［摘 要］ 人民群眾是我們黨的力量源泉、執(zhí)政基礎(chǔ)。始終堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾工作路線，重視做好群眾工作歷來是黨的一項基礎(chǔ)性工作，是黨的最大政治優(yōu)勢。群眾工作做得好不好，關(guān)系著黨的生死存亡。黨成立87年來，在不斷的曲折探索中積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗。新時期新階段，總結(jié)并借鑒這些寶貴的經(jīng)驗，對于加強和改進黨的群眾工作有著十分重要的意義。

［關(guān)鍵詞］ 群眾工作 經(jīng)驗

我們黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)。始終高度重視和認真做好群眾工作，歷來是我們黨的最大政治優(yōu)勢。改革開放以來，群眾工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)?；仡櫤涂偨Y(jié)87年來黨的群眾工作的寶貴經(jīng)驗，對于做好新形勢下的群眾工作，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的意義。

第一，思想上始終高度重視做好群眾工作，并隨著歷史條件的變化，不斷將群眾工作提到新的高度來認識。

善于發(fā)動、組織和宣傳群眾是中國革命勝利和社會主義建設(shè)、改革不斷發(fā)展的基本經(jīng)驗。在總結(jié)大革命失敗的教訓(xùn)時，毛澤東就鮮明地指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”［1］抗日戰(zhàn)爭時期，為了鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取抗戰(zhàn)力量，1939年，中央做出了《關(guān)于深入群眾工作的決定》，這是黨的歷史上第一個關(guān)于群眾工作的決定。黨的七大強調(diào)了密切聯(lián)系群眾的極端重要性，將群眾路線概括為黨的三大優(yōu)秀作風(fēng)之一，提出共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志，“就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”［2］。黨執(zhí)政后不久，1956年黨的八大上，鄧小平提醒全黨：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了。”［3］十一屆三中全會以來，隨著世情國情黨情的巨大變化，黨逐漸把加強和改進黨的群眾工作提到擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識。黨的十三屆六中全會通過了《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，指出“黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線”，“能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡”。江澤民同志曾說過：“加強和改進新形勢下黨的群眾工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義。”［4］進入新世紀(jì)新階段，我們黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，胡錦濤同志在2005年初“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建和諧社會能力專題研討班”上的講話中指出：構(gòu)建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系，要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作做得更好。由此可以看出，在革命、建設(shè)、改革開放和全面建設(shè)小康社會的各個歷史時期，我們黨一直重視做好群眾工作，這是我們?nèi)〉镁薮蟪煽兊谋ＷC。

第二，開展黨的群眾工作，既注重發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢，又注重發(fā)揮黨員主體的人格魅力。

鄧小平在中共八大《關(guān)于修改黨的章程的報告》中指出：“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進行教育的?！蔽覀凕h一直注重在組織工作中貫徹群眾路線，注重運用有效的組織工作保證群眾路線的貫徹執(zhí)行，尤其重視發(fā)揮基層黨組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面的橋梁和紐帶作用。哪里有群眾，哪里就有黨員；哪里有黨員，哪里就有黨支部。比如大革命時期，北伐軍中有黨的組織；土地革命時期，“支部建在連上”。改革開放以來，農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨的組織，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面發(fā)揮了巨大的作用，真正把黨的群眾工作的成果落實在了基層。另一方面，廣大人民群眾之所以衷心擁護共產(chǎn)黨，與共產(chǎn)黨員的不怕犧牲、勇于奮斗、大公無私、全心全意為人民服務(wù)的人格力量是分不開的。人民群眾從黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊克服千難萬險走過二萬五千里長征、“三大紀(jì)律、八項注意”的嚴格自律、無數(shù)次在抗洪救災(zāi)中挺身而出表現(xiàn)的模范行為，從無數(shù)共產(chǎn)黨人為了黨和人民的利益鞠躬盡瘁死而后已的英雄氣概中，看到了民族的希望和未來。正是這樣一種人格魅力，吸引著廣大的人民群眾，使群眾自愿跟著黨走。

改革開放的深入發(fā)展帶來許多新的情況，比如社會結(jié)構(gòu)的變革、新經(jīng)濟組織和新社會階層人員的出現(xiàn)和不斷增加，這一切都要求黨要盡快擴大黨組織的覆蓋面，積極穩(wěn)妥地在新的社會階層中發(fā)展黨員。另外，新形勢下，許多黨員的世界觀、人生觀和價值觀都發(fā)生了偏差，官僚主義、形式主義逐漸滋生，繼續(xù)保持黨的先進性，不斷增強黨員的人格魅力也是一項十分艱巨的任務(wù)。

