2008年，對(duì)作為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最具意識(shí)形態(tài)特性的新聞出版業(yè)來說，注定不平凡。6月，新聞出版總署明確提出經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。在上述背景下，帶有一定特質(zhì)的行業(yè)期刊的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)？筆者認(rèn)為，行業(yè)期刊發(fā)展也應(yīng)有個(gè)直面形勢(shì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的問題。行業(yè)期刊應(yīng)以此為契機(jī)，在外部發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、體制改革、人才建設(shè)、編輯出版、廣告經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)改革探索，在改革中發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展之路。

一、我國(guó)期刊業(yè)發(fā)展概況

改革開放以來，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)期刊的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在社會(huì)上的影響不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)有930種期刊，而截止2008年，除軍隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)百種期刊外，我國(guó)共有公開出版期刊9468多種（含2008年新增的20多種科技期刊），幾乎涵蓋了所有學(xué)科，其中自然科學(xué)、工程技術(shù)類期刊5068種，社會(huì)科學(xué)類期刊4318種。期刊業(yè)已成為年產(chǎn)值超170億元的一大文化產(chǎn)業(yè)。若加上廣告、會(huì)展等經(jīng)營(yíng)收入，期刊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模。可以說，期刊業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有較強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)能力、文化信息傳播能力、社會(huì)資源聚合能力和文化市場(chǎng)開拓能力的重要文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。據(jù)慧聰媒體研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)報(bào)刊廣告市場(chǎng)總額為808.71億元，其中報(bào)紙廣告為728.56億元，期刊廣告為80.15億元，期刊廣告占廣告市場(chǎng)總份額的5％左右。就湖北省而言，期刊數(shù)量從1978年的17種增加到目前的404種，數(shù)量居全國(guó)第三位、中部第一位，2007年期刊銷售收入為6.08億元。

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們精神文化生活需求相適應(yīng)，改革開放以來，我國(guó)期刊經(jīng)歷了一系列的發(fā)展歷程。從傷痕文學(xué)、 “四大名旦”（《當(dāng)代》《十月》《收獲》《花城》）等文學(xué)期刊的興起到近年來的衰落；醫(yī)學(xué)科普類、情感類、青年類、文摘類期刊的期刊主體地位的逐步確立和發(fā)展；新興時(shí)尚類期刊如“四大天王”（《世界時(shí)裝之苑》《時(shí)尚》《瑞麗》《佳人》）的崛起和快速發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)雜志、手機(jī)雜志和互動(dòng)多媒體雜志等新型閱讀市場(chǎng)將成為熱點(diǎn)。等等。我國(guó)期刊業(yè)的發(fā)展反映了不同時(shí)期人們對(duì)精神文化生活需求的演變。

縱觀我國(guó)期刊業(yè)的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)期刊的集團(tuán)化、集約化、多樣化發(fā)展步伐加快。期刊的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：定位的小眾化、對(duì)象化；經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化；轉(zhuǎn)型的快速化、市場(chǎng)化；廣告的個(gè)性化、專業(yè)化。然而，我們也清醒的看到，期刊的結(jié)構(gòu)布局不盡合理，簡(jiǎn)單模仿、盲目跟風(fēng)品牌期刊，如《特別關(guān)注》成功后，出現(xiàn)了《特別文摘》等大量刊名近似的文摘刊物。另外一些期刊在編輯思想、欄目設(shè)置、內(nèi)容稿件等方面變相模仿。盲目跟風(fēng)導(dǎo)致期刊內(nèi)容嚴(yán)重同質(zhì)化，擾亂了市場(chǎng)秩序，造成巨大浪費(fèi)；面向一些特殊群體的期刊，如針對(duì)農(nóng)民、老人、兒童等弱勢(shì)群體的公益性期刊依舊缺乏；適度從緊的刊號(hào)供給政策；期刊的市場(chǎng)適應(yīng)能力弱；期刊沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等影響期刊持續(xù)快速發(fā)展的因素客觀存在。

二、行業(yè)期刊發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

行業(yè)期刊是我國(guó)期刊的重要組成部分，涉及我國(guó)的各個(gè)行業(yè)，種類數(shù)量繁多，涵蓋內(nèi)容豐富，它以行業(yè)為依托，以服務(wù)行業(yè)為宗旨，為行業(yè)的發(fā)展提供政策解讀、熱點(diǎn)研討、工作指導(dǎo)、科技支持、理念創(chuàng)新等，帶有鮮明的行業(yè)特色，也是行業(yè)內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外了解該行業(yè)的窗口和渠道。

