［摘 要］ 考察分析中國共產(chǎn)黨對私營經(jīng)濟(jì)的看法和認(rèn)識，對私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展等方面的一些深層次理論問題進(jìn)行研究，對于我們今天堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。

［關(guān)鍵詞］ 中國共產(chǎn)黨 私營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 理論政策

私營經(jīng)濟(jì)在建國后的幾十年里，從有到無又從無到有，生動反映了中國共產(chǎn)黨在認(rèn)識和建設(shè)社會主義這一偉大事業(yè)上探索的艱難歷程。學(xué)習(xí)和利用資本主義的一切文明成果發(fā)展社會主義，是馬克思主義的重要理論觀點，也是經(jīng)濟(jì)文化落后國家建設(shè)社會主義必須正確對待的現(xiàn)實課題?？疾旆治鲋袊伯a(chǎn)黨對私營經(jīng)濟(jì)的看法和認(rèn)識，對于我們今天堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)新私營經(jīng)濟(jì)理論和更新思想觀念具有重要現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨私營經(jīng)濟(jì)理論的歷史考察

中國共產(chǎn)黨關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)的思想理論和政策的演變，歷經(jīng)了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從新民主主義社會的歷史條件和改變中國經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)出發(fā)，提出了保護(hù)私人資本主義經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)和利用資本主義有用的東西為社會主義服務(wù)的思想。在1939年12月發(fā)表的《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中，毛澤東指出：“在革命勝利之后，因為肅清了資本主義發(fā)展道路上障礙物，資本主義經(jīng)濟(jì)在中國社會會有一個相當(dāng)程度的發(fā)展，是可以想象得到的，也是不足為怪的。資本主義會有一個相當(dāng)程度的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)落后的中國在民主革命勝利之后不可避免的結(jié)果。”不久，毛澤東在《新民主主義論》一文中，又系統(tǒng)闡述了未來新民主主義社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化綱領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中對資本主義經(jīng)濟(jì)是這樣規(guī)定的：“這個共和國并不沒收其他資本主義的私有財產(chǎn)，并不禁止‘不能操縱國計民生’的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，這是因為中國經(jīng)濟(jì)還十分落后的緣故?！痹谶@里毛澤東當(dāng)時更為側(cè)重強(qiáng)調(diào)和說明的是，新民主主義的經(jīng)濟(jì)一定要走“節(jié)制資本”和“平均地權(quán)”的路，決不能是“少數(shù)人所得而私”，決不能讓私有資本制度和少數(shù)資本家、少數(shù)地主“操縱國民之生計”。1945年中共七大期間，毛澤東在《論聯(lián)合政府》的政治報告和其他一些講話和文獻(xiàn)中，比較集中、反復(fù)多次論述了我們黨對資本主義發(fā)展問題的基本思想，認(rèn)為在未來的新民主主義建設(shè)時期，“需要資本主義的廣大發(fā)展”，“肯定要廣泛地發(fā)展資本主義”，“資本主義的廣大發(fā)展在新民主主義政權(quán)下是無害有益的”。毛澤東還進(jìn)一步提出了“中國應(yīng)該發(fā)展資本主義”，發(fā)展“幫助社會主義前進(jìn)的”資本主義的問題。他說：“我們現(xiàn)在提倡新民主主義的資本主義，中國應(yīng)該發(fā)展資本主義；中國新民主主義下的資本主義以及歐洲一切農(nóng)業(yè)國家發(fā)展的資本主義，它的性質(zhì)是什么？它們的性質(zhì)是幫助社會主義前進(jìn)的，在中國來講是有利于中國將來的社會主義，在世界來講有利于世界將來的社會主義；從整個世界資本主義來說，它是向下的，但發(fā)展是平衡的，落后的地區(qū)還要發(fā)展資本主義，農(nóng)業(yè)國家要發(fā)展一部分資本主義，這一部分資本主義是有生命力的，是新民主主義的，對社會主義有幫助?！保?］針對黨內(nèi)存在的對資本主義的某些不正確的認(rèn)識，毛澤東做了系統(tǒng)回答，他在《論聯(lián)合政府》中說“拿發(fā)展資本主義代替外國帝國主義和本國封建主義的壓迫，不但是一個進(jìn)步，而且是一個不可避免的過程。這不但有利于資產(chǎn)階級，同時也有利于無產(chǎn)階級?，F(xiàn)在的中國是多了一個外國的帝國主義和一個本國的封建主義，而不是多了一個本國的資本主義，相反地，我們的資本主義是太少了?！毙轮袊闪⒑?，在經(jīng)濟(jì)上所繼承的是一個千瘡百孔的爛攤子，盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。那時，我國存在五種經(jīng)濟(jì)成分，即國營經(jīng)濟(jì)，合作社經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)，國家資本主義經(jīng)濟(jì)，個體經(jīng)濟(jì)。在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中必須正確處理好各種經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系。黨的七屆三中全會審時度勢，為三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的經(jīng)濟(jì)工作規(guī)定了明確的戰(zhàn)略方針和行動綱領(lǐng)，對各種經(jīng)濟(jì)成分實際上采取了“鼓勵發(fā)展”的方針：沒收官僚資本，發(fā)展壯大社會主義國營經(jīng)濟(jì)；私營工商業(yè)在增加工業(yè)產(chǎn)品以滿足人民需要，幫助商品流通以促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，吸收職工就業(yè)、培養(yǎng)技術(shù)人才和管理人才，增加國家稅收和社會積累等方面，“還有相當(dāng)大的作用”，“必須扶持有利于國計民生的私人資本主義經(jīng)濟(jì)”。三大改造時期創(chuàng)造了和平贖買資本主義的方式，在我國成功地把馬克思、恩格斯關(guān)于和平贖買的理論應(yīng)用于對私人資本主義經(jīng)濟(jì)的改造上，開創(chuàng)了中國特色社會主義改造道路，發(fā)展了馬克思主義私營經(jīng)濟(jì)理論。社會主義改造完成以后，毛澤東又提出了“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的思想。

