面對各類物價(jià)的全面上行，中國經(jīng)濟(jì)面臨著來自通脹的威脅。為此，政府實(shí)行了大規(guī)模的價(jià)格干預(yù)措施，力求使人民群眾的生活不受到物價(jià)上漲的直接沖擊。然而，從政策層面來看。這些做法的負(fù)面影響不可小視。政府的行政管制在一定程度上扭曲了價(jià)格對市場的信號(hào)作用，因此在通脹壓力之下，政府必須謹(jǐn)慎采取價(jià)格管制措施，實(shí)施能夠良好調(diào)控通脹的價(jià)格干預(yù)政策。

當(dāng)前各類物價(jià)全面上行，反映了我國通貨膨脹正出現(xiàn)惡化的跡象，這也是2008年中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大威脅。2008年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中指出，“當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關(guān)注的問題。去年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8％，主要食品和居住類價(jià)格漲幅較大?！薄坝捎谕苿?dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過快，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨?！币虼?，“防止價(jià)格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)?！?/p>

一、通脹壓力下政府的價(jià)格干預(yù)政策

面對通脹的壓力，春節(jié)之前，政府政策面的焦點(diǎn)鎖定與物價(jià)的搏斗。2008年1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議啟動(dòng)15年來首次臨時(shí)價(jià)格管制和干預(yù)措施，限制近期全國不得調(diào)整汽油、天然氣、水、電、供氣、供暖、公共汽車等公用事業(yè)價(jià)格。學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)也不能提高，并要保持醫(yī)療服務(wù)價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)，對一定規(guī)模的生活必需品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施漲價(jià)申報(bào)制度。1月13日，國務(wù)院公布修改后的《國務(wù)院關(guān)于修改(價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定)的決定》，該決定涉及多處主要修改，加大對價(jià)格違法行為的處罰力度。政府還增加了對行業(yè)協(xié)會(huì)參與價(jià)格違法行為的處罰。1月14日，國務(wù)院又召開全國保障市場供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議，決定對部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。自1993年以來，如此高規(guī)格、大范圍地實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施還是首次，而在1993年，當(dāng)時(shí)的CPI(Consumer Price Index，即消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))，達(dá)到驚人的10％以上，這說明了我國目前所面臨的通脹壓力是巨大的，雖然《價(jià)格法》和《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》中規(guī)定，在突發(fā)公共事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常時(shí)期，政府價(jià)格主管部門有權(quán)力采取干預(yù)措施。在2003年SRAS時(shí)期，發(fā)改委也曾對部分藥品實(shí)施過臨時(shí)價(jià)格管制，但這一次的價(jià)格管制政策似乎只是權(quán)宜之計(jì)，并不是解決通脹的良藥。

二、通脹壓力下價(jià)格干預(yù)政策的利弊

政府當(dāng)前實(shí)施大規(guī)模的價(jià)格干預(yù)措施，主要是為了緩解2008年上半年，特別是春節(jié)前后的物價(jià)上漲壓力，遏制物價(jià)上漲進(jìn)一步蔓延，同時(shí)也使人民群眾的生活不受到物價(jià)上漲的直接沖擊。政府在此方面，可謂用心良苦。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)，2008年2月。中國的CPI總水平同比上漲8.7％。其中，城市上漲8.5％，農(nóng)村上漲9.2％。在控制短期價(jià)格沒有更好的措施出臺(tái)之前，政府只能依靠價(jià)格管制政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。然而，從政策層面來看，這樣的做法所帶來的負(fù)面效應(yīng)不容小覷。

價(jià)格是市場的信號(hào)，反映基本的供需變化，如果價(jià)格受到了管制，市場就不是真正的市場了。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之所以取得成功，一個(gè)很重要的原因就是打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，放開了價(jià)格，煥發(fā)了市場的活力，增強(qiáng)了市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在若再重拾價(jià)格管制，盡管可能只是臨時(shí)的，但也反映當(dāng)前在價(jià)格調(diào)控方面已經(jīng)到了一個(gè)緊急狀態(tài)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究院魏加寧認(rèn)為，價(jià)格管制會(huì)帶來三個(gè)負(fù)面影響：首先，宏觀管理微觀化。政府的宏觀管理應(yīng)該只負(fù)責(zé)價(jià)格總水平，而不能管具體的微觀價(jià)格。目前政府的臨時(shí)價(jià)格體制，恰恰針對的是微觀價(jià)格。其次，導(dǎo)致對通脹的低估。價(jià)格管制限制了一系列商品和服務(wù)的價(jià)格上漲，雖然這部分價(jià)格被人為控制在較低的水平，但其上漲的壓力和空間依然存在，很有可能會(huì)以其他的方式表現(xiàn)出來。在價(jià)格統(tǒng)計(jì)上，通脹的壓力也將被低估。再次，可能導(dǎo)致商品和服務(wù)的質(zhì)量下降。政府能控制價(jià)格，但市場會(huì)改變服務(wù)。比如面對價(jià)格控制，商家會(huì)減少相應(yīng)商品的份量，或者減少相應(yīng)的服務(wù)，表面上價(jià)格似乎沒有發(fā)生太大的波動(dòng)，但實(shí)際上是變相的漲價(jià)。

