［摘 要］ 科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強和改進黨的建設(shè)必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，就要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一黨員干部思想，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

［關(guān)鍵詞］ 科學(xué)發(fā)展觀 黨的建設(shè)

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，為更好更快地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程，明確提出樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求。堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強黨內(nèi)民主建設(shè)。

一、充分認識科學(xué)發(fā)展觀對黨的建設(shè)的指導(dǎo)意義

新世紀新階段，我國發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，呈現(xiàn)出一系列階段性特征。形勢的發(fā)展向我們提出了許多新課題、新任務(wù)，要求我們以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。這就迫切需要符合時代要求的正確理論的指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀來自于實踐，又進一步指導(dǎo)實踐。

（一）科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！?/p>

馬克思主義最基本的特征之一就是不斷發(fā)展，與時俱進。馬克思、恩格斯和列寧從哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義等不同領(lǐng)域和層面，深刻論述過人類社會的發(fā)展問題，形成了關(guān)于發(fā)展問題系統(tǒng)而豐富的思想。中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政的實踐中，把馬克思主義與中國的發(fā)展實際結(jié)合起來，從不同的時代特點和時代要求出發(fā)，緊緊圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展了馬克思主義的發(fā)展觀。新中國成立后，以毛澤東同志為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標和戰(zhàn)略設(shè)想，強調(diào)要集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，提出了實施工業(yè)化的趕超戰(zhàn)略，初步形成了關(guān)于社會主義建設(shè)和發(fā)展的思想。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，認真總結(jié)社會主義建設(shè)和發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，明確提出社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，確立了“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想和“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了分“三步走”基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，使我們黨的發(fā)展觀發(fā)生了一次重大的飛躍。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實施依法治國、科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)、促進人的全面發(fā)展，使我們黨的發(fā)展觀得到了進一步豐富和發(fā)展。

進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以馬克思主義的寬闊眼界和戰(zhàn)略思維，系統(tǒng)總結(jié)20多年來中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀站在時代高度，既堅持了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，又深刻總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)分析我國發(fā)展進程中面臨的各種新情況新問題，密切結(jié)合新的發(fā)展實踐，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律作出的新探索和新概括，開拓了中國特色社會主義理論發(fā)展的新境界，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我們黨解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的最新成果，同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想既一脈相承，又與時俱進，為全面推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程提供了強大的思想武器。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在2008年2月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤同志指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強和改進黨的建設(shè)必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。這就明確了當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為實際工作的政策措施，確保實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。新形勢下，黨要為落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的保證，首先自身必須實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而實現(xiàn)黨的科學(xué)發(fā)展，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這是新時期不斷加強黨的建設(shè)、促進黨的發(fā)展壯大的本質(zhì)要求和時代特征。

首先，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是黨的先進性建設(shè)的題中應(yīng)有之義。科學(xué)發(fā)展觀不僅是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是新世紀新階段黨的建設(shè)新的偉大工程必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，新時期黨的建設(shè)只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)才能促進黨的全面發(fā)展、保持黨的先進性。我們黨歷來高度重視黨的先進性建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀賦予了黨的先進性建設(shè)以新的時代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，強調(diào)把黨的先進性落實到不斷發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上。所有這些理論創(chuàng)建，都是黨在新的歷史條件下不斷加強先進性建設(shè)，尤其是理論建設(shè)的成果體現(xiàn)，是黨帶領(lǐng)人民群眾完成下階段歷史任務(wù)的理論綱領(lǐng)和戰(zhàn)略思想。從這個意義上講，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與加強黨的先進性建設(shè)是并行不悖的兩個歷史任務(wù)，只有科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實好了，黨的先進性建設(shè)才能真正落到實處；而黨的先進性建設(shè)成果如何，也直接影響到科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的最終效果。

