一、思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究狀況

20世紀(jì)90年代以來(lái)，思想政治教育效益及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題日益受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，學(xué)者們對(duì)思想政治教育效益及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了廣泛的探討，但沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，其理論研究亟需進(jìn)一步深化。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究主要有以下幾種觀點(diǎn)。

1．以思想政治教育目標(biāo)和任務(wù)為效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)者認(rèn)為思想政治教育效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是是否有利于促進(jìn)受教育者的思想政治品德和心理行為特質(zhì)的產(chǎn)生與發(fā)展。有的學(xué)者把教育者與教育對(duì)象思想覺(jué)悟和精神境界的普遍提高以及良好風(fēng)氣的形成看作衡量思想政治教育效益的指標(biāo)。

2．從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，把思想政治教育的投入與產(chǎn)出的比值看作評(píng)價(jià)思想政治教育效益的標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者認(rèn)為思想政治教育效益評(píng)價(jià)，是一個(gè)全新的課題，涉及人力資源的成本核算和思想政治教育效果的測(cè)算。思想政治教育效益的高低受到“投入（成本）”和“產(chǎn)出”兩個(gè)函數(shù)和社會(huì)環(huán)境這一變量的影響，用公式表示為：

Ｍ（效益）＝[O(產(chǎn)出)/C(投入)]×Ｅ（環(huán)境）

3．有的學(xué)者認(rèn)為思想政治教育效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為宏觀標(biāo)準(zhǔn)與微觀標(biāo)準(zhǔn)

宏觀標(biāo)準(zhǔn)，就是按照歷史唯物主義的原理，把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)作為判斷思想政治教育是非得失、檢驗(yàn)思想政治教育是否有效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

微觀標(biāo)準(zhǔn)，就是指各類思想政治教育是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)要求，是指思想政治教育評(píng)價(jià)中具體的、技術(shù)性的層次，是對(duì)思想政治教育的主體、客體、過(guò)程進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

第一種觀點(diǎn)，以思想政治教育目標(biāo)和任務(wù)為效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，看教育對(duì)象是否接受、并履行思想政治教育內(nèi)容，是否達(dá)到思想政治教育的預(yù)期目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)思想政治教育效益。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)把思想政治教育效益與思想政治教育的目的性與有效性聯(lián)系起來(lái)了，有助于我們更加深入認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)思想政治教育效益。但難點(diǎn)在于影響思想政治教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素很多，既有思想政治教育的影響，也有社會(huì)環(huán)境的影響，如何區(qū)分二者的影響成為難點(diǎn)。因此，單純地以目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)思想政治教育效益缺乏科學(xué)性。

第二種觀點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，把思想政治教育的投入與產(chǎn)出的比值看作評(píng)價(jià)思想政治教育效益的標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，這一觀點(diǎn)較為抽象，沒(méi)有把效益與思想政治教育這一實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行討論，具有一定的局限性。此外，思想政治教育的投入可以計(jì)算，如人力、物力、財(cái)力等，但思想政治教育的產(chǎn)出目前條件下無(wú)法準(zhǔn)確的計(jì)算，因此，這種單純借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)思想政治教育效益值得商討。

第三種觀點(diǎn)，思想政治教育效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為宏觀標(biāo)準(zhǔn)與微觀標(biāo)準(zhǔn)。宏觀標(biāo)準(zhǔn)把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)作為判斷思想政治教育是非得失、檢驗(yàn)思想政治教育是否有效的根本標(biāo)準(zhǔn)。微觀標(biāo)準(zhǔn)就是指各類思想政治教育是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)要求，是指思想政治教育評(píng)價(jià)中具體的、技術(shù)性的層次，是對(duì)思想政治教育的主體、客體、過(guò)程進(jìn)行的評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為，從宏觀的角度來(lái)看，思想政治教育的社會(huì)效益不僅具有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，還有培養(yǎng)具備特定思想政治素質(zhì)的受教育者以推動(dòng)政治發(fā)展的政治效益以及對(duì)社會(huì)文化結(jié)構(gòu)及其各組成部分產(chǎn)生影響的文化效益和生態(tài)效益等。因此，單純從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)制定思想政治教育效益的宏觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是值得商榷的。從微觀的角度來(lái)看，思想政治教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般由素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)要素組成。思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)屬于績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)之一即根據(jù)思想政治教育投入產(chǎn)出的情況來(lái)考察思想政治教育相對(duì)成果的標(biāo)準(zhǔn)。把思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)界定為對(duì)思想政治教育的主體、客體、過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了思想政治教育效益評(píng)價(jià)的范圍，也是值得商榷的。

我們認(rèn)為，目前要確立學(xué)術(shù)界統(tǒng)一的、具體的思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是從理論上還是實(shí)踐上，都有較大的難度。如何區(qū)分哪些效益是思想政治教育產(chǎn)生的，哪些效益是其他社會(huì)因素產(chǎn)生的以及如何判斷思想政治教育對(duì)象的素質(zhì)提高的程度及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，是思想政治教育效益評(píng)價(jià)的難點(diǎn)，也是思想政治教育效益評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