行業(yè)期刊的發(fā)展與行業(yè)密切相關(guān)，這是行業(yè)期刊與其他期刊最大的差別。行業(yè)期刊的成長(zhǎng)依托行業(yè)的進(jìn)步，只有行業(yè)發(fā)展了，行業(yè)期刊才有未來。但是，行業(yè)發(fā)展速度的快與慢，行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位、作用和影響的大與小，行業(yè)與社會(huì)、人們生活密切關(guān)聯(lián)程度的深與淺，行業(yè)對(duì)期刊的認(rèn)同、喜愛度的好與壞等都影響著行業(yè)期刊的發(fā)展。總的來說，行業(yè)發(fā)展速度快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響大，與人們生活密切相關(guān)，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持期刊發(fā)展，將大大推動(dòng)行業(yè)期刊的發(fā)展。

與此同時(shí)，行業(yè)期刊依附行業(yè)并服務(wù)行業(yè)發(fā)展，行業(yè)發(fā)展有賴于行業(yè)期刊的傳播、啟蒙和引導(dǎo)作用。因此，推動(dòng)和幫助行業(yè)和行業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)作用，是行業(yè)期刊的使命和責(zé)任?？梢赃@樣說，行業(yè)和行業(yè)期刊的發(fā)展是互動(dòng)的，行業(yè)的發(fā)展需要良好的環(huán)境，行業(yè)輿論引導(dǎo)正確，行業(yè)的發(fā)展就有一定的保證。反過來，輿論環(huán)境不寬松，甚至出現(xiàn)誤導(dǎo)，行業(yè)發(fā)展就會(huì)受到明顯的影響。

行業(yè)期刊由于其主管、主辦單位，從業(yè)人員構(gòu)成，期刊單位性質(zhì)等不同，發(fā)展呈不均衡和較復(fù)雜的特點(diǎn)。如，依托行業(yè)主管主辦單位行政事業(yè)性質(zhì)并有穩(wěn)定辦刊經(jīng)費(fèi)來源、從業(yè)人員為公務(wù)員或事業(yè)編制的期刊，依靠主管主辦單位的影響力，期刊發(fā)展較好；由科研院所協(xié)會(huì)等主管、主辦的期刊，經(jīng)費(fèi)來源有限，從業(yè)人員少和兼職或?qū)Ｂ?，發(fā)展穩(wěn)定；由企業(yè)主管、主辦的期刊，經(jīng)費(fèi)來源緊張，從業(yè)人員很少和兼職或?qū)Ｂ?，發(fā)展艱難。當(dāng)然，有的行業(yè)期刊具有法人或法人代表資格，成立雜志社或編輯部，發(fā)展空間較大或很靈活，但大多數(shù)行業(yè)期刊不具有法人代表資格，只是一個(gè)編輯室或單位的一個(gè)部門。

近年來，行業(yè)期刊發(fā)展較快，初具規(guī)模。以交通行業(yè)期刊為例，到目前為止，交通行業(yè)公開出版期刊達(dá)30多種。如交通運(yùn)輸部主管的中國(guó)公路雜志、中國(guó)水運(yùn)雜志等，還有學(xué)報(bào)類、專業(yè)類如中國(guó)港口、中國(guó)船檢等期刊。交通行業(yè)期刊結(jié)合各個(gè)時(shí)期全國(guó)交通中心工作，解讀國(guó)家、交通運(yùn)輸部的最新政策法規(guī)，研討推介行業(yè)發(fā)展的最新理念與創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)以及讀者關(guān)心的問題展開研討，積極發(fā)揮行業(yè)輿論引導(dǎo)作用，為我國(guó)交通業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

我們也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)下，行業(yè)期刊發(fā)展面臨著新的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。就行業(yè)來說，隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及許多行業(yè)發(fā)生了深刻的變化。這在很大程度上改變著各行業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展方向。行業(yè)行政管理主管部門的管理也趨向宏觀，發(fā)文件、下指示等利于行業(yè)期刊發(fā)行、創(chuàng)收等行政手段逐步弱化。加上行業(yè)改革、部門結(jié)構(gòu)人員精簡(jiǎn)等，對(duì)行業(yè)期刊發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。就行業(yè)期刊來說，普遍存在學(xué)術(shù)質(zhì)量不夠理想，國(guó)際化程度低。許多期刊名稱相近，內(nèi)容相近，有同質(zhì)化趨向。90%非法人結(jié)構(gòu)，必須依附主辦單位，不能自負(fù)盈虧，至今停留在“上級(jí)撥款、我們編輯、雜志贈(zèng)送”這個(gè)階段。經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下，靠上級(jí)撥款、相關(guān)單位贊助、版面費(fèi)等維持。體制制約，很多行業(yè)期刊只是一個(gè)編輯室或單位的一個(gè)部門，基本沒有人事權(quán)，對(duì)期刊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才培養(yǎng)沒有規(guī)劃。

