［摘 要］ 黨的十七大報告指出“我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義”。這是我黨首次在黨的重要文件中強調(diào)要為世界“秉持公道，伸張正義”。本文就我國提出“秉持公道、伸張正義”的意義，實現(xiàn)“秉持公道、伸張正義”的能力、方法和做好“秉持公道、伸張正義”需要注意的問題進行初步的探討。

［關(guān)鍵詞］ 秉持公道 伸張正義 和諧世界

黨的十七大報告指出：“我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義?！雹龠@是我黨首次在黨的重要文件中強調(diào)要為世界“秉持公道，伸張正義”?！氨止?，伸張正義”表達的不僅是對中國自己的愿望和信心，也是崛起中的中國對世界的一種承諾和責(zé)任。同時，“秉持公道、伸張正義”既是對“和平崛起”的必要補充，進一步明確了“崛起之后“中國的政策走向，又是對中國構(gòu)建“和諧世界”有力詮釋，使“和諧世界”建設(shè)更加具體化。本文就我國提出“秉持公道、伸張正義”的意義，實現(xiàn)“秉持公道、伸張正義”的能力、方法和做好“秉持公道、伸張正義”需要注意的問題進行初步的探討。

一、“秉持公道，伸張正義”提出的意義

1、“秉持公道，伸張正義”是對近年來“中國責(zé)任論”的明確回應(yīng)。

隨著中國逐漸強大起來，很多國家，尤其是西方發(fā)達國家希望中國能承擔(dān)更多的國際責(zé)任和義務(wù)。2005年9月21日，美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克在紐約美中關(guān)系全國委員會發(fā)表題為“中國往何處去？——從正式成員到承擔(dān)責(zé)任”的重要演講，稱“中國是一個大國，中國在成長，中國將影響未來的世界。對美國和全世界來說，根本的問題是：中國將如何運用自己的影響力？”美國“必須鼓勵中國成為國際體系中一個負責(zé)任的利益攸關(guān)方”②。

佐利克講話的核心是要促使中國成為國際體系中負責(zé)任的利益攸關(guān)方，要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任。此后，西方國家多次提出中國的國際責(zé)任問題，這就是所謂的“中國責(zé)任論”的興起。如何回應(yīng)“中國責(zé)任論”，成為我國近兩年多來政治界和學(xué)術(shù)界積極探討的話題。

我國學(xué)術(shù)界對“中國責(zé)任論”進行了積極思考，主要觀點是認為其既有積極面，也有消極面。③積極面是承認了中國崛起的事實，不再阻止中國的崛起，而是努力將一個崛起的中國納入到現(xiàn)存的國際體系中來。消極面主要是要中國同西方合作，在以西方為主導(dǎo)的國際秩序中承擔(dān)更多責(zé)任。“中國責(zé)任論”出臺以來，我國政府在批判其消極作用的同時，總的來看是做出了比較積極的回應(yīng)。十七大提出的“秉持公道，伸張正義”可以說是對“中國責(zé)任論”的一個有力回應(yīng)。

2、“秉持公道，伸張正義”是對“和平崛起”的必要補充。

2003年12月10日，溫家寶總理在哈佛大學(xué)發(fā)表了題為《把目光投向中國》的演講，首次全面闡述了“中國和平崛起”的思想，即將中國定位為正在和平崛起的大國。盡管學(xué)術(shù)界對這個提法有不同看法，但是，主流意見認為這個定位還是準(zhǔn)確、及時的。從這幾年的發(fā)展來看，中國的GDP總量和人均GDP都大有提高，經(jīng)濟保持持續(xù)高速增長，在亞洲地區(qū)事務(wù)和世界政治舞臺上的影響力都越來越顯現(xiàn)出來了，在世界和平與發(fā)展事務(wù)中也承擔(dān)著越來越大的責(zé)任，中國正在實現(xiàn)和平崛起已經(jīng)成為不爭的事實。然而，光提“和平崛起”還是不夠的?！昂推结绕稹敝辽龠€有以下兩方面的美中不足，或者說令人不放心的地方：一是“和平崛起”主要還是關(guān)注的自家的事情，讓人感到有“悄悄崛起”、埋頭苦干和不問世事之嫌；二是沒有表明和平崛起之后做什么，“和平崛起”不能保證“崛起之后的和平”。正如我國著名外交學(xué)家秦亞青所說，“自己沒有理想和信念，沒有明確的價值觀，就會使人產(chǎn)生不確定感?！雹鼙砻鲊业拈L期目標(biāo)，給人留下了很大的想象空間，一些對我國不大了解的國家則可能擔(dān)心“和平”只是“崛起”的權(quán)宜之計，崛起之后我們可能就不再需要和平了，或者在崛起之后像美國一樣，試圖按照自己的意愿改造世界。

