摘要：經(jīng)濟(jì)全球化與科技的迅猛發(fā)展為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出更高要求。文章切入實(shí)際，把脈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的成績(jī)與問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的完善建議。有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科技創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 中圖分類(lèi)號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914(2008)07-072-02

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快與科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，作為鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法律制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的地位得到歷史性提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。作為維護(hù)自身合法權(quán)益重要手段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，也已經(jīng)廣為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體重視和實(shí)踐。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義，也有利用樹(shù)立我國(guó)國(guó)際信用、擴(kuò)大國(guó)際合作與交流。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，就是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度是我國(guó)政府“十一五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的一項(xiàng)重要措施?？梢?jiàn)，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，必須提高到一個(gè)戰(zhàn)略性的高度，必須真正落實(shí)到自己的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位

“知識(shí)就是力量，知識(shí)就是財(cái)富”，尤其在21世紀(jì)，在信息爆炸、知識(shí)爆炸的今天，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，已經(jīng)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)歷了自然經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，正在走向以信息為平臺(tái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代——我們的衣食住行、交流和貿(mào)易形式、財(cái)富形式甚至可以說(shuō)全方位的生活工作娛樂(lè)方式都在發(fā)生著深刻的變化。我們已經(jīng)可以足不出戶(hù)通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等形式定購(gòu)幾乎一應(yīng)生活用品，而且更快捷、更便宜一因?yàn)橹辽賵?chǎng)地租用和管理費(fèi)用可以更少；我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)、進(jìn)行網(wǎng)上交易、簽訂電子商務(wù)合同；可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子政務(wù)管理——如稅務(wù)申報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、任務(wù)下達(dá)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、政務(wù)分開(kāi)等。

作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的財(cái)富形式，也悄悄發(fā)生著質(zhì)的變化。雖然有形資產(chǎn)的形式仍然不可替代，但是起到更關(guān)鍵、更具決定意義的卻已經(jīng)是無(wú)形資產(chǎn)的投入：發(fā)明專(zhuān)利、商業(yè)秘密、不斷更新的計(jì)算機(jī)技術(shù)、著作權(quán)等已經(jīng)成為新的能更快使人致富的財(cái)富形式。據(jù)人民網(wǎng)2006年3月10日的報(bào)道稱(chēng)：《福布斯》雜志3月9日披露，由于各國(guó)股市2005年一路上漲，全世界已經(jīng)新增102位資產(chǎn)超過(guò)10億美元的富翁。也就是說(shuō)，目前全球共有793位資產(chǎn)超過(guò)10億美元的超級(jí)富翁，他們共同把持著2.6萬(wàn)億美元的財(cái)富—微軟公司的創(chuàng)始人比爾·蓋茨凈資產(chǎn)額增加到500億美元。身家420億美元的“股神”巴菲特、墨西哥電訊巨頭赫魯、宜家家具創(chuàng)始人瑞典的卡姆雷德等人?？v觀(guān)這些人中，資產(chǎn)增長(zhǎng)最快。所占比例較大的主要是從事IT行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲推廣和替代新能源開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)的。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一新產(chǎn)業(yè)形式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的現(xiàn)狀

(一)何謂“知識(shí)產(chǎn)權(quán)” 所謂“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是法律對(duì)腦力勞動(dòng)成果的保護(hù)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織定義為腦力勞動(dòng)者在文學(xué)、藝術(shù)、科技領(lǐng)域?qū)ψ约旱闹橇趧?dòng)成果所享有的權(quán)利。具體包括七項(xiàng)：版權(quán)(在我國(guó)又稱(chēng)為著作)、商標(biāo)、發(fā)明專(zhuān)利、外觀(guān)設(shè)計(jì)、地理標(biāo)記、半導(dǎo)體集成電路設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密。

截至目前，我國(guó)已經(jīng)相繼頒布、修改了《著作權(quán)法》、《商標(biāo)權(quán)法》、《專(zhuān)利權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主干法律，對(duì)版權(quán)、商標(biāo)和發(fā)明專(zhuān)利予以保護(hù)。此外，我國(guó)的專(zhuān)利中專(zhuān)章規(guī)定了外觀(guān)設(shè)計(jì)；修改后的《商標(biāo)法》增加了對(duì)地理標(biāo)記的保護(hù)；商業(yè)秘密的保護(hù)則體現(xiàn)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中；2001年在人世前夕我國(guó)也頒布了專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)對(duì)半導(dǎo)體集成電路予以保護(hù)。也就是說(shuō)我國(guó)已經(jīng)形成了以著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)制度為主干，對(duì)上述權(quán)利內(nèi)容都有保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。