盡管第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于私人資本主義經(jīng)濟(jì)的正確理論在實踐中未能堅持到底，甚至走向了反面，但他們的艱辛開拓，為今天私營經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。

以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義的基本原理與中國的具體實際結(jié)合起來，繼承和發(fā)展了毛澤東為代表的第一代中共領(lǐng)導(dǎo)集體的私營經(jīng)濟(jì)思想。黨的十一屆三中全會確立了馬克思主義的思想路線，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提出要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事和改革不合理的經(jīng)濟(jì)體制。并認(rèn)真總結(jié)所有制問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面糾正“左”的錯誤，對私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識逐步深化，促進(jìn)了生產(chǎn)力的逐步發(fā)展。1979年，十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》明確指出：“社員的自留地、自留畜、家庭副業(yè)和農(nóng)村集市是社會主義經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充，決不允許把它當(dāng)成資本主義經(jīng)濟(jì)來批判和取締。”［2］同年，葉劍英在國慶三十周年大會上的講話中提出：“目前，在有限范圍內(nèi)繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動者的個體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制的附屬和補(bǔ)充。”［3］第一次確定了個體經(jīng)濟(jì)的地位。1979年五屆人大五次會議通過了《中華人民共和國中外合資企業(yè)法》，從此確定了中外合資經(jīng)營企業(yè)的合法地位。1982年，黨的十二大報告提出了堅持國營經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的方針。1984年，黨的十二屆三中全會通過《中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次系統(tǒng)地闡述了我們黨對發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)方針，這就是：“要注意為城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除障礙，創(chuàng)造條件，并給予法律保護(hù)。特別是在以勞務(wù)為主和適宜分散經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動中，個體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展”［4］?！稕Q定》還指出：“全民公有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展決不應(yīng)以限制和排斥其他經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展為條件?！保?］“堅持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們的長期方針”［6］。1987年黨的十三大報告中提出私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充，1988年的《憲法》修正案確定了私營經(jīng)濟(jì)的法律地位。1992年，鄧小平南方談話提出了關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本觀點，以及“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，突破了單純用生產(chǎn)關(guān)系作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法，將生產(chǎn)力擺在特別重要的位置，這為包括私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展掃除了思想上的障礙，提供了重要的理論依據(jù)。黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。十四大以后，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了黃金時期。到1992年底，全國登記注冊的私營企業(yè)達(dá)13.9萬戶，比1991年增加28.8%。從業(yè)人員達(dá)231.8萬人，比上年增加26%，注冊資金比上年增長79.8%。