二、思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立的原則及面臨的主要問(wèn)題

1．思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立及面臨的主要問(wèn)題

思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立是必要的，也是可能的，但它并非一個(gè)自發(fā)的過(guò)程。它面臨著一些難點(diǎn)與問(wèn)題，這是推進(jìn)思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立必須要明確的。

（1）思想政治教育效益的特殊性。思想政治教育效益的特殊性是思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立的主要問(wèn)題。思想政治教育效益的這種特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，影響因素的不確定性。思想政治教育效益與思想政治教育活動(dòng)之間的因果關(guān)系存在不確定性。社會(huì)和個(gè)人實(shí)際情況的改變，不僅受思想政治教育的影響，還有社會(huì)環(huán)境等因素的影響。思想政治教育過(guò)程不是一個(gè)封閉孤立的過(guò)程，而是處在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境之中。各種環(huán)境因素對(duì)人的思想品德和思想政治教育過(guò)程都在產(chǎn)生影響。人的思想行為的改變和社會(huì)的相關(guān)變化，往往是社會(huì)多種因素綜合作用的結(jié)果。因此，難以區(qū)分哪些效益是思想政治教育作用的結(jié)果，哪些效益是社會(huì)環(huán)境作用的結(jié)果。

第二，表現(xiàn)形態(tài)的多樣性。思想政治教育效益不像其他活動(dòng)效益那樣直觀，它的表現(xiàn)形式十分復(fù)雜。思想政治教育效益既可以表現(xiàn)為精神成果，又可以表現(xiàn)為物質(zhì)成果；既可以直接表現(xiàn)在教育對(duì)象變化了的觀點(diǎn)、情感、態(tài)度上，也可以間接地隱藏在教育對(duì)象的各種行為活動(dòng)中。因此，思想政治教育效益呈現(xiàn)出多種形態(tài)：直接效益和間接效益，顯性效益和隱性效益，近期效益和遠(yuǎn)期效益，單一效益和多重效益，等等。因此，思想政治教育效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是分層次的，不是單一的。

第三，表現(xiàn)結(jié)果的滯后性。思想政治教育在一般情況下不會(huì)產(chǎn)生“立竿見影”的同步效益，往往是在思想政治教育活動(dòng)開展之后，與多方面因素綜合作用所產(chǎn)生的結(jié)果。在效益形成的過(guò)程中，社會(huì)環(huán)境起了重要的激發(fā)作用，其他的因素也會(huì)產(chǎn)生程度不同的影響。只有具備相關(guān)條件時(shí)，思想政治教育效益才會(huì)發(fā)生，我們才能觀察到效益。而沒(méi)有相應(yīng)條件，效益便難以顯現(xiàn)出來(lái)，處于一種內(nèi)隱的狀態(tài)。這種時(shí)間上的滯后性，給評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定帶來(lái)了困難。

（2）思想政治教育效益信息系統(tǒng)不完備、獲取數(shù)據(jù)困難

思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有賴于充分的評(píng)價(jià)信息。目前，我國(guó)思想政治教育效益各方面的信息，一是尚未引起人們足夠的重視，缺乏效益意識(shí)。只重視工作投入，忽視工作結(jié)果。二是思想政治教育效益信息本身的質(zhì)量也有較大問(wèn)題，主要是不全、不真、不深。三是缺乏有效的信息檢測(cè)技術(shù)。反映思想政治教育效益的許多信息，分別隱藏在思想政治教育的相關(guān)人與物中，缺乏一定的技術(shù)和方法來(lái)檢測(cè)思想政治教育的效益信息。

2．思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立的基本原則

思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立的基本原則是人們基于對(duì)思想政治教育效益及其評(píng)價(jià)規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出的對(duì)思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。它既有自身的客觀性，也有人們的主觀認(rèn)識(shí)，因此，我們認(rèn)為，要正確評(píng)價(jià)思想政治教育效益，必須遵循以下基本原則：

（1）定性與定量相結(jié)合。思想政治教育活動(dòng)是一種特殊的復(fù)雜的精神勞動(dòng)，其效益的存在和表現(xiàn)形態(tài)也是特殊的，具有與一般的生產(chǎn)勞動(dòng)效益、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益不同的特點(diǎn)。思想政治教育效益本身就有確定性部分與模糊性部分，確定性與模糊性處于一個(gè)統(tǒng)一體中，這就決定了并不是所有的思想政治教育效益都可以通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算方法全面、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)。因此，我們?cè)谥贫ㄋ枷胝谓逃б嬖u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則。實(shí)踐證明，離開定性的定量評(píng)價(jià)，容易導(dǎo)致機(jī)械地追求分?jǐn)?shù)的傾向，從而忽視了對(duì)內(nèi)在質(zhì)量的要求。反之，離開定量的定性評(píng)價(jià)，容易導(dǎo)致使認(rèn)識(shí)停留在模糊的階段，過(guò)多地依賴以往的經(jīng)驗(yàn)和印象，主觀隨意性較大。因此，只有堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，才能使思想政治教育效益評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確、更合理、更有說(shuō)服力。

