2008年,對(duì)作為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最具意識(shí)形態(tài)特性的新聞出版業(yè)來說,注定不平凡。6月,新聞出版總署明確提出經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。在上述背景下,帶有一定特質(zhì)的行業(yè)期刊的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前,全國(guó)范圍內(nèi)正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?筆者認(rèn)為,行業(yè)期刊發(fā)展也應(yīng)有個(gè)直面形勢(shì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的問題。行業(yè)期刊應(yīng)以此為契機(jī),在外部發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、體制改革、人才建設(shè)、編輯出版、廣告經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)改革探索,在改革中發(fā)展,走科學(xué)發(fā)展之路。
一、我國(guó)期刊業(yè)發(fā)展概況
改革開放以來,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)期刊的數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大,在社會(huì)上的影響不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1978年我國(guó)有930種期刊,而截止2008年,除軍隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)百種期刊外,我國(guó)共有公開出版期刊9468多種(含2008年新增的20多種科技期刊),幾乎涵蓋了所有學(xué)科,其中自然科學(xué)、工程技術(shù)類期刊5068種,社會(huì)科學(xué)類期刊4318種。期刊業(yè)已成為年產(chǎn)值超170億元的一大文化產(chǎn)業(yè)。若加上廣告、會(huì)展等經(jīng)營(yíng)收入,期刊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模。可以說,期刊業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有較強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)能力、文化信息傳播能力、社會(huì)資源聚合能力和文化市場(chǎng)開拓能力的重要文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。據(jù)慧聰媒體研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),2007年全國(guó)報(bào)刊廣告市場(chǎng)總額為808.71億元,其中報(bào)紙廣告為728.56億元,期刊廣告為80.15億元,期刊廣告占廣告市場(chǎng)總份額的5%左右。就湖北省而言,期刊數(shù)量從1978年的17種增加到目前的404種,數(shù)量居全國(guó)第三位、中部第一位,2007年期刊銷售收入為6.08億元。
與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們精神文化生活需求相適應(yīng),改革開放以來,我國(guó)期刊經(jīng)歷了一系列的發(fā)展歷程。從傷痕文學(xué)、 “四大名旦”(《當(dāng)代》《十月》《收獲》《花城》)等文學(xué)期刊的興起到近年來的衰落;醫(yī)學(xué)科普類、情感類、青年類、文摘類期刊的期刊主體地位的逐步確立和發(fā)展;新興時(shí)尚類期刊如“四大天王”(《世界時(shí)裝之苑》《時(shí)尚》《瑞麗》《佳人》)的崛起和快速發(fā)展;網(wǎng)絡(luò)雜志、手機(jī)雜志和互動(dòng)多媒體雜志等新型閱讀市場(chǎng)將成為熱點(diǎn)。等等。我國(guó)期刊業(yè)的發(fā)展反映了不同時(shí)期人們對(duì)精神文化生活需求的演變。
縱觀我國(guó)期刊業(yè)的發(fā)展,我們不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)期刊的集團(tuán)化、集約化、多樣化發(fā)展步伐加快。期刊的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn):定位的小眾化、對(duì)象化;經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;?、集約化;轉(zhuǎn)型的快速化、市場(chǎng)化;廣告的個(gè)性化、專業(yè)化。然而,我們也清醒的看到,期刊的結(jié)構(gòu)布局不盡合理,簡(jiǎn)單模仿、盲目跟風(fēng)品牌期刊,如《特別關(guān)注》成功后,出現(xiàn)了《特別文摘》等大量刊名近似的文摘刊物。另外一些期刊在編輯思想、欄目設(shè)置、內(nèi)容稿件等方面變相模仿。盲目跟風(fēng)導(dǎo)致期刊內(nèi)容嚴(yán)重同質(zhì)化,擾亂了市場(chǎng)秩序,造成巨大浪費(fèi);面向一些特殊群體的期刊,如針對(duì)農(nóng)民、老人、兒童等弱勢(shì)群體的公益性期刊依舊缺乏;適度從緊的刊號(hào)供給政策;期刊的市場(chǎng)適應(yīng)能力弱;期刊沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等影響期刊持續(xù)快速發(fā)展的因素客觀存在。
二、行業(yè)期刊發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