(二)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)現(xiàn)狀

1 取得的成績(jī)?？傮w說(shuō)來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)還是健康的，在立法、執(zhí)法、司法、專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)保護(hù)和著作權(quán)保護(hù)上，都取得了顯著的成績(jī)。

更重要的是：已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人深刻認(rèn)識(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的必要性和重要性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量都有大幅度的提高，截至目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)到274萬(wàn)件左右，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量也實(shí)現(xiàn)了連年大幅度增長(zhǎng)，年申請(qǐng)量已連續(xù)數(shù)年居世界首位，2005年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)58.8萬(wàn)件，是2001年的兩倍多。還有，在著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，主動(dòng)尋求保護(hù)的觀(guān)點(diǎn)，正在支配人們采取積極行動(dòng)主動(dòng)維權(quán)。

此外，值得一提的是我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利審查時(shí)限已經(jīng)由2001年的平均每件53個(gè)月(約四年半)縮短為現(xiàn)在的24個(gè)月(兩年)。這意味著“十五”期間，我國(guó)已成功解決了專(zhuān)利審查案件大量積壓的問(wèn)題，并且這一審查速度超過(guò)了美、日、歐等國(guó)，在全世界是最快的。在地理標(biāo)志的保護(hù)方面，我國(guó)已經(jīng)注冊(cè)保護(hù)了110多件地理標(biāo)志，包括水果(38件，占35％)、蔬菜和菌類(lèi)(15件，13％)、茶葉(14件，13％)、禽肉制品(6件，5％)、米以及干果、中藥材、黃酒、花雕等多種農(nóng)副產(chǎn)品等。像“紹興酒”、“陽(yáng)澄湖大閘蟹”、“瀏陽(yáng)花炮”、“安溪鐵觀(guān)音”、“金華火腿”和“靈寶大棗”等，都已經(jīng)獲得了相關(guān)的地理標(biāo)識(shí)保護(hù)，這無(wú)疑為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保駕護(hù)航開(kāi)辟出一條新的思路。

2 面臨的問(wèn)題及對(duì)策。面對(duì)成績(jī)，我們必須意識(shí)到：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制發(fā)展速度很快，但整體發(fā)展水平仍然比較落后。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)司2006年3月份統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，“十五”期間我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到優(yōu)化并已取得較好的效益，但總體上還處于落后位置，有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三。99％的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，60％的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。全國(guó)71％的大中型企業(yè)沒(méi)有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，2／3的大中型企業(yè)沒(méi)有技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2003年企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重僅為1.52％。其中，用于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)的支出僅占0.66％。而根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不應(yīng)低于銷(xiāo)售收入的3％，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入要占10％以上。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新能力相比，我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力亟待提高。

此外，我們還存在盜版猖獗、對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作保護(hù)力度欠缺(“管上不管下”)；專(zhuān)利申報(bào)積極性不高、專(zhuān)利申請(qǐng)技巧匱乏、專(zhuān)利侵權(quán)嚴(yán)重；以及商標(biāo)申請(qǐng)、續(xù)展動(dòng)作遲緩。商標(biāo)自我保護(hù)意識(shí)不高；假冒、仿冒行為突出；馳名商標(biāo)少并且與國(guó)際水平存在很大的距離等問(wèn)題。

三、把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)。完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立較晚，只有20多年的歷史，但是發(fā)展速度較快。這與我國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，大力支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)分不開(kāi)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在“十五”時(shí)期取得了顯著的成績(jī)。已經(jīng)具備了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本條件。

