美國總統(tǒng)大選結(jié)束了，一切才剛剛開始。奧巴馬立下了變革 “軍令狀”，然而，承諾容易，兌現(xiàn)則要困難得多

奧巴馬成為了美國歷史上第一任黑人總統(tǒng)，有人因此戲言白宮第一次變成了“黑色”。美國民眾企盼著這位非裔總統(tǒng)能夠給深陷金融風暴的美國帶來一場徹底變革。

奧巴馬將從現(xiàn)任總統(tǒng)布什手中接過的，是一個正同時處于兩場戰(zhàn)爭（伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭）和一場“百年一遇”的金融危機困局中的國家。

奧巴馬在競選中曾指出，這場金融大危機的根源在于布什政府的“弊政”。在過去八年里，自詡繼承了“里根主義”的布什政府對華爾街自由放任、對富人大幅減稅；同時，政府的公共品提供嚴重不足、中產(chǎn)階級收入停滯；貧富差距也持續(xù)擴大。奧巴馬認為正是布什政府疏于監(jiān)管，才使得華爾街在信貸市場上過度投機；正是中產(chǎn)階級的收入停滯和貧富差距的擴大，才使得中低收入者的實際購房能力下降。

美國民眾急切希望新任總統(tǒng)奧巴馬能夠帶領(lǐng)美國走出目前的困局。

當務之急是遏制頹勢

競選時，奧巴馬對他的選民做出了承諾，核心有三點。首先，改變美國現(xiàn)有的醫(yī)療保障體系，建立一個幾乎覆蓋全民的醫(yī)療保障體系。這顯然是一個富有雄心但昂貴的計劃，早在克林頓執(zhí)政時期就有過設想，但沒有做成。其次，奧巴馬將一改布什政府對華爾街的“寬容”，將更加“嚴厲”地對待華爾街。最后一點，他將通過相關(guān)措施重新分配企業(yè)與工人的利益，讓工人從經(jīng)濟的增長中獲得更多的實惠，從而縮小美國社會的貧富差距。

奧巴馬上任以后能否按照預期推行自己的承諾，現(xiàn)在仍是大大的問號。就目前來看，奧巴馬上任之后肯定沒有時間按部就班地研究并推行自己的計劃，他的當務之急是“拯救”目前嚴峻的經(jīng)濟形勢。

就在奧巴馬勝選之后第一次新聞發(fā)布會開始前幾個小時，美國勞工部發(fā)布的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國10月份的失業(yè)率高達6.5%，為近十四年來的新高。照目前的情形，失業(yè)率還將繼續(xù)攀升，經(jīng)濟形勢將進一步惡化，對實體經(jīng)濟的影響也將進一步顯現(xiàn)。

受金融風暴的影響，美國汽車業(yè)的三巨頭，通用、福特和克萊斯勒由于汽車銷量大幅下滑，虧損嚴重，它們已經(jīng)向國會求救，提請國會向它們提供500億美元的貸款以補充短缺的營運資金。

美國經(jīng)濟開始步入衰退期。隨著金融危機更深層地擴散到實體經(jīng)濟，還有多少大型企業(yè)等待美國政府去救助？隨著破產(chǎn)企業(yè)的增多，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的收縮，又將會增加多少失業(yè)人口？失業(yè)率的升高將導致民眾消費信心和實際消費能力下降，從而進一步加劇企業(yè)的銷售壓力。民眾信心的缺失將進一步加深危機。因此，奧巴馬的新政府所面臨的第一個問題，就是怎樣避免美國經(jīng)濟在這個“惡性循環(huán)”的泥潭中越陷越深。

救市計劃考驗美國財政

盡管奧巴馬還沒有正式就任總統(tǒng)，但作為參眾兩院當家人的民主黨就已開始醞釀一個規(guī)模約為2000億美元的經(jīng)濟刺激計劃。這一經(jīng)濟刺激計劃，可能無法在布什最后兩個多月的任期內(nèi)通過，但估計最晚會在奧巴馬就任后通過。

針對當前的局勢，奧巴馬提出了一攬子包括金融和實體經(jīng)濟在內(nèi)的拯救措施，包括：尋求修改破產(chǎn)法，允許破產(chǎn)法院修訂個人抵押貸款條件，使得居民不至于無家可歸；增加基礎(chǔ)設施建設投入，以改善目前美國許多城市的道路、水利等基礎(chǔ)設施的老化狀態(tài)；為重要的大企業(yè)提供融資，以保證它們能夠持續(xù)運營，控制失業(yè)率；增加失業(yè)人口的福利保障，以增進新政府公信力；為正處于財政困難的州政府提供財政支持，以利于它們能夠在危機中繼續(xù)發(fā)揮政府救助的功能，等等。

在對內(nèi)政策方面，美國民主黨、共和黨兩黨存有差異。共和黨主張縮小政府權(quán)力，反對政府干預經(jīng)濟和社會問題，主張降低稅收和社會福利，減少公共開支；民主黨主張擴大政府權(quán)力，政府應積極解決各種社會問題和經(jīng)濟問題，增加公共投入，增加稅收和社會福利。在金融危機面前，奧巴馬自然選擇對政府干預持積極態(tài)度。