三、通脹壓力下價(jià)格調(diào)節(jié)政策的取向

中國目前的價(jià)格改革形勢嚴(yán)峻，通脹、價(jià)格扭曲、匯率、社會(huì)壓力等多種因素糾纏在一起，已經(jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)性的困境，所以，僅依靠價(jià)格干預(yù)和管制是無法從根本上解決問題的。

在經(jīng)濟(jì)增長周期不變、流動(dòng)性依然充裕的情況下，通貨膨脹的前景主要取決于成本方面，預(yù)期原材料和勞動(dòng)力成本將為通貨膨脹提供持續(xù)的支撐。一是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)較快增長、發(fā)展中國家的重工業(yè)化以及中國的資源價(jià)格改革將推動(dòng)資源價(jià)格上漲，比如國際油價(jià)屢屢創(chuàng)下歷史新高，國內(nèi)煤炭價(jià)格也面臨著上漲壓力：二是勞動(dòng)力從過剩轉(zhuǎn)向相對短缺、國民收入分配向居民、向農(nóng)民傾斜將推動(dòng)勞動(dòng)力成本提高，在珠三角、長三角等沿海地區(qū)，農(nóng)民工、技工甚至供不應(yīng)求。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授華如興判斷說，“中國的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢將在5—8年之后消失”：三是受資源約束、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低以及國家政策的干預(yù)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將維持高位，目前世界的糧食庫存已經(jīng)降到了1982年以來的最低水平。這些都是支持通脹的主要力量。

但中國目前的通脹壓力，其根源在于貨幣因素，具體到物價(jià)來看，則與市場開放與價(jià)格機(jī)制扭曲有很大關(guān)系。中國在不少競爭性領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)行市場開放，但在部分重要領(lǐng)域，比如石油、天然氣、電信和公用事業(yè)等，仍然實(shí)行比較嚴(yán)格的市場限制，大量民營資本難以進(jìn)入市場，當(dāng)通脹嚴(yán)重時(shí)。政府為了抑制物價(jià)上漲，只好采取價(jià)格管制措施，這在供應(yīng)上則人為形成了兩難局面。國有企業(yè)不愿意虧本向市場供應(yīng)低價(jià)的商品和服務(wù)，而政府則擔(dān)心價(jià)格放開后對社會(huì)的沖擊。國家發(fā)改委宏觀研究院研究員王小廣認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)周期我們難以改變，但調(diào)控政策必須對路。如果不從貨幣上采取措施，不從放開市場準(zhǔn)入上想辦法，不讓價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用，中國應(yīng)對通脹恐怕難以下手，只依靠臨時(shí)性的價(jià)格管制措施，結(jié)果只會(huì)使中國調(diào)控通脹的最佳時(shí)機(jī)漸漸遠(yuǎn)去。

中國幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史告訴我們，行政手段即便能夠控制住價(jià)格不上揚(yáng)，但通脹仍舊會(huì)在各個(gè)角落顯現(xiàn)。此起彼伏的價(jià)格上漲或物品短缺現(xiàn)象，甚至企業(yè)因?yàn)殡y以承擔(dān)成本而大面積關(guān)門，都是現(xiàn)實(shí)的通脹。中金公司的首席經(jīng)濟(jì)師哈繼銘認(rèn)為，價(jià)格管制降低了加息的可能，但不會(huì)改變?nèi)藗兏惺艿降耐?，?shí)質(zhì)負(fù)利率現(xiàn)象將更加顯著。行政管制。能夠?qū)r(jià)格起到的唯一作用，就是扭曲價(jià)格對市場的信號(hào)作用。行政管制解決不了通脹，只能讓價(jià)格看上去較低，而實(shí)際上通脹仍舊在政府監(jiān)管覆蓋不到的領(lǐng)域滋生蔓延。所以政府下一步的宏觀調(diào)控要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿工具調(diào)控作用，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，加強(qiáng)利率和匯率政策的協(xié)調(diào)配合。比如說。面臨著如何應(yīng)對人民幣匯率被嚴(yán)重低估以及隨之而來的巨額經(jīng)常項(xiàng)目盈余的挑戰(zhàn)。允許人民幣顯著升值才是抑制通脹的有效途徑和最理想的政策選擇，而且，此時(shí)允許人民幣升值可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)抑制通脹和糾正外貿(mào)失衡這兩個(gè)政策目標(biāo)。但毫無疑問，做出這樣的政策抉擇并非易事，尤其是現(xiàn)在已經(jīng)錯(cuò)過了很多調(diào)整的大好時(shí)機(jī)而且外貿(mào)失衡狀況已經(jīng)到嚴(yán)重的程度。盡管如此，如果進(jìn)一步延遲必要的政策，發(fā)生通脹危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大，從而最終讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更痛苦的調(diào)整。所以如果政府采取正確的價(jià)格調(diào)節(jié)措施，并有信心迎接來自匯率政策的挑戰(zhàn)，那么本輪通脹軟著陸的前景還是比較樂觀的。

(作者單位：吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院 華僑大學(xué)商學(xué)院)