1 把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)自上個(gè)世紀(jì)80年代起，為恢復(fù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)地位，陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重大舉措，對(duì)內(nèi)頒布實(shí)施了一系列相關(guān)法律法規(guī)。所以，盡管近年來(lái)美國(guó)并不生產(chǎn)那么多的產(chǎn)品，但卻收取了很多的專(zhuān)利使用費(fèi)。日本、烏克蘭、韓國(guó)、俄羅斯和印度等國(guó)也已經(jīng)或正在制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的同時(shí)把對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入國(guó)家戰(zhàn)略。所以，中國(guó)要發(fā)展，同樣必須首先確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位。 2 更新觀(guān)念。加大對(duì)科技創(chuàng)新和保護(hù)方面的投入，盡快提高從業(yè)人員素質(zhì)。盡快提高全民，特別是相關(guān)文化、科技從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)是發(fā)展之本。我國(guó)中央財(cái)政科技投入正以每年20％的速度遞增，“十一五”期間，中央下決心要大幅度增加財(cái)政科技投入，2006年中央財(cái)政安排科技投入716億元人民幣，比上年增長(zhǎng)19.2％。而且據(jù)最新報(bào)道，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已向科技部提供500億的政策貸款支持自主創(chuàng)新。 3 進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，深化權(quán)利保護(hù)內(nèi)容。隨著新技術(shù)、新知識(shí)的不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新類(lèi)別相繼出現(xiàn)，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對(duì)象。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加強(qiáng)化專(zhuān)有性。如馳名商標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)脫離了商品或服務(wù)而作為一個(gè)專(zhuān)有種類(lèi)被列入保護(hù)范疇。美國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)局頒發(fā)的基因?qū)＠?，不僅有完整的生化、生物學(xué)、遺傳學(xué)方面功能證據(jù)的新基因，而且還包括功能尚不明確的DNA序列。對(duì)于這些，我們都應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)，運(yùn)用到具體的法律規(guī)定中來(lái)。

4 加快審批速度，延長(zhǎng)保護(hù)時(shí)間。為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貯備量，許多國(guó)家通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，縮短受理時(shí)間來(lái)提高審批效率。如果美國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)局成立200年以來(lái)，共頒發(fā)了600多萬(wàn)件專(zhuān)利，其中第一個(gè)100萬(wàn)件專(zhuān)利花了大約100年，第二個(gè)100萬(wàn)件專(zhuān)利花了大約50年，第三個(gè)100萬(wàn)件專(zhuān)利花了大約25年，而第四個(gè)100萬(wàn)件專(zhuān)利花了大約12年半。目前美國(guó)專(zhuān)利與商標(biāo)局每周大約頒發(fā)3500件專(zhuān)利和2000件商標(biāo)，由此可見(jiàn)。美國(guó)審批專(zhuān)利的時(shí)間逐漸縮短。我國(guó)特別是在專(zhuān)利審理速度上也實(shí)現(xiàn)了由平均53個(gè)月縮短為現(xiàn)在的平均24個(gè)月，這對(duì)適應(yīng)日新月異的科技發(fā)展形勢(shì)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的意義都是非凡的。

5 加大對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的法律制裁力度。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和知識(shí)作為生產(chǎn)要素地位的空前提升，世界各國(guó)均加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額逐步增長(zhǎng)。如美國(guó)在1990年到1994年間知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中所涉及的損害賠償總額初步估計(jì)達(dá)到9200萬(wàn)美元，侵權(quán)賠償呈現(xiàn)高額化趨勢(shì)。另一方面，相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，如我國(guó)刑法就專(zhuān)章規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪。

6 綜合運(yùn)用多種方法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形式——標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)利捆綁在一起構(gòu)成技術(shù)壁壘。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為人類(lèi)社會(huì)的一種特定活動(dòng)，從過(guò)去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問(wèn)題，已經(jīng)更多地成為一個(gè)行業(yè)必須遵守的規(guī)則，甚至成為一個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘，成為非關(guān)稅壁壘——技術(shù)壁壘的主要形式。技術(shù)壁壘因其合理性和復(fù)雜性而更具有隱蔽性，不容易遭到其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，所以，已成為各國(guó)廣泛利用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)武器之一。因此，我們一方面要建立起科學(xué)合理的我們自己的捆綁策略，另一方面也要學(xué)會(huì)破解別國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

順應(yīng)潮流，我們自己仍要面對(duì)問(wèn)題，有針對(duì)性地找出解決辦法。進(jìn)一步加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的完善修定步伐，壯大執(zhí)法力量，建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)督促企業(yè)和相關(guān)科研院所建立起一整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)和續(xù)展保護(hù)的機(jī)構(gòu)、制度。作到擬訂科研項(xiàng)目提前網(wǎng)絡(luò)檢索；設(shè)計(jì)商標(biāo)具備國(guó)際化特征，符合條件的及時(shí)專(zhuān)利及商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)；對(duì)于更適合用商業(yè)秘密等形式保護(hù)的技術(shù)內(nèi)容，要嚴(yán)格保密制度，完善保護(hù)措施；加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)品、民間藝術(shù)，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)等新興知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的有效保護(hù)。

(責(zé)編：呂 尚)