以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，繼承和發(fā)展了鄧小平的私營經(jīng)濟(jì)思想。1993年，黨的十四屆三中全會第一次提出了鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。盡管作為公有制經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充”的非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以無可辯駁的事實證明了它是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要形式，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是由于長期以來形成的對馬克思主義教條式的理解，在非公有制問題上仍然存在種種疑慮，束縛人民的思想，制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這種情況，1997年召開的黨的十五大以鄧小平理論為指導(dǎo)，在所有制觀念方面實現(xiàn)了新的突破。江澤民在十五大報告中明確指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。”“非公有制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！边@是對非公有制經(jīng)濟(jì)的新定位，使非公有制經(jīng)濟(jì)從“制度外”進(jìn)入“制度內(nèi)”，由“公有制經(jīng)濟(jì)必要和有益的補(bǔ)充”變?yōu)椤吧鐣髁x初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”和“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從制度層次上給他定了位，正了名，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了理論基礎(chǔ)，指明了方向。

進(jìn)入新世紀(jì)后，江澤民依據(jù)我國改革開放的多年實踐，在十六大報告中提出我國新生的社會階層主要包括六種類型：民營科技的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員，并明確指出：“在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)一起，他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。”這就從根本上否定了“剝削者”的提法，極大鼓舞了私營企業(yè)主在內(nèi)的廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極性。十六大報告還提出了按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配個人收入的原則，“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，豐富和擴(kuò)大了勞動的內(nèi)涵和外延，第一次明確將資本和管理列為要素之一，重新認(rèn)識了資本的含義。為私營企業(yè)主更加大膽地進(jìn)行投資經(jīng)營提供了政治上的保證。在關(guān)于如何看待財產(chǎn)，包括生產(chǎn)資料的所有問題上，江澤民在紀(jì)念建黨八十周年的七一講話中提出“不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該看他們的思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎樣得來的以及對財產(chǎn)怎樣支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)”。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持執(zhí)政為民，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，高度重視、大力支持、積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成并完善了關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列理論、方針、政策和制度。黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會、五中全會都明確指出，必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動搖發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。毫不動搖鼓勵和支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二、對私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展有關(guān)問題的思考

中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對現(xiàn)實，以極大的理論勇氣，把馬克思主義同中國的具體實際相結(jié)合，勇于探索，進(jìn)行了大膽的理論創(chuàng)新，形成了有中國特色的私營經(jīng)濟(jì)理論。黨制定了鼓勵、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督、管理私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策，私營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟(jì)的第三支柱。但是，私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展等方面的一些深層次理論問題，還需要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，深化研究和認(rèn)識。筆者認(rèn)為在以下幾方面還要強(qiáng)化認(rèn)識與理性思考。

