河南產業(yè)集群雖然獲得了快速發(fā)展，但總體上仍處于發(fā)展的初級階段，嵌入全球價值鏈(GVC)并實現集群升級是提升河南產業(yè)集群競爭力的有效途徑。嵌入GVC的河南產業(yè)集群升級面臨文化、要素、管理、環(huán)境等制約因素，因此，要實現嵌入GVC的河南產業(yè)集群的持續(xù)升級，必須加強集群的整體運作，加強與價值鏈上其他價值創(chuàng)造主體的合作，妥善處理集群利益相關者之間的關系，增強集群的創(chuàng)新能力，正確發(fā)揮政府的規(guī)劃協調作用。

改革開放以來，河南省的產業(yè)集群得到了長足發(fā)展。目前河南產業(yè)集群保持較高速度的增長態(tài)勢，在河南經濟中占有重要地位。河南全省2006年底有產業(yè)集群388個，產業(yè)集群的企業(yè)單位數占全部工業(yè)的18.0％，工業(yè)總產值占37.1％，從業(yè)人數占35.0％，上繳稅金占42.1％，產品出口額占37.3％。但是，總體來看，與先進省份相比，河南產業(yè)集群數量偏少，規(guī)模偏小，地區(qū)發(fā)展不平衡，總體處于發(fā)展的初級階段，所以河南產業(yè)集群總體面臨升級的要求。通過嵌入全球價值鏈(GVC)實現集群升級是提升河南產業(yè)集群競爭力的有效途徑。

一、河南產業(yè)集群嵌入GVC的基本情況

(一)部分產業(yè)集群沒有嵌入GVC

河南產業(yè)集群發(fā)展較快，但發(fā)展水平低，大部分是傳統工業(yè)，大部分產品是低端產品。因此產品的國際競爭力弱。河南仍有大部分產業(yè)集群沒有融入全球價值鏈。數量占一半以上。在首批河南省中小企業(yè)服務局授予的29個重點產業(yè)集群中，一些煤化工、食品、礦產、機械制造等產業(yè)集群產品幾乎全是銷往國內，數量14個，約為一半。

(二)部分產業(yè)集群嵌入低附加值GVC

根據最終產品的價值大小，可以把價值鏈分為高價值的價值鏈和低價值的價值鏈。河南產業(yè)集群多是從農村產生，產品的適用人群多是中低收入階層，所以，河南相當部分產業(yè)集群產品出口到中低收入國家，主要是亞洲和非洲以及俄羅斯等國。不過。在這些低價值的價值鏈上，產業(yè)集群卻可能處在中高端的位置，有些集群在研發(fā)、生產等環(huán)節(jié)上處于價值鏈的主導地位，不過這些價值鏈面臨被更高級價值鏈替代的風險。

(三)部分產業(yè)集群嵌入GVC的低端

一個產品的價值鏈包括研發(fā)、設計、生產、銷售、回收利用等多個價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。河南部分產業(yè)集群嵌入的是價值鏈的低端。例如，許昌發(fā)制品產業(yè)集群初步形成了在全國乃至全世界有一定影響的產業(yè)集群，是河南產業(yè)集群中出口第一。嵌入全球價值鏈最深者。但集群內尚未形成完整的產業(yè)鏈條，大多數企業(yè)主要是進行假發(fā)的生產。處于產業(yè)鏈的低端，絕大多數發(fā)制品企業(yè)從事貼牌生產，產品附加值較低，利潤空間不大。還有一些產業(yè)集群，雖然產品的大部分都是出口，但集群沒有自營出口能力，只能靠代理出口，產品自然只能是在價值鏈的低端，也就是在簡單的生產加工環(huán)節(jié)。

二、嵌入GVC的河南產業(yè)集群升級所面臨的制約因素

(一)文化制約

文化作為一種非正式制度因素在產業(yè)集群發(fā)展和升級中起著越來越重要的作用。河南省是中部人口大省，農業(yè)大省，幾千年的農耕文明對產業(yè)集群的文化形成有著非常重要的影響。河南人口整體文化素質較低，傳統觀念在一定范圍內還有不同程度的殘留。中國的區(qū)域協調和發(fā)展政策使得河南對外開放時間晚、程度低，人們的思想觀念還偏于保守，風險規(guī)避意識較強，市場交換意識和創(chuàng)業(yè)意識還相對比較淡薄。這些都影響著嵌入GVC的河南產業(yè)集群加快升級的步伐。

