摘要：文章首先就航空都市區(qū)這一概念-內(nèi)涵進(jìn)行了解析，并就其與相關(guān)概念的關(guān)系進(jìn)行了辨析。其次，從城市發(fā)展模式多中心化的趨勢(shì)和邊緣城市發(fā)展方面論述了航空都市區(qū)形成的動(dòng)制。對(duì)南京祿口新城的發(fā)展現(xiàn)狀及構(gòu)想進(jìn)行了判斷。提出了南京祿口都市區(qū)的未來發(fā)展趨勢(shì)。并針對(duì)祿口新城發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：航空都市區(qū)邊緣城市南京市

中圖分類號(hào)：F562-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)07-028-02

一、航空都市區(qū)概念及內(nèi)涵

美國(guó)北卡羅萊納州大學(xué)的工商學(xué)院教授約翰·卡賽德(Iohn Kasarda)于2000年在《物流和航空都市區(qū)的崛起》(Logisticsthe riseof aerotropolis)中預(yù)言。全球化和航空業(yè)的發(fā)展將塑造新的城市形態(tài)：即航空都市區(qū)(aerotropolis，acro與tropolis的合成詞)，是指以機(jī)場(chǎng)為核心，由航空產(chǎn)業(yè)吸附相關(guān)商務(wù)活動(dòng)、休閑娛樂活動(dòng)等協(xié)同發(fā)展，從而集聚人氣形成的城市新形態(tài)。航空都市區(qū)包括各類園區(qū)：物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)固區(qū)、商務(wù)因區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、信息通訊技術(shù)綜合設(shè)施、酒店和娛樂中心、零售中心、大型混合居住區(qū)等。

近年來，世界各地的機(jī)場(chǎng)著力經(jīng)營(yíng)零售商店、物流、辦公、會(huì)展、娛樂等新職能。如新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)內(nèi)設(shè)電影院，拉斯維加斯的馬卡倫國(guó)際機(jī)場(chǎng)(McCarran)內(nèi)含博物館，法蘭克福機(jī)場(chǎng)建有醫(yī)院。阿姆斯特丹史基浦機(jī)場(chǎng)(schlphol)開辦畫廊……。部分機(jī)場(chǎng)的非航空業(yè)務(wù)收入(如商務(wù)辦公、零售、娛樂等)甚至已大于航空業(yè)務(wù)收入。隨著機(jī)場(chǎng)在城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越強(qiáng)，航空都市區(qū)的出現(xiàn)成為機(jī)場(chǎng)在更多功能維度上發(fā)揮集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的平臺(tái)。我國(guó)香港依托國(guó)際機(jī)場(chǎng)提出建設(shè)包括物流園區(qū)、商務(wù)園區(qū)、娛樂和展覽園區(qū)大約100萬平方米的“天空之城(SkyCity)”項(xiàng)目，計(jì)劃成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)門戶。韓國(guó)首爾依托仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)提出建設(shè)包括國(guó)際商務(wù)、產(chǎn)業(yè)與后勤服務(wù)、旅游、居住等功能的“翼之城”(winged city)。重慶提出規(guī)劃面積這46平方公里的空港新城構(gòu)想；深圳也提出了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想?？梢哉f。航空都市區(qū)概念正從理論到實(shí)踐，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家城市推進(jìn)。

二、航空都市區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)演化背景

應(yīng)該說。航空都市區(qū)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，更是現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)演化的產(chǎn)物。在城市發(fā)展的初期階段，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是將城市承擔(dān)的生活、生產(chǎn)、文化、教育、政治服務(wù)的多種功能高度集中在有限的城市空間內(nèi)，形成明顯的城市功能中心，即中心城區(qū)，并以此為核心為基礎(chǔ)不斷向外拓展空間。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市以超常規(guī)速度飛速發(fā)展，單一核心的城市空間組織形式已不能適應(yīng)大規(guī)模城市發(fā)展需要。目前，國(guó)內(nèi)外大型城市幾乎都經(jīng)歷著由單中心向多中心過渡的過程，從上世紀(jì)中葉開始，無論是巴黎、東京還是華盛頓，多中心的復(fù)核結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為后工業(yè)化時(shí)代這些國(guó)際大都市土地利用與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要方式。進(jìn)入信息時(shí)代以后。信息技術(shù)革命使彈性積累的生產(chǎn)方式取代了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式，大都市正向分散的結(jié)構(gòu)演化，一個(gè)基于快速交通和信息通訊網(wǎng)絡(luò)而形成的多中心網(wǎng)絡(luò)化的城市空間結(jié)構(gòu)正在形成。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際性大都市發(fā)展，通常是伴隨郊區(qū)化展開的，表現(xiàn)為三個(gè)階段，即：“臥城階段”，主要是在城市近郊建設(shè)的、以居住為主導(dǎo)職能的新城，一般與中心城區(qū)有緊密的依附關(guān)系?！鞍氇?dú)立衛(wèi)星城階段”。在原有居住型新城基礎(chǔ)上。進(jìn)行大量工商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，向綜合功能轉(zhuǎn)變，逐步滿足居民工作、生活、居住的功能，但與中心城區(qū)仍保持緊密的聯(lián)系和依賴關(guān)系?！斑吘壋鞘须A段”。隨著交通通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高級(jí)住宅和辦公樓在郊區(qū)化快速發(fā)展，郊區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化集聚、城市功能多元，逐步演變?yōu)榫哂邢鄬?duì)獨(dú)立性的邊緣城市?；诖?，1991年，美國(guó)華盛頓郵報(bào)的記者高樂(Ioel Garreaul)在《邊緣城市》中首次提出“邊緣城市”概念，指出邊緣城市是處于低密度、高發(fā)展的區(qū)域內(nèi)，具有或不具有傳統(tǒng)意義上的城市概念的城市區(qū)域網(wǎng)上的一個(gè)獨(dú)立節(jié)點(diǎn)。