奧巴馬的想法得到了剛剛獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的經(jīng)濟學家克魯格曼的支持，他在《紐約時報》上撰文建議奧巴馬新政府不要太吝嗇，應該擴大經(jīng)濟刺激計劃的規(guī)模?？唆敻衤J為，在經(jīng)濟蕭條時期，過度刺激比刺激不足要好得多。

且不論奧巴馬會不會接受克魯格曼的“非正式”建議。無疑，奧巴馬要做的這一切都需要美國財政的大力支持。美國財政能夠負擔得起嗎？這是一個現(xiàn)實問題。

由于長久僵持于兩場不得民心的“反恐戰(zhàn)爭”，布什政府早已是“赤字政府”。據(jù)有關(guān)專家估計，僅伊拉克戰(zhàn)爭，每月就要燒掉布什政府120億美元。雖然奧巴馬在競選中答應選民會盡其所能，盡快結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，但顯然這不是短期內(nèi)就能解決的問題。有經(jīng)濟學家預測，2009年美國的財政赤字或?qū)⑦_到1萬億美元。本就已經(jīng)外債累累，現(xiàn)在又要投入巨額資金刺激經(jīng)濟，美國財政的巨大負擔可想而知。

財政或許不是難題，難的是提振民眾信心

美國人不愛儲蓄，美國歷來靠發(fā)行美元消費來自世界各地的產(chǎn)品。美國政府不可能寄希望于從國民手中借到多少錢。所幸的是，美元是當前的世界貨幣，美國擁有世界上最大的資本市場，借外債是美國減少赤字的可行辦法。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國目前的外債已超過10萬億美元。而美國政府2009年需要的借款不少于2萬億美元。

金融危機爆發(fā)以來，美元指數(shù)稍稍震蕩了幾日，又繼續(xù)走強。金融危機當前，美元卻能夠如此堅挺，這出乎很多人的意外。或許投資者篤信“最危險的地方往往是最安全的地方”。美國的金融機構(gòu)破產(chǎn)了，但是美國政府的信譽沒有破產(chǎn)，美國照樣可以借用全世界的錢為自己的赤字埋單。

美國是世界經(jīng)濟的火車頭，許多國家的發(fā)展還依靠著美國的消費能力。那些包括中國在內(nèi)的手里握有大量美國國債的國家自然也不希望美元貶得一文不值。美元大幅貶值，會嚴重抑制這些國家對美國的出口。

如果美國經(jīng)濟陷入大蕭條，很多國家都會跟著美國一起被迫“過冬”。再退一步講，在金融危機中，世界貨幣美元如果不行了，其他貨幣能行嗎？

對于奧巴馬政府而言，財政赤字并不是主要問題，關(guān)鍵在于經(jīng)濟刺激計劃的有效性。在一個快進入零利率的經(jīng)濟體里，如果奧巴馬的財政政策依舊不能刺激美國國內(nèi)的投資和消費熱情，那么，上世紀90年代日本曾陷入的“流動性陷阱”很可能會重現(xiàn)于美國。

奧巴馬上臺后將要推出的經(jīng)濟政策，相對于布什政府來說，倒不在于他的經(jīng)濟刺激政策會比布什的經(jīng)濟政策在本質(zhì)上更有效，而是在于奧巴馬的上臺，或許能夠改變美國人每況愈下的消費投資信心。如果奧巴馬不能一鼓作氣地讓民眾信心隨著其經(jīng)濟刺激政策恢復起來，那么，奧巴馬競選時的變革決心也許就只能是一張永遠的“空頭支票”了。

陳宇峰浙江工商大學經(jīng)濟學院副教授

奧巴馬簡歷

1961年8月4日生于美國夏威夷州；

1983年獲哥倫比亞大學文學學士學位；

1991年獲哈佛大學法學院法學博士學位；

1992年結(jié)婚，育有二女；

1993～2004，Miner Barnhill Galland律師事務所律師（伊利諾伊州芝加哥）；

1996年，首次當選為伊利諾伊州參議員；

2004年在伊利諾伊州首次當選為國會參議員。

奧巴馬在2007年2月10日正式宣布參加2008年美國總統(tǒng)大選。10日，在曾是美國前總統(tǒng)亞伯拉罕·林肯的“地盤”的伊利諾伊州首府斯普林菲爾德，奧巴馬借用林肯演講的寓意，正式宣布參選。

“我們能打造一個更有希望的美國。”奧巴馬激情洋溢地說，“在林肯呼吁結(jié)束分裂、團結(jié)一致的老議會前，希望和夢想仍在延續(xù)，正因為如此，我今天站在你們面前，宣布競選美國總統(tǒng)?！彼母傔x綱領(lǐng)側(cè)重結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭及實施全民醫(yī)療制度。