7 月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》的“29 號文”，此后被財(cái)政部門奉為尚方寶劍。從此，財(cái)政部門配合政府對管理混亂的預(yù)算外資金進(jìn)行了大力整頓。

這一年， 全國預(yù)算外收入達(dá)到3893.34 億元，同年全國財(cái)政預(yù)算收入7408.1 億元，預(yù)算外收入占預(yù)算收入的53%。也就是說，在政府收入中，預(yù)算收入只占約2/3。

從國際上看，即使是在財(cái)力分散聞名的巴西，預(yù)算收入也占政府收入的84%。因此，我國可能是世界上財(cái)力最為分散的國家了。

名目繁多的基金、收費(fèi)已成社會公害。在原來的“三亂”中，以亂收費(fèi)最為難治。因?yàn)楹芏嗟胤秸魑囊?guī)定的基金和收費(fèi)，看似合理合法，實(shí)際上都屬于越權(quán)擅自立項(xiàng)的亂收費(fèi)行為。更糟的是，很多收來的費(fèi)，沒人搞得清楚最后都拿去干什么用了。

“29 號文”大快人心。它規(guī)定：從1996 年起，將養(yǎng)路費(fèi)等13 項(xiàng)數(shù)額較大的政府性基金( 收費(fèi)) 納入預(yù)算管理；明確預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金，不是部門和單位自有資金，預(yù)算外資金所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財(cái)政；對預(yù)算外資金要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

社會保障方面，財(cái)政部和審計(jì)署對10 個省54 個社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做過一次檢查，60 多億元養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金被擠占挪用，或用于修建樓堂館所，或用于炒股、買房地產(chǎn)。人民的養(yǎng)命錢被如此糟踏，為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下決心要將社?；鸺{入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

作為分稅制改革的深入，中央財(cái)政對地方財(cái)政的《過渡時期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》出臺。

這一年，稅收成為傳媒焦點(diǎn)。先是江西宜豐縣的殘疾人戴欣華，辦企業(yè)不求免稅減稅，1995 年納稅超百萬元，縣里獎給他一輛桑塔納轎車。緊跟著在3月間，高級工程師魏寶林因偷逃個人所得稅被判刑2 年，罰補(bǔ)稅款11 多萬元。對此人們議論紛紛，不少人覺得工程師勞動所得要交那么多的稅，有點(diǎn)過分?？磥懋?dāng)時人們的納稅意識還很淡薄。

4 月7 日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知》。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用；企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，包括研究所、技術(shù)中心等，直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)的進(jìn)口儀器、設(shè)備、化學(xué)試劑和技術(shù)資料，在新的免稅辦法下達(dá)以前，可按國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策。

至此，政府理財(cái)?shù)哪芰M(jìn)一步提升。

這一年物價(jià)指數(shù)由1994 年的21．7%驚人地回落到6.5%，通貨膨脹得到治理，同時保持了10% 的經(jīng)濟(jì)增長速度，“軟著陸”成功!