教育培訓(xùn)。

1 大力加強(qiáng)對(duì)本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的宣傳力度。高職院校應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣芯勘就潦У剞r(nóng)民參加培訓(xùn)積極性不高的原因，加大培訓(xùn)方面的宣傳工作。使本地農(nóng)民真正在思想上認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的必要性和重要性，從觀念上改變?cè)瓉肀粍?dòng)的思想，從思想內(nèi)部產(chǎn)生接受培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。高職院校應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T深度合作。共同為珠三角地區(qū)的失地農(nóng)民成功轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教育上起到重要作用，真正幫助農(nóng)民解決參加培訓(xùn)教育所遇到的困難。從制度上、政策上、財(cái)政上等各方面鼓勵(lì)農(nóng)民參加培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。高職院校應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T深度合作，共同為珠三角地區(qū)的失地農(nóng)民成功轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。

2 在專業(yè)、課程、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置上，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，能力培養(yǎng)為目標(biāo)。

(1)高職院校在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)以珠三角勞動(dòng)力市場為導(dǎo)向，市場需要什么人才，就開辦什么專業(yè)和培訓(xùn)，把專業(yè)和培訓(xùn)辦在市場的“興奮點(diǎn)”和職業(yè)的緊缺口上。這不僅僅是對(duì)本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的需要，也是高職院校自身發(fā)展的需要。

(2)高職院校在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)珠三角勞動(dòng)力市場的需要。制定符合企業(yè)用工需求的教學(xué)大綱和課程計(jì)劃。如對(duì)有些新技術(shù)和新技能。要求教師根據(jù)設(shè)備操作說明書和技術(shù)規(guī)范自編“活頁講義”，這些內(nèi)容往往是必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也是參與教育和培訓(xùn)的學(xué)生走上工作崗位后能夠用得上的知識(shí)。讓參加教育和培訓(xùn)的本土農(nóng)村勞動(dòng)力了解與掌握當(dāng)前最新的科學(xué)技術(shù)，實(shí)行以工業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入教學(xué)。將理論知識(shí)、應(yīng)用技能和工業(yè)項(xiàng)目有機(jī)組合。形成若干個(gè)教學(xué)模塊，各教學(xué)模塊既自成一體。又相互關(guān)聯(lián)，并可根據(jù)教學(xué)需要任意組合。通過教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容上的調(diào)整，使參與教育、培訓(xùn)的本土失地勞動(dòng)力能夠掌握更為貼近市場需求的技能和本領(lǐng)，從而順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

(3)在教育、培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，高職院校應(yīng)在注重理論教學(xué)的同時(shí)，更加注重實(shí)踐教學(xué)，積極培養(yǎng)受訓(xùn)學(xué)員的動(dòng)手實(shí)踐操作能力。在對(duì)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)過程中的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上。將大部分實(shí)踐性較強(qiáng)的課程安排在實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵙?xí)現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)，將技術(shù)作為教學(xué)的首要內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)現(xiàn)場的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備盡可能按照企業(yè)實(shí)際使用的要求進(jìn)行配備，讓學(xué)員“現(xiàn)在學(xué)的”和“夸后做的”基本保持一致，縮短學(xué)習(xí)與應(yīng)用之間的距離。同時(shí)，高職院校還應(yīng)與企業(yè)展開多方面的合作，讓學(xué)員參與到企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中去，提前在實(shí)際工作中消化所學(xué)到知識(shí)與技能。

3 在培訓(xùn)教育模式上。走學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合的道路。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、成人教育一體化，為本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)提供更多的渠道和途徑。學(xué)歷教育方面。高職院校應(yīng)充分利用自身的師資優(yōu)勢。大力提倡成人教育。針對(duì)珠三角農(nóng)村地區(qū)失地農(nóng)村勞動(dòng)力普遍素質(zhì)低、基礎(chǔ)差的狀況，通過鼓勵(lì)、宣傳和政策引導(dǎo)。使他們能夠就近接受成人學(xué)歷教育，使他們?cè)趯W(xué)歷、學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力等各方面得到大力提高，為他們能夠轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)提供智力支持。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代科技快捷、便利、高效的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，為珠三角地區(qū)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。高職院校應(yīng)加強(qiáng)與其它高等院校之間的合作，為本土失地勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供更廣、更高的教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)其順利轉(zhuǎn)移。各高校都擁有各自不同的優(yōu)勢資源，珠三角地區(qū)各高職院校應(yīng)積極與國內(nèi)其他高等院校進(jìn)行廣泛合作，積極探索合作辦學(xué)的新路子，為失地農(nóng)村勞動(dòng)力成功向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供多渠道、多層次的教育平臺(tái)，順利推進(jìn)轉(zhuǎn)移事業(yè)。

非學(xué)歷教育方面。與學(xué)歷教育不同的是，職業(yè)技能培訓(xùn)教育是增強(qiáng)勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高其就業(yè)能力、適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力以及工作能力的有效方法。因此，職業(yè)培訓(xùn)是人力資源開發(fā)和勞動(dòng)保障工作的重要組成部分。是就業(yè)工作的基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力，其地位和作用越來越重要。為適應(yīng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)技能人員的需求，高職院校還應(yīng)積極與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，與各用人企業(yè)展開合作，大力發(fā)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)教育，既為珠三角本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力在能力上提供了培訓(xùn)，使其能夠順利地進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，也為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大批職業(yè)技術(shù)人員。部分緩解珠三角地區(qū)對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才的需求。

(1)高職院校積極與企業(yè)展開合作，進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，校企結(jié)合培訓(xùn)和定向輸出培訓(xùn)，既為企業(yè)培訓(xùn)了合格的勞動(dòng)力，也為正在轉(zhuǎn)移過程中的珠三角本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。使其能夠順利地轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中去。

(2)離職院校應(yīng)積極與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高職院校展開合作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的跨地域、轉(zhuǎn)專業(yè)、分階段的“學(xué)分制培訓(xùn)”，形成學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為珠三角本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更加靈活的培訓(xùn)方式。

(3)大力加強(qiáng)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，比如外語培訓(xùn)、物流師培訓(xùn)等市場所急需的技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不僅可以緩解勞動(dòng)力市場對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，也可使受訓(xùn)學(xué)員掌握一到兩門專業(yè)技術(shù)，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，達(dá)到“轉(zhuǎn)得出，穩(wěn)定住，能致富”的目標(biāo)，有力地推進(jìn)珠三角地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。

綜上所述，通過以上對(duì)珠三角地區(qū)本土失地農(nóng)民的現(xiàn)狀及其難以適應(yīng)現(xiàn)狀的原因分析，我們認(rèn)識(shí)到，高職院校應(yīng)當(dāng)緊密與政府有關(guān)部門展開深度合作，根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場的需要，努力挖掘各種教學(xué)資源，創(chuàng)新辦學(xué)、培訓(xùn)模式，從教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)模式等各方面進(jìn)行改革，為本土失地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(責(zé)編：賈 偉)