摘要：近年來(lái)，西部高職教育在辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)模式、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面均取得了一定的成就。以對(duì)四川省部分高職院校的調(diào)研為例，分析西部高職教育整體發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，可以進(jìn)一步提出創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和加強(qiáng)教育教學(xué)改革的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職高專；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，西部高職高專辦學(xué)條件不斷改善，教育教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)取得一定成效，辦學(xué)成績(jī)顯著，學(xué)生就業(yè)率與社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)再就業(yè)、有效推進(jìn)西部大開發(fā)建設(shè)、合作辦學(xué)等方面取得了初步成效，為高等教育大眾化與實(shí)用人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，西部高職教育在取得上述成績(jī)的同時(shí)，還存在一些發(fā)展中的問(wèn)題。

西部高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

高職高專教育規(guī)模持續(xù)發(fā)展西部的高職教育以招生規(guī)模迅速擴(kuò)大、獨(dú)立設(shè)置的高職院校數(shù)量迅速增長(zhǎng)為重要標(biāo)志，得到了蓬勃發(fā)展。2006年，四川省高職院校招生人數(shù)達(dá)8.9萬(wàn)人，是2004年的1.5倍，其中，獨(dú)立設(shè)置的高職院校招生數(shù)占全省普通高校本、?？普猩鷶?shù)的比例從31%增加到39%，提高了8個(gè)百分點(diǎn)，高職高專在校生人數(shù)由11萬(wàn)增長(zhǎng)到21萬(wàn)。此外，民辦高職院校的興起，使得西部高職教育的辦學(xué)模式更加多樣化，民辦高職院校逐步成為西部高職教育發(fā)展不可缺少的力量，也為開辟高職教育新的發(fā)展道路提供了有益的探索。

辦學(xué)條件進(jìn)一步改善以高職院校的占地面積、圖書總量、教學(xué)科研儀器設(shè)備的投入、生均教育經(jīng)費(fèi)等為主要衡量指標(biāo)，2006年，四川省高職院校占地面積比2004年增加了15%，圖書總量比2004年增加了50%，教學(xué)科研儀器設(shè)備的投入比2004年增長(zhǎng)了63%，生均教育經(jīng)費(fèi)與全國(guó)高職院校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)的差距正在逐步縮小。

辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新西部高職院校不斷學(xué)習(xí)與借鑒中東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西部各省的特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取校企合作、能力本位、工學(xué)交替、突出職業(yè)素質(zhì)與能力培養(yǎng)的“訂單式”、“N+1”等多種辦學(xué)模式，在產(chǎn)學(xué)結(jié)合教育中做出了積極探索和有益嘗試。

師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善隨著高職教育的發(fā)展，西部高職院校在職稱結(jié)構(gòu)與生師比方面已逐步達(dá)到國(guó)家的要求。近三年來(lái)，四川省高職院校具備副高以上職稱的教師人數(shù)占專任教師總數(shù)的比例一直保持在26%左右；2006年，四川省高職院校專任教師中具備研究生及以上學(xué)歷的人數(shù)所占比例比2005年的8.7%提高了近4個(gè)百分點(diǎn)；四川省高職院校的生師比一直保持在16∶1，①師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)日趨合理。

國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地搭建起人才培養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)截至2006年底，四川省共建成由中央財(cái)政、教育部投入專項(xiàng)資金的國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地13個(gè)（其中區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)），使四川省12所高職高專院校的相關(guān)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備得到更新，實(shí)訓(xùn)條件得以改善，為學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)的提高創(chuàng)造了良好的教學(xué)實(shí)踐環(huán)境。

人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估形勢(shì)喜人人才培養(yǎng)工作水平最有說(shuō)服力的評(píng)價(jià)來(lái)自社會(huì)，招生入學(xué)率與畢業(yè)生就業(yè)率是兩個(gè)重要的觀測(cè)點(diǎn)。2006年，四川省高職院校錄取新生的報(bào)到率為96.32%，比2005年提高了4個(gè)百分點(diǎn)；高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)率為82.35%，②接近本科生的就業(yè)率。這些數(shù)據(jù)表明社會(huì)對(duì)西部高職教育的認(rèn)可度不斷提升。