3、“秉持公道，伸張正義”是對我國“獨立自主和平外交政策”及“和平共處五項原則”、“和諧世界”的繼承和發(fā)展。

十七大報告指出，“堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義”。一方面表明了中國在處理國際事務(wù)時，主要從中國國家利益和各國的共同利益出發(fā)，更加獨立自主地決定自己的態(tài)度。同時又表明，中國將會更積極、有力地同破壞和平共處五項原則以及聯(lián)合國關(guān)于國家關(guān)系基本原則的行為做斗爭。“秉持公道，伸張正義”以鮮明的態(tài)度喊出了國際上的正義之聲，有利于我國團結(jié)最為廣泛的國家和人民，同國際不公道、不正義行為做斗爭。這對于最終維護世界和平、促進共同發(fā)展的目標(biāo)都是有積極意義的。

同時，“秉持公道，伸張正義”，也是對“和諧世界”理念的具體化，它實際上是給我們建設(shè)和諧世界提供了一個重要的策略和方針?！氨止溃鞆堈x”是向世界表明，中國不僅希望建設(shè)和諧世界，而且中國要積極行動參與建設(shè)和諧世界；不僅要從積極地正面去塑造一個和諧世界，也有信心去消除不和諧、不公道、不正義，從消除不和諧因素入手建設(shè)和諧世界。

二、如何做到“秉持公道，伸張正義”

“中國的發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國”⑤。正在和平崛起的中國正向世界表明，自己不僅有意愿“秉持公道，伸張正義”，而且有能力“秉持公道，伸張正義”。那么，我們應(yīng)該如何去“秉持公道，伸張正義”呢？

1、“秉持公道，伸張正義”首先要求我們始終站在事情本身的、是非曲直的立場辦事。

解放初期，向“一邊倒”的外交方針，即倒向蘇聯(lián)和社會主義陣營。這對我國贏得一些國際支持，爭取穩(wěn)定的和平環(huán)境起到了很大作用，但是其消極作用逐漸表現(xiàn)出來。因此，我國從60年代開始逐漸放棄“一邊倒”的方針。但是，“一邊倒”的影響還繼續(xù)存在，其消極作用也逐漸被人們認識，主要是：把賭注押在某一方，捆住了自己的手腳；倒向一邊，必然樹立一批敵人；一邊倒，意味著沒有自己獨立的國家形象；甚至出現(xiàn)了“以敵友劃線”和“以意識形態(tài)劃線”處理國際事務(wù)的做法。正是這些不足，使冷戰(zhàn)期間我國錯失了不少與西方國家交好的機會，也使我國在世界上的國際形象受到一定的影響。十一屆三中全會以后，中國外交開始出現(xiàn)調(diào)整，明確把外交目標(biāo)定位為服務(wù)于我國社會主義現(xiàn)代化的需要。從那時起，是非觀念取代敵友觀念和以意識形態(tài)劃線的做法，即根據(jù)國際事務(wù)本身的是非曲直決定中國的態(tài)度，不附和大國，不欺負小國，不偏袒朋友，不詆毀他國。