行業(yè)期刊是我國(guó)期刊的重要組成部分,涉及我國(guó)的各個(gè)行業(yè),種類數(shù)量繁多,涵蓋內(nèi)容豐富,它以行業(yè)為依托,以服務(wù)行業(yè)為宗旨,為行業(yè)的發(fā)展提供政策解讀、熱點(diǎn)研討、工作指導(dǎo)、科技支持、理念創(chuàng)新等,帶有鮮明的行業(yè)特色,也是行業(yè)內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外了解該行業(yè)的窗口和渠道。
行業(yè)期刊的發(fā)展與行業(yè)密切相關(guān),這是行業(yè)期刊與其他期刊最大的差別。行業(yè)期刊的成長(zhǎng)依托行業(yè)的進(jìn)步,只有行業(yè)發(fā)展了,行業(yè)期刊才有未來。但是,行業(yè)發(fā)展速度的快與慢,行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位、作用和影響的大與小,行業(yè)與社會(huì)、人們生活密切關(guān)聯(lián)程度的深與淺,行業(yè)對(duì)期刊的認(rèn)同、喜愛度的好與壞等都影響著行業(yè)期刊的發(fā)展??偟膩碚f,行業(yè)發(fā)展速度快,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響大,與人們生活密切相關(guān),行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持期刊發(fā)展,將大大推動(dòng)行業(yè)期刊的發(fā)展。
與此同時(shí),行業(yè)期刊依附行業(yè)并服務(wù)行業(yè)發(fā)展,行業(yè)發(fā)展有賴于行業(yè)期刊的傳播、啟蒙和引導(dǎo)作用。因此,推動(dòng)和幫助行業(yè)和行業(yè)成長(zhǎng),發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)作用,是行業(yè)期刊的使命和責(zé)任??梢赃@樣說,行業(yè)和行業(yè)期刊的發(fā)展是互動(dòng)的,行業(yè)的發(fā)展需要良好的環(huán)境,行業(yè)輿論引導(dǎo)正確,行業(yè)的發(fā)展就有一定的保證。反過來,輿論環(huán)境不寬松,甚至出現(xiàn)誤導(dǎo),行業(yè)發(fā)展就會(huì)受到明顯的影響。
行業(yè)期刊由于其主管、主辦單位,從業(yè)人員構(gòu)成,期刊單位性質(zhì)等不同,發(fā)展呈不均衡和較復(fù)雜的特點(diǎn)。如,依托行業(yè)主管主辦單位行政事業(yè)性質(zhì)并有穩(wěn)定辦刊經(jīng)費(fèi)來源、從業(yè)人員為公務(wù)員或事業(yè)編制的期刊,依靠主管主辦單位的影響力,期刊發(fā)展較好;由科研院所協(xié)會(huì)等主管、主辦的期刊,經(jīng)費(fèi)來源有限,從業(yè)人員少和兼職或?qū)B?,發(fā)展穩(wěn)定;由企業(yè)主管、主辦的期刊,經(jīng)費(fèi)來源緊張,從業(yè)人員很少和兼職或?qū)B?,發(fā)展艱難。當(dāng)然,有的行業(yè)期刊具有法人或法人代表資格,成立雜志社或編輯部,發(fā)展空間較大或很靈活,但大多數(shù)行業(yè)期刊不具有法人代表資格,只是一個(gè)編輯室或單位的一個(gè)部門。
近年來,行業(yè)期刊發(fā)展較快,初具規(guī)模。以交通行業(yè)期刊為例,到目前為止,交通行業(yè)公開出版期刊達(dá)30多種。如交通運(yùn)輸部主管的中國(guó)公路雜志、中國(guó)水運(yùn)雜志等,還有學(xué)報(bào)類、專業(yè)類如中國(guó)港口、中國(guó)船檢等期刊。交通行業(yè)期刊結(jié)合各個(gè)時(shí)期全國(guó)交通中心工作,解讀國(guó)家、交通運(yùn)輸部的最新政策法規(guī),研討推介行業(yè)發(fā)展的最新理念與創(chuàng)新實(shí)踐,圍繞行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)以及讀者關(guān)心的問題展開研討,積極發(fā)揮行業(yè)輿論引導(dǎo)作用,為我國(guó)交通業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。
我們也應(yīng)該看到,在新形勢(shì)下,行業(yè)期刊發(fā)展面臨著新的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。就行業(yè)來說,隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及許多行業(yè)發(fā)生了深刻的變化。這在很大程度上改變著各行業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展方向。行業(yè)行政管理主管部門的管理也趨向宏觀,發(fā)文件、下指示等利于行業(yè)期刊發(fā)行、創(chuàng)收等行政手段逐步弱化。加上行業(yè)改革、部門結(jié)構(gòu)人員精簡(jiǎn)等,對(duì)行業(yè)期刊發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。就行業(yè)期刊來說,普遍存在學(xué)術(shù)質(zhì)量不夠理想,國(guó)際化程度低。許多期刊名稱相近,內(nèi)容相近,有同質(zhì)化趨向。90%非法人結(jié)構(gòu),必須依附主辦單位,不能自負(fù)盈虧,至今停留在“上級(jí)撥款、我們編輯、雜志贈(zèng)送”這個(gè)階段。經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放,經(jīng)濟(jì)效益低下,靠上級(jí)撥款、相關(guān)單位贊助、版面費(fèi)等維持。體制制約,很多行業(yè)期刊只是一個(gè)編輯室或單位的一個(gè)部門,基本沒有人事權(quán),對(duì)期刊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才培養(yǎng)沒有規(guī)劃。
三、新聞出版業(yè)改革對(duì)行業(yè)期刊的影響