其次，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)也提出了更高要求。我們共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨。我們黨只有首先抓好了自身的執(zhí)政能力建設(shè)這個主體，才能抓好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這個客體。在堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中，我們將面臨一系列制約發(fā)展的深層次體制、機制矛盾，需要在政府職能、經(jīng)濟社會管理、文化建設(shè)等方面進行大量開創(chuàng)性的工作。所有這些，都是擺在我們這個執(zhí)政黨面前的歷史任務(wù)，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中必將面臨的問題和難題。我們必須圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，使黨的執(zhí)政行為的各個方面、各個環(huán)節(jié)都符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。只有我們黨駕馭經(jīng)濟、社會以及文化事務(wù)的能力提高了，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提高了，才能更加有效地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)中去。否則，沒有黨的執(zhí)政能力做保證，沒有黨對科學(xué)發(fā)展觀的強大的執(zhí)行能力和實踐能力，科學(xué)發(fā)展觀只能成為空談。黨要管黨，搞好自身的建設(shè)，但同時黨也要執(zhí)政，并執(zhí)好政。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，要進一步搞好黨政職能分工，決不能以黨代政；同時也必須進一步加強黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的路線、方針、政策方面的領(lǐng)導(dǎo)，這是把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進的根本保證。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。筆者認為，以下三點尤為迫切。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一黨員干部思想。用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，是黨中央做出的具有深遠意義的重要決策，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須認真學(xué)習(xí)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，加深對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)和根本要求的理解。要讓科學(xué)發(fā)展觀真正入腦入心，就應(yīng)采取切實有效的措施，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部全面準確地理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。一是強化學(xué)習(xí)教育。進一步完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，制定中心組理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)規(guī)劃，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，防止和克服形式主義。同時，加強監(jiān)督檢查，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的情況作為考察和評價干部的重要依據(jù)。二是開展主題培訓(xùn)。大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。把科學(xué)發(fā)展觀作為干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，扎實有效地開展干部培訓(xùn)工作。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用啟發(fā)教育、案例教學(xué)等方式，使各級干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透；突出學(xué)以致用，堅持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與解決改革發(fā)展實踐中的問題結(jié)合起來，不斷提高各級干部促進科學(xué)發(fā)展的能力。三是加大宣傳力度。支持和鼓勵黨報黨刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)加強和改進理論宣傳，開辟各具特色的欄目，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀。注意及時發(fā)現(xiàn)和宣傳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，使黨員干部趕有目標、學(xué)有榜樣。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是關(guān)于發(fā)展的科學(xué)理論，必須依靠求真務(wù)實的作風(fēng)來貫徹落實。作風(fēng)建設(shè)與黨的目標和中心任務(wù)是緊密結(jié)合的，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，實際上是圍繞中心大局和根本任務(wù)來進行的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進黨的作風(fēng)建設(shè)，是必須長期堅持的。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先樹立科學(xué)求實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題解決不好，科學(xué)發(fā)展觀就很難貫徹落實。進入改革開放新時期以后，鄧小平同志曾經(jīng)明確指出:“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起。”這是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦?！笔聦嵳侨绱?。領(lǐng)導(dǎo)干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，關(guān)系一個地方或單位的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，反映黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。上級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，就會在下屬那里潛移默化地帶出好的作風(fēng)，無形中約束下級不能恣意妄為。領(lǐng)導(dǎo)干部自己作風(fēng)好，也便于管理下屬，批評也好，教育也好，處分也好，都能夠挺直腰桿，理直氣壯。否則，“己不正，焉能正人”。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓出成效。應(yīng)按照胡錦濤同志提出的樹立“八個方面良好風(fēng)氣”的要求，圍繞全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)；進一步健全完善相關(guān)制度，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為；加大對違反規(guī)章制度行為的查處力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上存在的突出問題。黨中央部署今年開始在全黨開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到為民、務(wù)實、清廉，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作具有重要意義。

（三）按照科學(xué)發(fā)展的要求推進黨內(nèi)民主。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，就是要尊重黨員的主體地位，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。在經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展和大力推進社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史條件下，與時俱進地發(fā)展黨內(nèi)民主，對于加強黨的先進性建設(shè)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更具重要性和緊迫性。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進黨內(nèi)民主，以下六個方面是重點：一是尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)。當(dāng)前，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，增強發(fā)揮主體作用的能力。二是推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。要進一步創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，擴大黨務(wù)公開的范圍，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。黨和國家的重大事務(wù)、重大決策，應(yīng)先在黨內(nèi)作充分的討論；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在作出決議之前，應(yīng)提交基層組織討論或充分征求基層組織的意見；基層黨組織工作中的重大問題，應(yīng)組織廣大黨員討論或充分聽取黨員意見，以實現(xiàn)黨員和基層組織對黨的事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。三是完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制。實行黨的代表大會代表任期制，使代表們在黨代表大會閉會期間能履行代表職責(zé)、行使代表權(quán)利；選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制，為全面推行黨代會常任制提供更充分的理論和實踐依據(jù)；完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。四是推行地方黨委討論、決定重大問題和任用重要干部票決制。實行票決制，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員充分表達自己的意見，有效避免由少數(shù)人或“一把手”說了算的弊端。五是改革黨內(nèi)選舉制度。按照黨的十七大報告要求，把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，從改進候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進，更好地反映廣大黨員的愿望和時代進步的要求。六是探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。擴大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和重要切入點?！?/p>

責(zé)任編輯 劉金旭