2、“秉持公道，伸張正義”要求我們“崛起”之后不要忘記窮朋友。

中國的崛起，離不開世界的支持和幫助。我國恢復(fù)聯(lián)合國席位、競選世界衛(wèi)生組織總干事、加入世界貿(mào)易組織等都離不開世界各國尤其是廣大發(fā)展中國家的支持。從19世紀開始，我國和世界上近百個亞非拉國家一樣，淪為西方殖民統(tǒng)治下的殖民地或者半殖民地，這些國家絕大多數(shù)都在20世紀中期掙脫殖民統(tǒng)治獲得國家和民族獨立。但是，由于殖民主義長期剝削、不合理的國際政治經(jīng)濟秩序存在等原因，至今為止，這些國家只有韓國、新加坡、南非等少數(shù)國家真正擺脫了貧窮落后，達到中等發(fā)達國家水平，中國、東盟大多數(shù)國家及拉丁美洲的一些國家正在向中等發(fā)達國家靠近，除此之外，大多數(shù)國家還是比較落后的。這些國家在國際上更多地遭受著不公道、不公正和不正義對待。正如鄧小平同志所指出:“發(fā)達國家欺侮落后國家的政策沒有變。中國自己要穩(wěn)住陣腳，否則，人家就要打我們的主意。世界上希望我們好起來的人很多，想整我們的人也有的是。我們自己要保持警惕，放松不得。要維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我們絕不能示弱?！雹蕹俗约骸安恍判啊⒉慌鹿怼?，我們在逐漸強大之后，還要更多地為那些受到不公正對待的國家說話，秉持公道，伸張正義。因為它們目前還是國際關(guān)系中的多數(shù)，是國際關(guān)系中的“人民群眾”?！暗玫蓝嘀?，失道寡助”，中國這么做必然能夠贏得越來越多的尊重和聲望。

3、“秉持公道，伸張正義”要求我們更積極地參與多邊國際組織。

世界上越來越呈現(xiàn)出多邊主義色彩，過去屬于一個國家或者兩個國家之間的事務(wù)，現(xiàn)在越來越傾向于多邊解決。為適應(yīng)這個特點，我們也要在多邊組織和多邊論壇中去“秉持公道，伸張正義”。況且中國目前仍然屬于地區(qū)性大國，與西方發(fā)達國家相比還相對較弱，這更需要我們借助多邊組織、多邊論壇、多邊條約等舞臺，爭取多數(shù)支持，才有可能做到“秉持公道，伸張正義”。正如十七大報告所指，“我們將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”⑦。

三、“秉持公道，伸張正義”在實踐中需要注意的問題

1、“秉持公道，伸張正義”不是要做救世主。

盡管中國是一個大國，綜合國力在世界上排前幾位，但目前還只是一個發(fā)展中國家，還不具備做到為所有國家、所有問題秉持公道、伸張正義的能力，更無法做救世主。實際上，就是到了世界第一的實力，我們也不具備這個能力。不論中國強大到何種程度，“秉持公道，伸張正義”都只能“盡力而為，量力而行”。筆者認為，主要應(yīng)該遵循以下幾個原則：首先要看成功的可能性，成功可能性較大的問題必須進行抗?fàn)?，如果把握不大或者基本沒有把握的，則需要等待機會，條件成熟時再做；其次“秉持公道，伸張正義”也要與國家利益、地區(qū)利益相結(jié)合，優(yōu)先選擇那些既能“秉持公道，伸張正義”，又能促進實現(xiàn)國家利益和地區(qū)穩(wěn)定、繁榮的問題；再次，需要看問題本身是否具有代表性，優(yōu)先選擇那些有代表性的、普遍的問題，在國際上很多國家較為關(guān)注的問題。在這些問題上“秉持公道，伸張正義”，不僅容易引起關(guān)注，獲得更多支持，而且對于增加中國的威望和提升國家形象，也是很有幫助的。

2、“秉持公道，伸張正義”不是要挑戰(zhàn)西方強國。

中國要“秉持公道，伸張正義”就需要在很多場合下，站在弱國、小國的立場上，同西方強國做斗爭，這就很容易形成中國作為西方強國的挑戰(zhàn)者形象。對于這點，需要特別小心，需要注意兩點：第一，我們需要明確的是，實際上我們要挑戰(zhàn)的，只是這些西方強國的一些不公道、不公正的做法。必須將西方強國與西方強國的一些不公正的做法分清楚。我們處于“從一個國際社會體系之外的革命性大國到維護國際社會穩(wěn)定的發(fā)展中大國的國家身份轉(zhuǎn)變”，“對國際體制從‘零向認同’和‘負向認同’到‘正向認同’的轉(zhuǎn)變”⑧。因此，“秉持公道，伸張正義”，不是挑戰(zhàn)西方，而是在承認、參與西方主導(dǎo)的好的制度的同時，對其不好的制度及做法進行修正。第二，“秉持公道，伸張正義”不僅僅針對西方強國，也針對世界上其他國家和地區(qū)。如果世界上其他國家和地區(qū)發(fā)生了不公道、不公正、不和諧的國際行為，損害了他國利益，即使損害的是西方強國的利益，我們也同樣需要“秉持公道，伸張正義”。