（2）動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。在一般情況下，思想政治教育活動(dòng)的開展，可以在短時(shí)間內(nèi)起到作用，表現(xiàn)為近期效益；同時(shí)又可能在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)發(fā)生影響，表現(xiàn)為遠(yuǎn)期效益。近期效益與遠(yuǎn)期效益是統(tǒng)一在一起的。這就要求在制定思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須立足于近期效益，著眼于長(zhǎng)期效益，把動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)思想政治教育效益的合理評(píng)價(jià)。靜態(tài)評(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的評(píng)價(jià)，就不會(huì)有合理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。任何事物的靜態(tài)都是相對(duì)的，而運(yùn)動(dòng)則是絕對(duì)的。所以，我們只有把靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，才能避免思想政治教育效益評(píng)價(jià)的隨意性與人為性，從而得出合理的結(jié)論。

（3）主觀與客觀相結(jié)合。思想政治教育是一個(gè)客觀的歷史過(guò)程，思想政治教育效益評(píng)價(jià)是對(duì)這一客觀歷史過(guò)程的反映。在思想政治教育效益評(píng)價(jià)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從對(duì)思想政治教育的客觀歷史過(guò)程及其各個(gè)具體環(huán)節(jié)客觀事實(shí)的調(diào)查分析入手，做出客觀的評(píng)價(jià)。但思想政治教育效益也是主觀見之于客觀，有些思想政治教育效益具有模糊性。因此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)思想政治教育效益時(shí)，也必須運(yùn)用人的主觀預(yù)測(cè)，來(lái)評(píng)價(jià)思想政治教育效益。所以，只有主觀與客觀相結(jié)合才能對(duì)思想政治教育效益做出一個(gè)合理的評(píng)價(jià)。

三、思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立

思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量思想政治教育效益的客觀尺度，其正確與否直接關(guān)系到思想政治教育效益評(píng)價(jià)的成敗。那么思想政治教育效益評(píng)價(jià)到底應(yīng)該以什么為標(biāo)準(zhǔn)呢？當(dāng)然應(yīng)該以思想政治教育教育實(shí)踐的效果為標(biāo)準(zhǔn)。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己的思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，自己思維的此岸性?！瘪R克思關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，對(duì)我們深刻認(rèn)識(shí)思想政治教育效益評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)具有重要的指導(dǎo)意義。思想政治教育效益評(píng)價(jià)應(yīng)以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不抽象，而是具有相當(dāng)豐富的內(nèi)在規(guī)定性。思想政治教育既要符合以教育主體為代表的社會(huì)發(fā)展的需要，又要滿足教育客體的需要。因此，從思想政治教育滿足的主體需要來(lái)看，思想政治教育效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)可分為：社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)。

1．社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，即在一定時(shí)期內(nèi)，思想政治教育在投入一定的情況下，是否能最大限度地促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展，這是思想政治教育效益評(píng)價(jià)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的必要途徑和必然發(fā)展趨勢(shì)。一切工作包括思想政治教育，只有緊緊圍繞黨的目標(biāo)來(lái)做，才會(huì)有好的效果，也只有這樣的思想政治教育，才有利于促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展。是否最大限度地促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展是衡量思想政治教育效益的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

2．個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)，即在一定時(shí)期內(nèi)，思想政治教育在投入一定的情況下，是否能最大限度地促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展，這是思想政治教育效益評(píng)價(jià)的個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)。人的全面發(fā)展是人的徹底解放的根本標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的必要條件。思想政治教育是以人為對(duì)象的工作，它將提高人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的新人作為自己的根本目的和任務(wù)。因此是否能最大限度地促進(jìn)人的素質(zhì)的提高，人的潛能的發(fā)揮，人的全面發(fā)展，是檢驗(yàn)思想政治教育效益高低的個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，我們認(rèn)為，由于思想政治教育活動(dòng)的特殊性與復(fù)雜性，導(dǎo)致思想政治教育效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，不同的層次效益有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定統(tǒng)一、具體的思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是從理論上還是實(shí)踐上，都有較大的難度。但這并不是說(shuō)思想政治教育效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不存在。思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是客觀存在，我們應(yīng)在學(xué)術(shù)界已經(jīng)取得的研究成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究，并努力將這些成果運(yùn)用于思想政治教育實(shí)踐，從而為切實(shí)提高新時(shí)期思想政治教育效益提供理論支撐。

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（責(zé)任編輯劉永慶）