三、新聞出版業(yè)改革對(duì)行業(yè)期刊的影響

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化，而文化領(lǐng)域改革起步晚，隨著當(dāng)今世界文化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，新聞出版領(lǐng)域也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新聞出版領(lǐng)域發(fā)展與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)家軟實(shí)力要求、人民群眾對(duì)文化的需求、當(dāng)前傳媒技術(shù)變化和我國(guó)的國(guó)際地位不適應(yīng)。

2008年6月，新聞出版總署明確提出經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。這也就意味著，新聞出版——這個(gè)極具“政治色彩”的行業(yè)，將走向市場(chǎng)化的改革道路。今后三年新聞出版改革時(shí)間表、路線圖基本確定。報(bào)刊業(yè)改革將分三步走，第一步：改革國(guó)有企業(yè)主管主辦的報(bào)刊社；第二步，改革協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)辦的報(bào)刊社；第三步，改革黨政機(jī)關(guān)主管主辦的報(bào)刊社。按照中央確定的改革思路，繼續(xù)保留事業(yè)體制的有三類：黨報(bào)黨刊、時(shí)政類報(bào)刊和公益性報(bào)刊，除此之外的其他報(bào)刊，無論是學(xué)術(shù)類，還是大眾讀物類，都要轉(zhuǎn)企改制。目標(biāo)是培育10至15家大型綜合性傳媒集團(tuán)；整合行業(yè)、學(xué)科等多種資源，培育強(qiáng)勢(shì)期刊群。

據(jù)了解，中央保留的黨的機(jī)關(guān)報(bào)有《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》以及黨中央的理論性雜志《求是》等，其他中央級(jí)報(bào)紙、雜志和各行業(yè)、各部委報(bào)刊等，一律和原單位“脫鉤”，另由政府監(jiān)管成立的法人團(tuán)體來管理。在各省、直轄市和自治區(qū)，只保留一份省(市)委機(jī)關(guān)報(bào)，其他報(bào)刊也一律和政府部門“脫鉤”，由法人團(tuán)體管理。

在這輪新聞出版業(yè)改革中，學(xué)術(shù)期刊也在改制之列。學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量與質(zhì)量代表一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家的發(fā)達(dá)程度，其中包括文化發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)程度等。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊并不算太多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全世界共有近24萬(wàn)種期刊，85%為發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷；學(xué)術(shù)性期刊約10萬(wàn)種，其中重要科技期刊8萬(wàn)種，幾乎全為發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有；我國(guó)學(xué)術(shù)期刊有6000種。據(jù)悉，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的改革分為兩部分：一是帶有公益性質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊，包括一些基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，要繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制。二是經(jīng)營(yíng)性的學(xué)術(shù)期刊要轉(zhuǎn)為企業(yè)。中央單位的2600多種期刊中，少數(shù)保留事業(yè)體制。

四、行業(yè)期刊的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

不容置疑，新聞出版業(yè)改革不可逆轉(zhuǎn)。行業(yè)期刊應(yīng)早作籌劃，科學(xué)分析，在外部發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、體制改革、人才建設(shè)、編輯出版、廣告經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)改革探索，在改革中發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展之路，方不會(huì)在改革中被淘汰。

（一）科學(xué)規(guī)劃行業(yè)期刊的發(fā)展

有關(guān)部門應(yīng)全面分析行業(yè)期刊現(xiàn)狀及行業(yè)和讀者需求，可結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對(duì)行業(yè)期刊的名稱和分布進(jìn)行跨地域、跨系統(tǒng)、跨單位的優(yōu)化整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)行業(yè)期刊；對(duì)期刊分布重新合理布局，避免同質(zhì)化和不均衡，力求建立一個(gè)分布合理、層次分明、各得所需、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行業(yè)期刊發(fā)展體系，從而促進(jìn)行業(yè)期刊的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，建議政府主管部門調(diào)整刊號(hào)審批政策，適度加大刊號(hào)供給，制定更為科學(xué)的期刊進(jìn)入和退出制度，以維護(hù)期刊業(yè)的健康發(fā)展。