(二)生產要素制約

河南省產業(yè)集群的發(fā)展多是依賴于自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，隨著經濟的發(fā)展，這些自然資源和勞動力的優(yōu)勢在逐漸降低。對嵌入GVC的河南產業(yè)集群來說，促使產業(yè)集群升級的資本、技術、科技人才等高級生產要素缺乏。以資本狀況為例，嵌入GVC的河南產業(yè)集群通過股市籌集資本者寥寥無幾，遠遠低于東部地區(qū)產業(yè)集群。利用外資水平較低。資金嚴重匱乏，技術創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產品大多尚處于模仿階段長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，這些直接影響嵌入GVC的河南產業(yè)集群的發(fā)展和升級。

(三)管理能力制約

河南很多產業(yè)集群是依托于農村或小城鎮(zhèn)發(fā)展而成的，這些集群里的企業(yè)以個體、家庭企業(yè)為主，起點低、規(guī)模小，在人才、資金、技術等方面實力不足。一些管理者缺乏現代管理知識和意識，許多企業(yè)人治色彩太濃，管理隨意性較大，管理者普遍存在急功近利，管理能力難以隨著環(huán)境的變化而提高。雖然隨著產業(yè)集群的發(fā)展，一些企業(yè)進行了企業(yè)管理方面的變革，但是，嵌入GVC對集群企業(yè)的管理又提出了新的挑戰(zhàn)。如何克服家族管理上的一些缺陷，如何平衡海外市場開拓者與國內生產經營者的利益關系，如何在標準和規(guī)則上與國際接軌。如何實現公司的做大做強及上市工作，如何設計更好的激勵機制吸引人才和留住人才，等等，都是新的管理問題。

(四)服務環(huán)境制約

嵌入GVC的產業(yè)集群需要政府成為連接價值鏈相關環(huán)節(jié)的協調者，為集群的升級創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。地方政府在服務河南產業(yè)集群方面還有很多不足，如政府提供的基礎設施不到位，對集群的不科學干預，審批集群項目程序過于復雜，面向產業(yè)集群的政策不完善等。與我國的社會經濟大環(huán)境相聯系，為GVC的河南省地方產業(yè)集群提供服務的中介組織更顯得缺乏。河南省絕大多數產業(yè)集群對于金融、研發(fā)、營銷、廣告、質量保證等外圍服務業(yè)的發(fā)展不夠重視，中介服務體系尚未形成。

三、嵌入GVC的河南產業(yè)集群實現升級的對策

(一)加強與GVC其他價值創(chuàng)造主體的合作

對嵌入比較淺的河南產業(yè)集群，主要是與高端主體建立項目合作，以項目帶動與跨國公司的零部件、加工生產合作，進而實現生產過程升級和產品升級。而對嵌入比較深的產業(yè)集群，最重要的是鼓勵企業(yè)主動與跨國公司建立穩(wěn)定的協作關系和戰(zhàn)略聯盟，學習跨國公司先進的管理和技術水平。進入全球價值鏈的全球營銷體系，積極參與國際競爭。

(二)加強管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，增強集群企業(yè)核心競爭力

嵌入GVC的河南很多產業(yè)集群要突破家族企業(yè)的自身局限，積極推進家族制管理模式創(chuàng)新。企業(yè)要根據自身的實際從個體業(yè)主制、合伙制，逐步轉向公司制，建立現代企業(yè)制度，逐步實行科學管理，通過股權的多元化，逐步實現決策的民主化、科學化、合理化。河南省產業(yè)集群內的企業(yè)要想生存與發(fā)展，必須努力加大研發(fā)經費投入，建立、完善技術創(chuàng)新、產品研發(fā)機制，提高產品的自主開發(fā)能力，通過企業(yè)協作、品牌共享、市場共建或者與科研院所、高等學校聯手的方式，積極開發(fā)具有自主知識產權的產品和技術，迅速提升產品開發(fā)能力。