按照空港地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)來講，空港地區(qū)發(fā)展一般有四個(gè)階段：第一個(gè)階段純粹是機(jī)場(chǎng)，就是機(jī)場(chǎng)+通道；第=個(gè)階段是機(jī)場(chǎng)+基本配套設(shè)施；第三個(gè)階段是機(jī)場(chǎng)+機(jī)場(chǎng)服務(wù)區(qū)；第四個(gè)階段就是機(jī)場(chǎng)+經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)強(qiáng)調(diào)連通性、高效性和靈活性，而機(jī)場(chǎng)恰能提供各類商務(wù)活動(dòng)快捷性和全球化網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，所以航空業(yè)務(wù)同其它產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)。機(jī)場(chǎng)在承擔(dān)交通運(yùn)輸功能的同時(shí)，正逐步擔(dān)負(fù)起類似大都市CBD(中央商務(wù)區(qū))所具有的綜合性商業(yè)功能。航空都市區(qū)作為邊緣城市建設(shè)中的一種重要模式。已經(jīng)成為眾多國(guó)際性城市多中心組團(tuán)中的重要功能板塊。

三、南京市祿口航空都市區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展建議

作為南京“長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心”建設(shè)的核心地區(qū)之一，坐落江寧的祿口機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)的發(fā)展日益受到關(guān)注。祿口機(jī)場(chǎng)于1997年通航，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)、國(guó)際(地區(qū))60個(gè)城市的88條航線。根據(jù)民航總局“十一五”規(guī)劃。祿口機(jī)場(chǎng)是未來重點(diǎn)建設(shè)的10大區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)之一。南京市已經(jīng)提出依托機(jī)場(chǎng)建設(shè)祿口空港工業(yè)園概念，目前，中國(guó)郵政航空速遞物流集散中心、南航區(qū)域服務(wù)基地等項(xiàng)目已先后在這一地區(qū)落戶。中郵航建成后，國(guó)內(nèi)航線將達(dá)到20條以上，國(guó)際航線有10條左右，將直接拉動(dòng)郵電、交通、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)的加工貿(mào)易、商貿(mào)、會(huì)展、旅游休閑業(yè)。據(jù)估計(jì)到2035年，祿口機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量將達(dá)到6000萬人次，年貨郵吞吐量達(dá)到200萬噸。

2007年，南京市發(fā)改委、市規(guī)劃局和江寧區(qū)共同組織制定的《江蘇省南京祿口空港地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》擬在祿口地區(qū)建設(shè)一座方圓70平方公里的航空城。初期重點(diǎn)發(fā)展物流、航空配套服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域交通流通樞紐門戶；中期大力發(fā)展航空服務(wù)業(yè)和非航空的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建成以航空產(chǎn)業(yè)為主體的綜合航空城，成為南京南部重要的地區(qū)中心；遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)是形成南京都市區(qū)重要的副中心，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的航空城。預(yù)計(jì)整個(gè)“航空城”將容納50萬人口，形成“一城三團(tuán)”的發(fā)展框架。其中，祿口新城作為發(fā)展空間和條件最為優(yōu)越的地區(qū)，側(cè)重于航空物流、商貿(mào)服務(wù)和通用航空制造方面。應(yīng)該說，一個(gè)基于航空都市區(qū)概念的祿口空港新城已經(jīng)呼之欲出。

目前看來，航空都市區(qū)是在經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)下誕生的一種新的城市概念。南京祿口機(jī)場(chǎng)距離城區(qū)距離適度，腹地廣闊，適合建設(shè)邊緣城市。南京祿口機(jī)場(chǎng)目前已經(jīng)圍繞物流功能成立了空港開發(fā)區(qū)，提出了建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和空港新城的構(gòu)想，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上仍然停留在物流業(yè)，在空間上也沒有突破區(qū)級(jí)限制，沒有與奎市的其他功能區(qū)形成良好的互動(dòng)。建議在南京祿口機(jī)場(chǎng)及附近區(qū)域以空港都市區(qū)為主要內(nèi)容建設(shè)具有相對(duì)獨(dú)立功能的邊緣城市。分擔(dān)城市功能，同時(shí)帶動(dòng)高淳、溧水兩縣的發(fā)展。并對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)腹地形成一定的輻射作用。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃。對(duì)原有的物流功能規(guī)劃進(jìn)行的升級(jí)，建設(shè)集高端商務(wù)、商業(yè)、研發(fā)、居住功能為一體的空港都市區(qū)。同時(shí)，對(duì)空港都市區(qū)給予一定的經(jīng)濟(jì)腹地空間，突破機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)管理的區(qū)級(jí)界限，可考慮將溧水、江寧祿口等周邊地區(qū)劃入空港都市區(qū)，成立專門的市級(jí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作。

二是與其他功能區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。與河西CBD、新城科技園和雨花寧南IT產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成整合的空間分布和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)體系。

三是由市政府給予一定的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持。建議借鑒其他城市空港都市區(qū)的建設(shè)運(yùn)作模式，進(jìn)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。主要圍繞研發(fā)、商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，圍繞國(guó)際貿(mào)易、物流、電子信息研發(fā)設(shè)計(jì)、航空產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)，輔以旅游、居住、度假文化休閑功能，形成具有國(guó)際連通性的航空都市功能區(qū)。

(責(zé)編：若 佳)