（二）努力營(yíng)造行業(yè)期刊和諧穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境

行業(yè)期刊是以為行業(yè)服務(wù)為宗旨的公益性較強(qiáng)的期刊，由于其自身特點(diǎn)，一般不以盈利為目的，僅供行業(yè)專業(yè)人才閱讀，小眾化，讀者面窄，銷量小，自負(fù)盈虧能力差。應(yīng)在改革時(shí)重新定位，繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制，保證其穩(wěn)定的辦刊經(jīng)費(fèi)來源，保證辦刊人員應(yīng)有的待遇和隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，保證期刊正常的出版和經(jīng)營(yíng)，力所能及地為行業(yè)期刊發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（三）以人為本，穩(wěn)妥做好相關(guān)期刊的轉(zhuǎn)企工作

隨著新聞出版業(yè)改革的不斷深入，有的不屬于公益性范疇的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)期刊面臨著轉(zhuǎn)企改制，其市場(chǎng)化發(fā)展之路已是“不可逆轉(zhuǎn)”。 改革本身是利益關(guān)系的大調(diào)整，從前，行業(yè)期刊是有行政級(jí)別和行政待遇的，主管主辦單位也把期刊當(dāng)作安排人事的一個(gè)部門，現(xiàn)在要脫鉤，難度可想而知。所以，改制不僅是體制的改革，還是利益的調(diào)整和管理機(jī)制的改革，同時(shí)還是觀念的改變。與此同時(shí)，無論怎樣轉(zhuǎn)制，人員安置和資金來源是“轉(zhuǎn)企改制” 的關(guān)鍵，應(yīng)該以人為本，妥善安排。同時(shí)，筆者建議有關(guān)部門對(duì)“轉(zhuǎn)企改制”后的行業(yè)期刊“扶上馬、送一程”，在政策等方面進(jìn)行扶持和幫助，不能一丟了之，力爭(zhēng)扶持培育幾家在行業(yè)內(nèi)外有一定影響和競(jìng)爭(zhēng)力的期刊出版集團(tuán)，增強(qiáng)行業(yè)期刊的市場(chǎng)生存能力。當(dāng)然，保證“轉(zhuǎn)企改制”后行業(yè)期刊的“公信力”也是值得思考的問題。

（四）大膽創(chuàng)新，打造品牌期刊，走科學(xué)發(fā)展之路

1、推進(jìn)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面精簡(jiǎn)現(xiàn)有人員，改變部門設(shè)置齊全、人浮于事、效率低下、經(jīng)濟(jì)效益差等問題，按照企業(yè)化運(yùn)作模式，不斷提高期刊的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，大膽淘汰那些不能勝任期刊工作的人員，嚴(yán)把期刊的進(jìn)人關(guān)和用人關(guān)，從源頭上提高期刊隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面大力推行復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)既會(huì)編輯又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，這樣既加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。一是要鞏固現(xiàn)有發(fā)行與廣告創(chuàng)收。想方設(shè)法擴(kuò)大發(fā)行面，增加訂戶，增加發(fā)行收入，可實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和引入發(fā)行代理制，多方提高廣告收入。二是策劃活動(dòng)，提升品牌，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是籌建雜志理事會(huì)。這是目前行業(yè)期刊運(yùn)作比較好的方式。利用行業(yè)期刊在行業(yè)的影響力和知名度，通過吸收行業(yè)內(nèi)外企事業(yè)單位參加理事會(huì)，可以為雜志的發(fā)展提供較穩(wěn)定持久的辦刊經(jīng)費(fèi)。期刊還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展諸如信息咨詢等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、期刊內(nèi)容要體現(xiàn)行業(yè)特色。行業(yè)期刊要把行業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)涵體現(xiàn)出來。強(qiáng)化期刊定位，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、讀者意識(shí)、精品意識(shí)，在行業(yè)特色上做文章，圍繞行業(yè)中心工作，體現(xiàn)行業(yè)特色。

4、實(shí)行企業(yè)化管理，試行股份制發(fā)展等模式。有條件的行業(yè)期刊可按照市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)期刊的自我生存能力。

5、搞好行業(yè)期刊自身的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，走持續(xù)科學(xué)發(fā)展之路。如結(jié)合實(shí)際，對(duì)人才建設(shè)、期刊經(jīng)營(yíng)發(fā)展等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)期刊持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：《中國(guó)水運(yùn)》雜志社編輯部主任）