第一，正確對待私營經(jīng)濟(jì)中的剝削現(xiàn)象。私營經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)和存在雇傭勞動關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)成分，私營企業(yè)是一種帶有剝削性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分，但是，并非任何時候一切剝削都要反對，都是壞事。歷史上，剝削階級通過掌握的生產(chǎn)資料剝削勞動者，將剝削所得的一部分用于積累，客觀上起著推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的作用，奴隸社會代替原始社會，封建社會代替奴隸社會，資本主義社會化代替封建社會都是這樣。社會主義社會中私營經(jīng)濟(jì)的剝削也同樣具有推動社會進(jìn)步的作用。因為私營經(jīng)濟(jì)中的剝削仍然具有一定的社會積累的職能。無論積累采取怎樣的社會形式，它在客觀上都是促進(jìn)社會化大生產(chǎn)形成和發(fā)展的源泉，都在為社會主義國家創(chuàng)造、積累財富，共同構(gòu)成社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)社會主義的綜合國力，推動著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)然私營經(jīng)濟(jì)中的剝削現(xiàn)象，也會帶來一些消極因素和問題，比如，造成兩極分化，引起企業(yè)主與雇工之間的矛盾等。對此，國家對私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)本著興利除弊的原則，有效地發(fā)揮它的積極作用，同時要加強(qiáng)對私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，通過經(jīng)濟(jì)立法和加強(qiáng)管理給以必要的調(diào)節(jié)，限制其不利于社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極方面。

第二，充分認(rèn)識私營經(jīng)濟(jì)存在的必然性，積極引導(dǎo)和大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)完全可以在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，在市場競爭中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。首先，在社會經(jīng)濟(jì)資源配置中，國有經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)有其各自不同的功能和優(yōu)勢，二者可以互相補(bǔ)充。其次，在勞動力資源配置上，國有經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合理安排就業(yè)。國有企業(yè)存在大量富余人員，只有減員才能增效。私營經(jīng)濟(jì)能夠大量吸收國有企業(yè)下崗職工，緩解社會就業(yè)壓力，實現(xiàn)了勞動力資源的合理配置。第三，私營資本參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組，實現(xiàn)雙方共同發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)還可與國有大工業(yè)企業(yè)實行專業(yè)化分工，使公、私經(jīng)濟(jì)互利雙贏。第四，私營經(jīng)濟(jì)可以幫助公有制經(jīng)濟(jì)拓展城鄉(xiāng)居民收入的來源。私營經(jīng)濟(jì)源于民眾，植根本土、產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活，是最有條件成為創(chuàng)造民眾財富的生力軍，沒有個體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就難有人民收入的大提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗一再證明，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是解決就業(yè)，促進(jìn)財政收入增長，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展最為快捷最為有效的途徑?？傊瑧?yīng)把私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道，使其符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)。

第三，深入理解憲法保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)對發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的意義。長期以來，私營企業(yè)主對于通過立法保護(hù)私有財產(chǎn)極為關(guān)注。2004年3月十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，把保護(hù)私有財產(chǎn)第一次正式寫入國家根本大法之中，規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用，并給予補(bǔ)償”，宣告國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)，完善了保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)的憲法原則，體現(xiàn)了私有財產(chǎn)權(quán)在憲政體制中的重要地位。另一方面，通過規(guī)定國家依法征收、征用私有財產(chǎn)時的補(bǔ)償原則，使私有財產(chǎn)得到了充分的保護(hù)。現(xiàn)行條文規(guī)定的意義在于，只要是公民的合法財產(chǎn)，不論它的形態(tài)如何，法律一律給予保護(hù)；受到保護(hù)的范圍，既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料；但所受保護(hù)的私有財產(chǎn)必須是合法的，非法的財產(chǎn)當(dāng)然不受法律保護(hù)。私營經(jīng)濟(jì)是以私有財產(chǎn)為基礎(chǔ)的，保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，從根本上解除了私營企業(yè)主發(fā)展其經(jīng)濟(jì)的后顧之憂，為促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。○

參考文獻(xiàn)：

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［2］［3］［4］［5］［6］《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》(上 )［2］.中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第 36、67、361、361、362頁。

責(zé)任編輯 晏蔚青