西部高職教育發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

筆者通過(guò)對(duì)四川省14所有代表性的高職院校的調(diào)研（其中公辦院校11所，民辦院校3所；綜合院校5所，理工類院校6所，師范、藝術(shù)、政法類院校各1所），將發(fā)展中存在的問(wèn)題概括為以下幾方面。

（一）整體辦學(xué)實(shí)力有待提升

各地區(qū)間高職教育發(fā)展尚不平衡四川省的高職院校主要集中在成都、德陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而在阿壩、甘孜等民族地區(qū)僅有兩所師范類高專院校，為民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，其他類別的高職教育幾乎沒(méi)有起步。這些民族地區(qū)有豐富的農(nóng)牧、旅游等資源，但卻缺少有地方特色的相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)高職人才。

新建院校發(fā)展水平尚待提高新建高職院校組建時(shí)間晚，且多是由以前的中專改制、重組而成，不可避免地在招生規(guī)模、師資力量、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)建設(shè)等方面存在不足，在發(fā)展水平上與得到地方政府與行業(yè)支持的高職高專院校存在差距。

諸多因素制約民辦職業(yè)教育的發(fā)展截至2006年，四川省民辦職業(yè)院校共有9所，接近普通高職高專院校的五分之一，民辦職業(yè)教育成為我省高職高專教育的一支新生力量。在筆者調(diào)研的14所高職院校中，有3所民辦院校，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)計(jì)劃等方面比較符合市場(chǎng)需求，但仍存在一些共性問(wèn)題，諸如師資短缺且不穩(wěn)定、管理體制不夠規(guī)范、缺乏企業(yè)與社會(huì)的信任、招生難等，這些問(wèn)題已成為制約民辦高職院校發(fā)展的“瓶頸”。

（二）人才培養(yǎng)模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新

對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)首先，在高職高專的定位方面，一些學(xué)校對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)格缺乏十分明晰的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有的定位于技術(shù)管理型人才，有的則定位于技能操作型人才，即使是大家普遍認(rèn)可的當(dāng)前急需著重培養(yǎng)的高技能人才，對(duì)其內(nèi)涵的理解也不一致。其次，社會(huì)對(duì)高職教育培養(yǎng)人才的層次、類型及畢業(yè)后的去向等認(rèn)識(shí)仍較為模糊，有的人認(rèn)識(shí)僅局限于高職高專錄取分?jǐn)?shù)線低于本科線，是層次高低的不同，所以“專升本”成為眾多家長(zhǎng)和學(xué)生接受高職教育的原因之一。再次，高職教育在一些人心目中處于應(yīng)試教育失敗者無(wú)奈選擇的“二流教育”的地位，部分高考分?jǐn)?shù)低于本科線的家長(zhǎng)和學(xué)生寧可選擇復(fù)讀，也不愿選擇高職教育。

校企合作不夠充分，產(chǎn)學(xué)結(jié)合尚待深入一些學(xué)校并未深刻認(rèn)識(shí)到校企合作對(duì)高職教育人才培養(yǎng)的重要意義，多數(shù)校企合作還停留在學(xué)生實(shí)習(xí)、聘請(qǐng)兼職教師等層面上，用人單位并沒(méi)有真正參與到教育教學(xué)的全過(guò)程，還沒(méi)有形成真正意義上的合作教育培養(yǎng)模式。校企合作不充分的原因，一是企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)利益，從而阻礙了深度校企合作的開展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以追求贏利為目標(biāo)的企業(yè)，接受學(xué)生實(shí)習(xí)不再受指令性計(jì)劃支配，部分企業(yè)拒絕接受學(xué)生實(shí)習(xí)，或者是在收取費(fèi)用的前提下接受；有的企業(yè)顧及企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)行保密，學(xué)生難以接觸到先進(jìn)技術(shù)。二是高職教育的規(guī)律與企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律不同，二者之間存在差異性、合作效果的滯后性與合作過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)性，雙方在利益機(jī)制上常常不能達(dá)成一致。三是我國(guó)尚未制定產(chǎn)學(xué)合作方面的專項(xiàng)法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠有力，使得產(chǎn)學(xué)結(jié)合中遇到的有些問(wèn)題無(wú)法依法照章解決。