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化,而文化領(lǐng)域改革起步晚,隨著當(dāng)今世界文化競(jìng)爭(zhēng)的加劇,新聞出版領(lǐng)域也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),新聞出版領(lǐng)域發(fā)展與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)家軟實(shí)力要求、人民群眾對(duì)文化的需求、當(dāng)前傳媒技術(shù)變化和我國(guó)的國(guó)際地位不適應(yīng)。
2008年6月,新聞出版總署明確提出經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。這也就意味著,新聞出版——這個(gè)極具“政治色彩”的行業(yè),將走向市場(chǎng)化的改革道路。今后三年新聞出版改革時(shí)間表、路線圖基本確定。報(bào)刊業(yè)改革將分三步走,第一步:改革國(guó)有企業(yè)主管主辦的報(bào)刊社;第二步,改革協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)辦的報(bào)刊社;第三步,改革黨政機(jī)關(guān)主管主辦的報(bào)刊社。按照中央確定的改革思路,繼續(xù)保留事業(yè)體制的有三類:黨報(bào)黨刊、時(shí)政類報(bào)刊和公益性報(bào)刊,除此之外的其他報(bào)刊,無論是學(xué)術(shù)類,還是大眾讀物類,都要轉(zhuǎn)企改制。目標(biāo)是培育10至15家大型綜合性傳媒集團(tuán);整合行業(yè)、學(xué)科等多種資源,培育強(qiáng)勢(shì)期刊群。
據(jù)了解,中央保留的黨的機(jī)關(guān)報(bào)有《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》以及黨中央的理論性雜志《求是》等,其他中央級(jí)報(bào)紙、雜志和各行業(yè)、各部委報(bào)刊等,一律和原單位“脫鉤”,另由政府監(jiān)管成立的法人團(tuán)體來管理。在各省、直轄市和自治區(qū),只保留一份省(市)委機(jī)關(guān)報(bào),其他報(bào)刊也一律和政府部門“脫鉤”,由法人團(tuán)體管理。
在這輪新聞出版業(yè)改革中,學(xué)術(shù)期刊也在改制之列。學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量與質(zhì)量代表一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家的發(fā)達(dá)程度,其中包括文化發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)程度等。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言,我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊并不算太多。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全世界共有近24萬種期刊,85%為發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷;學(xué)術(shù)性期刊約10萬種,其中重要科技期刊8萬種,幾乎全為發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有;我國(guó)學(xué)術(shù)期刊有6000種。據(jù)悉,我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的改革分為兩部分:一是帶有公益性質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊,包括一些基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊,要繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制。二是經(jīng)營(yíng)性的學(xué)術(shù)期刊要轉(zhuǎn)為企業(yè)。中央單位的2600多種期刊中,少數(shù)保留事業(yè)體制。
四、行業(yè)期刊的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略
不容置疑,新聞出版業(yè)改革不可逆轉(zhuǎn)。行業(yè)期刊應(yīng)早作籌劃,科學(xué)分析,在外部發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、體制改革、人才建設(shè)、編輯出版、廣告經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)改革探索,在改革中發(fā)展,走科學(xué)發(fā)展之路,方不會(huì)在改革中被淘汰。
(一)科學(xué)規(guī)劃行業(yè)期刊的發(fā)展
有關(guān)部門應(yīng)全面分析行業(yè)期刊現(xiàn)狀及行業(yè)和讀者需求,可結(jié)合實(shí)際,因地制宜,對(duì)行業(yè)期刊的名稱和分布進(jìn)行跨地域、跨系統(tǒng)、跨單位的優(yōu)化整合,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,做大做強(qiáng)行業(yè)期刊;對(duì)期刊分布重新合理布局,避免同質(zhì)化和不均衡,力求建立一個(gè)分布合理、層次分明、各得所需、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行業(yè)期刊發(fā)展體系,從而促進(jìn)行業(yè)期刊的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí),建議政府主管部門調(diào)整刊號(hào)審批政策,適度加大刊號(hào)供給,制定更為科學(xué)的期刊進(jìn)入和退出制度,以維護(hù)期刊業(yè)的健康發(fā)展。