第三，組織和動員群眾，既注重宣傳教育，又注重結(jié)合物質(zhì)利益的激勵作用。

宣傳教育群眾是群眾工作的一項重要內(nèi)容。黨在成立之初，通過組織產(chǎn)業(yè)工會，創(chuàng)建《工人周刊》、《勞動者》等周刊，創(chuàng)辦工人補習(xí)學(xué)校，成立工人俱樂部，向工人宣傳馬克思主義；在農(nóng)村舉辦農(nóng)民講習(xí)所、成立農(nóng)民協(xié)會，啟發(fā)農(nóng)民的階級覺悟。無論是革命和建設(shè)，還是在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，黨也一刻沒有忘記用發(fā)展著的馬克思主義武裝群眾的頭腦，在群眾中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗的宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確分析形勢，理解黨和國家的方針政策，處理好個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠的利益關(guān)系。黨在宣傳教育的同時，也特別注重解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，用群眾看得見的利益去激發(fā)他們的積極性。1934年1月，毛澤東指出：一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題，假如我們對這些問題注意了、解決了，滿足了群眾的需要，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。鄧小平也強調(diào)：“一定要關(guān)心群眾生活?！保?］江澤民指出：共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。黨的十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。黨一直都十分重視解決群眾的實際問題。

第四，開展群眾工作，既注重向群眾學(xué)習(xí)，又要注意反對命令主義和尾巴主義。

毛澤東在《＜農(nóng)村調(diào)查＞序言》中指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，就不能得到起碼的知識。共產(chǎn)黨員要傾聽人民群眾的意見，要聯(lián)系人民群眾，而不要脫離人民群眾，應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！编囆∑街赋觯骸爸挥猩朴谧鋈罕妼W(xué)生的人，才有可能做群眾的先生，并且只有繼續(xù)做學(xué)生，才能繼續(xù)做先生?！保?］黨的領(lǐng)導(dǎo)人都很重視調(diào)查研究，向人民群眾學(xué)習(xí)。

組織和動員群眾，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大多數(shù)群眾的實際需要和覺悟水平辦群眾可以接受和愿意辦的事。相反，如果不顧群眾的主觀意愿和覺悟，強迫群眾做不愿意做的事情，那樣只會脫離群眾，這就是命令主義，是群眾工作的大敵。毛澤東說過：“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病?！保?］鄧小平指出：“不少黨的組織和干部，在作出決議、指示以前，既不同群眾商量，在執(zhí)行決議、指示的時候，對群眾又不是采取說服教育的方法，而是企圖一切依靠命令行事。犯這種錯誤的同志，他們在主觀愿望上也許是想把工作做好，但是，在實際上卻是把工作做得很壞。”［8］黨內(nèi)有些同志不夠謙虛，以為自己不了解的東西，群眾也肯定不了解。實際上，很多時候群眾是走在我們前面的，而我們卻反映了一部分落后群眾的意見，并把這種落后分子的意見誤認為廣大群眾的意見，做了落后分子的尾巴。尾巴主義害了慢性病，是群眾工作的又一大敵。

我們黨在群眾工作中始終注意反對這兩個敵人并取得了明顯的成效。隨著改革開放的進一步深入，群眾利益呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，各種矛盾日益突出，做好新形勢下的群眾工作必須繼續(xù)反對這兩大敵人，切不可做尾巴主義的俘虜，同時在制訂各項政策方針規(guī)劃的時候也不能不顧群眾的意愿盲目蠻干，犯命令主義的錯誤。

第五，始終重視加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是做好群眾工作的基本保證。

黨的作風(fēng)關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨和國家的生死存亡。反腐倡廉、拒腐防變歷來就是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。民主革命時期，毛澤東曾指出：“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏即商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一?！保?］在黨的七屆二中全會上，毛澤東又及時提醒全黨要堅持“兩個務(wù)必”并警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的襲擊。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟一步步推進，西方腐朽思想的不斷滲入，特別是由于我國各方面體制機制還不健全不完善，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象日益嚴重，反腐敗斗爭進入了一個新的歷史階段。1992年在黨的十四大上，江澤民指出：堅決反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題，要充分認識到這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性。在改革開放的整個過程中都要反腐敗，把端正黨風(fēng)和加強廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民。1997年在黨的十五大上，江澤民明確強調(diào)：反對腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，在整個改革開放的過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。十六大以來，反腐敗力度不斷加大和深入，一些重大案件的相繼查處和披露，再次證明了黨同腐敗做斗爭的決心。黨的十七大鄭重提出黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。當(dāng)前，教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善和落實，一批重要的國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺，反腐敗體制和工作機制改革不斷深化，強調(diào)預(yù)防腐敗的思路更加明顯?？梢?，在革命、建設(shè)和改革的各個不同歷史時期，黨始終注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。○

參考文獻：

［1］《毛澤東選集》第1卷，第134頁。

［2］ ［7］ ［9］《毛澤東選集》第3卷，第1094、1095、1048頁。

［3］ ［6］ ［8］《鄧小平文選》第1卷，第221、214、222-223頁。

［4］ 江澤民于2002年5月31日在中央黨校的重要講話。

［5］《鄧小平文選》第2卷，第27頁。

責(zé)任編輯 晏蔚青