（三）教學(xué)基本建設(shè)亟待加強(qiáng)

專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)的人才需求對(duì)接性不強(qiáng)部分高職高專院校在考慮專業(yè)設(shè)置時(shí)缺乏對(duì)人才需求市場(chǎng)的調(diào)研預(yù)測(cè)，部分高職院校盲目跟風(fēng)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，部分院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)計(jì)劃并沒(méi)有體現(xiàn)出為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的特色。

培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才所需的教材特色不鮮明在筆者調(diào)研的14所院校中，有69%的學(xué)校理論教學(xué)采用的是學(xué)校自編的教材，有46%的學(xué)校實(shí)踐教學(xué)采用的是自編的實(shí)訓(xùn)教材。許多學(xué)校選用的教材內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)，結(jié)構(gòu)體系偏重理論性，缺少相應(yīng)配套的實(shí)訓(xùn)類教輔材料，不能反映一線職業(yè)崗位對(duì)相應(yīng)的知識(shí)與技能的要求。

建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)任重道遠(yuǎn)2006年，四川省高職院校專任教師中具備研究生及以上學(xué)歷的人數(shù)占專任教師總數(shù)的12.4%，低于高職高專院校具備研究生學(xué)歷的教師應(yīng)占專任教師15%的規(guī)定。“雙師型”教師的缺乏成為制約實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展的主要因素。在被調(diào)查的14所高職院校中，有43%的學(xué)校把缺乏“能講（理論）會(huì)做（操作設(shè)備）的指導(dǎo)教師”放在“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)急需解決問(wèn)題”的第一位，僅有30%的學(xué)校認(rèn)為“增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備”最為重要。

實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行不暢在被調(diào)查的14所高職院校中，僅有11所學(xué)校有穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而且這11所學(xué)校都是辦學(xué)歷史較為悠久、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高職院校，而民辦院校與剛成立的職業(yè)院校在經(jīng)費(fèi)方面則顯得較為困難。

對(duì)高職高專改革與發(fā)展的建議

（一）政府應(yīng)加大對(duì)高職教育的支持力度

政府應(yīng)按照《職業(yè)教育法》的要求，努力增加用于發(fā)展職業(yè)教育的財(cái)政撥款，有計(jì)劃地支持職業(yè)院校更新實(shí)習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，特別是要加強(qiáng)職業(yè)院校共享公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的提高。建議抓緊制定與國(guó)家相關(guān)法律吻合的地方勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入條例，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極舉辦職業(yè)教育，制定并實(shí)施“雙師型”教師職稱評(píng)聘制度，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供法律保障與政策支持。

（二）加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)，提高教育質(zhì)量

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)目前，高職教育的增長(zhǎng)不應(yīng)以學(xué)校數(shù)量的擴(kuò)張為導(dǎo)向，而是應(yīng)以挖掘現(xiàn)有學(xué)校潛力、提高現(xiàn)有學(xué)校的內(nèi)部效率、促進(jìn)高職高專教育教學(xué)改革、實(shí)現(xiàn)高職教育總體規(guī)模由數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展為目標(biāo)。因此，高職高專院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整時(shí)，應(yīng)充分聽取企業(yè)一線專家的意見，由專家對(duì)市場(chǎng)需求、人才規(guī)格、專業(yè)前景充分發(fā)表意見，根據(jù)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的需求進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使專業(yè)特色更為鮮明，更加貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。

