放權(quán)讓利的改革在這一年提速。7 月13 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定》等5 個(gè)文件。

還是這一天，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行“收支掛鉤、全額分成、比例包干、三年不變”財(cái)政管理辦法的若干規(guī)定》。同時(shí)，在四川省進(jìn)行“劃分收支，分級(jí)包干”辦法的試點(diǎn)。

讓利政策令工人農(nóng)民開懷地笑了。7月26 日至8 月9 日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)物價(jià)工資會(huì)議，決定提高豬肉、牛羊肉、蛋等8 種副食品和以這些副食品為主要原料的消費(fèi)品銷售價(jià)格。同時(shí)，職工每人每月給予價(jià)格補(bǔ)貼，并決定給40%的職工提升工資級(jí)別。8 億農(nóng)民每人每年為此平均增加了11 元收入。

吳波從“五七干?！被氐截?cái)政部后，接任張勁夫當(dāng)了財(cái)政部部長(zhǎng)。像吳波這樣政治上平反的干部成千上萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)上理應(yīng)補(bǔ)償。1979 年，有一種說(shuō)法叫“萬(wàn)事齊備，只欠東風(fēng)”，就等財(cái)政拿錢了。一個(gè)至今讓我們感慨的細(xì)節(jié)是，吳波將十年文革補(bǔ)發(fā)的工資作為黨費(fèi)上交了。

該花的錢都在這一年里“聚會(huì)”了?？梢灿性S多不該花的錢也在搭車走。比如，黑龍江省就以冬天寒冷為由，給公社干部每人每月發(fā)6 塊錢的補(bǔ)助費(fèi)。

年底，財(cái)政支出大于財(cái)政收入額170.6 億元，成為建國(guó)以來(lái)財(cái)政出現(xiàn)赤字最大的一年。當(dāng)年，政府恢復(fù)了中斷長(zhǎng)達(dá)20 年之久的外債舉借。

“增加支出像關(guān)不住的水龍頭，嘩嘩地流”，而“增加收入像斷了絲的燈泡，忽明忽暗”。一些人以改革為名，把財(cái)政部門正常的收支工作攻擊為“絆腳石”，甚至給套上了“兩個(gè)凡是”。

中央領(lǐng)導(dǎo)站出來(lái)說(shuō)話了。華國(guó)鋒主席表態(tài)：“今年要認(rèn)真開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。……要一支筆審批。”李先念副主席很不客氣地表示：“這是亂套。把這也套成‘兩個(gè)凡是’，……我當(dāng)財(cái)政部長(zhǎng)時(shí)，就有人說(shuō)財(cái)政部屁股后面掛著一把刀，不是砍就是削。我看，財(cái)政部就得有把刀，省市財(cái)政局也得有把刀，對(duì)不合理的開支，就是要砍要削，不要亂砍就是了?！痹谥醒腩I(lǐng)導(dǎo)的支持下，財(cái)政部迅速出臺(tái)了增收、節(jié)支、堵口等十條措施。

至此，改革激情化為理性行動(dòng)。

12 月12 日下午，京西賓館第九會(huì)議室。華國(guó)鋒、李先念、余秋里、谷牧、康世恩、薄一波、姚依林、張勁夫等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及財(cái)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)聚集在一起，聽取財(cái)政部部長(zhǎng)吳波匯報(bào)明年財(cái)政收支指標(biāo)和試行財(cái)政體制情況。連續(xù)三個(gè)下午的專題討論，形成了較為一致的意見：一背，是要求各地把明年的財(cái)政收入任務(wù)背回去，不要再?gòu)?qiáng)調(diào)自己的缺口和困難；二定，是確定1980 年起重搞“分灶吃飯”的財(cái)政體制；三抓，是要集中精力抓生產(chǎn)，抓增產(chǎn)節(jié)約。李先念副主席再三強(qiáng)調(diào)：“……抓得不緊，等于不抓，一個(gè)大省，登高一呼就有幾億。”