(二)努力營(yíng)造行業(yè)期刊和諧穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境
行業(yè)期刊是以為行業(yè)服務(wù)為宗旨的公益性較強(qiáng)的期刊,由于其自身特點(diǎn),一般不以盈利為目的,僅供行業(yè)專業(yè)人才閱讀,小眾化,讀者面窄,銷量小,自負(fù)盈虧能力差。應(yīng)在改革時(shí)重新定位,繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制,保證其穩(wěn)定的辦刊經(jīng)費(fèi)來源,保證辦刊人員應(yīng)有的待遇和隊(duì)伍的基本穩(wěn)定,保證期刊正常的出版和經(jīng)營(yíng),力所能及地為行業(yè)期刊發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。
(三)以人為本,穩(wěn)妥做好相關(guān)期刊的轉(zhuǎn)企工作
隨著新聞出版業(yè)改革的不斷深入,有的不屬于公益性范疇的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)期刊面臨著轉(zhuǎn)企改制,其市場(chǎng)化發(fā)展之路已是“不可逆轉(zhuǎn)”。 改革本身是利益關(guān)系的大調(diào)整,從前,行業(yè)期刊是有行政級(jí)別和行政待遇的,主管主辦單位也把期刊當(dāng)作安排人事的一個(gè)部門,現(xiàn)在要脫鉤,難度可想而知。所以,改制不僅是體制的改革,還是利益的調(diào)整和管理機(jī)制的改革,同時(shí)還是觀念的改變。與此同時(shí),無論怎樣轉(zhuǎn)制,人員安置和資金來源是“轉(zhuǎn)企改制” 的關(guān)鍵,應(yīng)該以人為本,妥善安排。同時(shí),筆者建議有關(guān)部門對(duì)“轉(zhuǎn)企改制”后的行業(yè)期刊“扶上馬、送一程”,在政策等方面進(jìn)行扶持和幫助,不能一丟了之,力爭(zhēng)扶持培育幾家在行業(yè)內(nèi)外有一定影響和競(jìng)爭(zhēng)力的期刊出版集團(tuán),增強(qiáng)行業(yè)期刊的市場(chǎng)生存能力。當(dāng)然,保證“轉(zhuǎn)企改制”后行業(yè)期刊的“公信力”也是值得思考的問題。
(四)大膽創(chuàng)新,打造品牌期刊,走科學(xué)發(fā)展之路
1、推進(jìn)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面精簡(jiǎn)現(xiàn)有人員,改變部門設(shè)置齊全、人浮于事、效率低下、經(jīng)濟(jì)效益差等問題,按照企業(yè)化運(yùn)作模式,不斷提高期刊的經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),大膽淘汰那些不能勝任期刊工作的人員,嚴(yán)把期刊的進(jìn)人關(guān)和用人關(guān),從源頭上提高期刊隊(duì)伍素質(zhì);另一方面大力推行復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)既會(huì)編輯又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才,這樣既加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)又提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2、實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。一是要鞏固現(xiàn)有發(fā)行與廣告創(chuàng)收。想方設(shè)法擴(kuò)大發(fā)行面,增加訂戶,增加發(fā)行收入,可實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和引入發(fā)行代理制,多方提高廣告收入。二是策劃活動(dòng),提升品牌,挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是籌建雜志理事會(huì)。這是目前行業(yè)期刊運(yùn)作比較好的方式。利用行業(yè)期刊在行業(yè)的影響力和知名度,通過吸收行業(yè)內(nèi)外企事業(yè)單位參加理事會(huì),可以為雜志的發(fā)展提供較穩(wěn)定持久的辦刊經(jīng)費(fèi)。期刊還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開展諸如信息咨詢等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、期刊內(nèi)容要體現(xiàn)行業(yè)特色。行業(yè)期刊要把行業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)涵體現(xiàn)出來。強(qiáng)化期刊定位,強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、讀者意識(shí)、精品意識(shí),在行業(yè)特色上做文章,圍繞行業(yè)中心工作,體現(xiàn)行業(yè)特色。
4、實(shí)行企業(yè)化管理,試行股份制發(fā)展等模式。有條件的行業(yè)期刊可按照市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)行企業(yè)化管理,增強(qiáng)期刊的自我生存能力。
5、搞好行業(yè)期刊自身的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,走持續(xù)科學(xué)發(fā)展之路。如結(jié)合實(shí)際,對(duì)人才建設(shè)、期刊經(jīng)營(yíng)發(fā)展等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)期刊持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:《中國(guó)水運(yùn)》雜志社編輯部主任)