建設(shè)有特色的教育課程和教材高職高專院校要努力改變過(guò)去以學(xué)科為中心的課程建設(shè)模式，積極探索新的教學(xué)模式?？蓪⒏黝惣寄馨葱再|(zhì)、要求分類，形成不同的“功能實(shí)訓(xùn)模塊”。根據(jù)模塊提出本專業(yè)主干課程與輔助性課程的教學(xué)內(nèi)容和要求，據(jù)此開發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐課程的建設(shè)。高職高專院校應(yīng)根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)水平、職業(yè)崗位的要求與標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新、充實(shí)、完善教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)采用最新的規(guī)劃教材，聘請(qǐng)勞動(dòng)部門專家與企業(yè)工程技術(shù)人員指導(dǎo)、參與校本教材開發(fā)。

加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的作用為了培養(yǎng)出更多符合社會(huì)需要的高素質(zhì)技能型人才，高職高專院校實(shí)訓(xùn)基地要營(yíng)造或體現(xiàn)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境與職業(yè)氛圍，從設(shè)備、技術(shù)、管理水平以及質(zhì)量環(huán)境方面模擬職業(yè)環(huán)境或接近職業(yè)環(huán)境，突出職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練，使學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境下得到實(shí)際操作訓(xùn)練，培養(yǎng)綜合素質(zhì)。實(shí)訓(xùn)基地要利用先進(jìn)的設(shè)備、良好的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地以及具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與扎實(shí)理論知識(shí)的“雙師型”師資隊(duì)伍等資源，拓寬實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵，向社會(huì)開放，在保證社會(huì)效益的同時(shí)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提高“雙師型”教師比例，建設(shè)一支專兼結(jié)合的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)

高職高專院校要本著“走出去，引進(jìn)來(lái)”的宗旨，建設(shè)具有一定學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面，教師應(yīng)走進(jìn)企業(yè)，定期到企業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，了解市場(chǎng)對(duì)人才的需求及專業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)向，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；另一方面，要積極聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)上有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家及專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，以彌補(bǔ)師資缺口，同時(shí)，通過(guò)兼職教師的教學(xué)了解企業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，了解生產(chǎn)建設(shè)一線對(duì)人才素質(zhì)與人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求，了解各專業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置調(diào)整。

（四）形成各地區(qū)高職教育、公辦與民辦高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

鼓勵(lì)高職帶動(dòng)中職發(fā)展，形成區(qū)域性職教中心中職與高職的銜接是健全完善職業(yè)教育體系的必然要求，有利于促進(jìn)中等與高等兩個(gè)層次職業(yè)教育的共同發(fā)展。各地政府和行業(yè)相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，鼓勵(lì)高職高專院校加強(qiáng)對(duì)中職院校的指導(dǎo)，努力形成區(qū)域性職教中心。

發(fā)展高職教育，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程呼喚職業(yè)教育走進(jìn)農(nóng)村，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力服務(wù)，實(shí)施國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能。各高職高專院校應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，采取多種形式為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力做貢獻(xiàn)。

加大短期職業(yè)培訓(xùn)的比重高職高專院校應(yīng)將短期職業(yè)培訓(xùn)作為重要任務(wù)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)和資源，建立再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員及企業(yè)在職職工開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力及創(chuàng)業(yè)能力。

此外，為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的合理配置，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，實(shí)行辦學(xué)主體多樣化、投資格局多元化，政府要充分發(fā)揮服務(wù)與協(xié)調(diào)功能，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的新格局。

注釋：

①根據(jù)《2004～2006四川教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理.

②四川省教育廳高教處提供的數(shù)據(jù).

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作者簡(jiǎn)介：

陳傳偉（1963—），男，四川成都人，教授，成都電子機(jī)械高等?？茖W(xué)校主管教學(xué)科研副校長(zhǎng)，研究方向?yàn)榻逃芾砑皺C(jī)械特種加工。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）