(三)培育龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

龍頭企業(yè)是產業(yè)集群的核心，在嵌入GVC的產業(yè)集群升級進程中具有提供公共產品、示范、領導、帶頭的重要作用?？梢愿鶕袌霭l(fā)展的需要，利用分包、戰(zhàn)略聯盟、技術合作、組建虛擬企業(yè)等形式，形成一批龍頭企業(yè)。重視已有龍頭企業(yè)的發(fā)展，積極引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，積極推動龍頭企業(yè)建立產品標準中心、質量檢測中心、信息中心、研發(fā)中心，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應。

(四)促進集群所需人力資源的發(fā)展

嵌入GVC的河南省產業(yè)集群仍然需要培養(yǎng)在裝配流水線的人員、提供一體化服務的人員、從事原創(chuàng)設計和品牌運作的人員、從事RD以及信息技術的人員。為了培養(yǎng)集群所需要的人才應該加強職業(yè)培訓教教育，要在高校擴招的大背景下積極引進人才，建立健全人才保障機制和合理有效的人事管理制度，采取物質激勵和精神激勵并重的方式來鼓勵人才創(chuàng)新，為人才發(fā)揮專長創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

(五)構建面向產業(yè)集群的公共服務體系

嵌入GVC的河南產業(yè)集群在轉型和升級的過程中，必須重視生產性服務業(yè)的作用。在河南規(guī)模較大的產業(yè)集群中，可重點扶持建立一批研發(fā)中心、檢測中心等技術服務機構。構筑信息服務平臺。加快發(fā)展建立在生產、流通、消費環(huán)節(jié)之間，為供求雙方提供信息、咨詢、代理、協調等服務的現代服務業(yè)。同時還應該引導和支持產業(yè)集群發(fā)展行業(yè)協會，努力發(fā)揮其在促進產業(yè)升級，維護企業(yè)合法權益，規(guī)范市場秩序，協調價格，開展職業(yè)培訓，實行行業(yè)自律等方面的積極作用。

(六)著力培養(yǎng)特色產業(yè)集群

區(qū)域特色產業(yè)集群指從本地的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢出發(fā)，在一定地域集聚形成的具有鮮明地方特色和比較優(yōu)勢，成為當地經濟支柱的同類或相互關聯的產業(yè)部門及其組織形式。目前，由于區(qū)域范圍的限制，嵌入GVC的河南產業(yè)集群的產業(yè)升級遇到了產品結構同化、競爭手段雷同等制約。要實現集群升級，就必須對集群的資源進行有效整合，在特色產業(yè)的選擇上，結合各地在自然條件、區(qū)位環(huán)境、社會經濟基礎、經濟結構等方面的差異，遵循因地制宜的原則，表現出一定的地區(qū)差異性，形成各地的特色產業(yè)集群。在培育各地特色產業(yè)集群時，首先要整合本地資源。形成產業(yè)集群自身的特色產業(yè)。

(七)著力打造產業(yè)集群的區(qū)位品牌

區(qū)位品牌是區(qū)域產業(yè)競爭優(yōu)勢的體現，對于產業(yè)集群區(qū)域的經濟具有促進作用。區(qū)位品牌的培育與形成無疑會提升河南產業(yè)集群的整體形象，加快嵌入GVC的河南產業(yè)集群實現產業(yè)升級的步伐。河南產業(yè)集群區(qū)域品牌的形成要由政府牽線，集群運作，通過媒體、博覽會、新品推介會、研討會等形式擴大宣傳力度。同時，還需在集群內部建立起監(jiān)督協調機制，形成一種精誠合作、優(yōu)勢互補的競爭格局。

(八)正確發(fā)揮政府在集群升級過程中的作用

河南各級政府應強化在市場規(guī)則制定、行業(yè)指導、信息服務等方面的功能，為產業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。繼續(xù)加大對重點產業(yè)集群的支持力度，重點支持產業(yè)集群的創(chuàng)新體系建設。著重加強產業(yè)集群的信用體系建設，建立市場質量監(jiān)督體系。加快產權制度改革，加大知識產權的保護力度，消除地方保護主義，遏制過度競爭和壟斷。

(作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學院)