2、“秉持公道，伸張正義”不要走西方大國崛起之后進行擴張的老路。

中國正在和平崛起已是不爭的事實，一個逐漸崛起的中國，必將承擔(dān)越來越多的國際責(zé)任和義務(wù)，將來中國實現(xiàn)“和平崛起”之后，也將要在越來越多的問題上“秉持公道，伸張正義”。然而，“秉持公道，伸張正義”做的不好可能導(dǎo)致干涉他國事務(wù)、惡化國際局勢，甚至走向?qū)ν鈹U張的道路，這些都是要極力避免的。西方大國崛起之后，都按照自己的標(biāo)準(zhǔn)去參與和改造世界，最后走向了殖民主義或者過度擴張，這個教訓(xùn)也是值得我們吸取的。我國在逐漸強大之后，既需要“秉持公道，伸張正義”，又必須防止走西方崛起之后干涉他國的老路，這就需要十分注意把握“秉持公道，伸張正義”的“度”。正如十七大報告所強調(diào)的，我們承擔(dān)的只是“相應(yīng)國際義務(wù)”，這里的“相應(yīng)”，一方面是指要有所取舍和選擇，一方面也是指要和我國國力相適應(yīng)。那么，如何把握這個“度”和“相應(yīng)”呢？我國國際問題學(xué)者任曉在探討中國的相應(yīng)國際責(zé)任時，提出確立中國國際責(zé)任的五條原則，包括對誰負責(zé)、與能力相適應(yīng)、從實際出發(fā)等，實際上就是將自身能力、國家利益與國際利益三者相結(jié)合來確定國際責(zé)任的原則。⑨

除了從正面樹立這些責(zé)任原則之外，我們還需要從反面思考，如何限制責(zé)任，避免強大之后“過度擴張”。筆者認為要做到以下幾點：第一，“秉持公道，伸張正義”必須將中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，在為世界“秉持公道，伸張正義”，促進世界人民共同利益的同時，要以不損害中國人民利益和國家利益為限度；第二“秉持公道，伸張正義”時要看是否得到國際多數(shù)國家的理解和支持；三是“秉持公道，伸張正義”必須取得“對象國”和“對象人民”的理解和支持；四是要看是否符合聯(lián)合國的有關(guān)精神、有關(guān)國際法和國際條約精神、以及我國倡導(dǎo)的國與國之間“和平共處五項原則”。

中國人民有意愿，有信心，也有能力為建設(shè)和諧世界貢獻自己的力量。“秉持公道，伸張正義”的提出，表明我國將為和諧世界的建設(shè)積極行動，發(fā)揮越來越重要的作用。○

注 釋：

［1］中國共產(chǎn)黨十七大報告第十一部分：“始終不渝走和平發(fā)展道路”.

［2］RobertZeolick，“WhitherChina:FromMembership to Responsibility?”Remarks of Robert B.Zoellick，Deputy Secretary of State，National Committee on U.S.-China Relations，September 21，2005.參見美中關(guān)系委員會網(wǎng)頁www.ncuscr.org.

［3］相關(guān)文章可以參見任曉：“研究和理解中國的國際責(zé)任”，《社會科學(xué)》2007年第12期；林利民：“理性辨析‘中國責(zé)任論’”，《人民論壇》2007年第6期；劉建飛：“中國責(zé)任論考驗和平發(fā)展”，》《現(xiàn)代國際關(guān)系》2007年第4期；謝莉嬌，唐彥林：“美國的‘中國責(zé)任’論與中美關(guān)系”，《長春師范學(xué)院學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）2006年第4期；張勇：“相互的責(zé)任，共同的責(zé)任——正析‘中國責(zé)任論’”，《當(dāng)代世界》2007年第8期；馬振崗：“中國的責(zé)任與‘中國責(zé)任論’”，《國際問題研究》2007年第3期.

［4］吳建民，俞新天，秦亞青等.和諧世界與中國外交［J］.外交評論，2006，（1）.

［5］中國共產(chǎn)黨十七大報告第十一部分：“始終不渝走和平發(fā)展道路”.

［6］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.319.

［7］中國共產(chǎn)黨十七大報告第十一部分：“始終不渝走和平發(fā)展道路”.

［8］秦亞青.國家身份、戰(zhàn)略文化和安全利益［J］.世界經(jīng)濟與政治，2003，（1）.

［9］任曉.研究和理解中國的國際責(zé)任［J］.社會科學(xué)，2007，（12）.

責(zé)任編輯 劉金旭