科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀既對(duì)基層央行的思想政治工作有著很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，又給思想政治工作者提出了新的任務(wù)與要求。

一、影響當(dāng)前基層央行思想政治工作效能發(fā)揮的因素

（一）社會(huì)環(huán)境影響。基層央行員工和其他社會(huì)公眾一樣，置身于改革開(kāi)放大潮之中，獲取信息的渠道越來(lái)越廣泛，思想日趨活躍和開(kāi)放，精神文化需求越來(lái)越豐富，個(gè)人行為自主化、獨(dú)立化、個(gè)性化的特征也越來(lái)越明顯。值得注意的是，人們?cè)诮邮芟冗M(jìn)理念和進(jìn)步思想的同時(shí)，往往也會(huì)受到一些腐朽、落后、消極觀念的侵蝕，對(duì)員工的思想造成了一些負(fù)面影響，這就使得思想政治工作的實(shí)效性大打折扣。

（二）思想包袱較重。一是福利待遇低于預(yù)期。近年來(lái)，基層央行實(shí)行財(cái)務(wù)費(fèi)用報(bào)帳管理辦法后，工資福利的增長(zhǎng)預(yù)期與子女讀書(shū)、購(gòu)房、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支的增長(zhǎng)預(yù)期形成日漸擴(kuò)大的反差，同社會(huì)其他行業(yè)相比，人民銀行的優(yōu)越性已日漸消失。二是家庭壓力較大。當(dāng)前，基層央行步入中年的員工偏多，多數(shù)員工上有老、下有小，普遍存在著子女讀書(shū)和就業(yè)難的壓力。部分員工還存在配偶下崗失業(yè)的情況。由于基層央行的行業(yè)屬性、職責(zé)范圍的限制，與社會(huì)的交往少，影響力降低，致使很多人不能安心本職工作。

（三）人員配備不夠。近年來(lái)，由于“三定”方案的限制，基層央行思想政治工作受到一定程度的削弱，沒(méi)有了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。有的中支機(jī)關(guān)設(shè)宣傳群工部，將宣傳部、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)辦公室和團(tuán)委合并在一起，四塊牌子一套人馬，而沒(méi)有單獨(dú)設(shè)宣傳部；有的縣支行則將思想政治工作歸口到了支行辦公室，致使思想政治工作上傳下達(dá)脫節(jié)，工作安排無(wú)專人落實(shí)。

（四）工作條件有限。基層央行現(xiàn)階段的思想政治工作由于物質(zhì)條件、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等因素的限制，大部分基層央行仍然是以大會(huì)聽(tīng)報(bào)告、集體讀文件、個(gè)人看書(shū)報(bào)等傳統(tǒng)方法為主。這些傳統(tǒng)的方法雖然能起到一定作用，但已很難被廣大員工普遍認(rèn)同和自覺(jué)接受。在工作條件有限的情況下，為了應(yīng)付上級(jí)行的考核，宣傳思想工作部門(mén)只能疲于應(yīng)付，搞搞形式主義，做做表面文章，不可能真正發(fā)揮好宣傳思想工作的作用。

（五）工作壓力較大。當(dāng)前，基層央行員工普遍面臨三種工作壓力：一是日常工作快節(jié)奏、難適應(yīng)帶來(lái)的壓力。二是信息工作職能化、難調(diào)研帶來(lái)的壓力。三是教育培訓(xùn)要求高、難達(dá)標(biāo)帶來(lái)的壓力。

（六）工作方法欠缺。部分基層央行思想政治工作方法存在“三性”缺陷：一是思想政治工作的滯后性。其一，在工作中就事論事多，被動(dòng)應(yīng)付多，大道理講得多，而長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮少，超前教育少，主動(dòng)引導(dǎo)少。其二，缺乏主動(dòng)出擊意識(shí)，也就是對(duì)員工中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和掌握不及時(shí)，在解決問(wèn)題的方法和手段上相對(duì)落后。二是思想政治工作的片面性。只注重較好地滿足員工的物質(zhì)利益需求，而把政治思想教育看作是空洞說(shuō)教，以解決實(shí)際問(wèn)題的方式代替解決思想問(wèn)題，片面理解和強(qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人，忽視教育人、引導(dǎo)人。三是思想政治工作的觀望性。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，感到無(wú)從下手，無(wú)法把握，發(fā)揮不出主觀能動(dòng)性，具體表現(xiàn)在等待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)指示和等待大環(huán)境、大氣候的變化等等。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層央行思想政治工作的建議

（一）抓“導(dǎo)向”，把握思想政治工作的指導(dǎo)性。首先，要重點(diǎn)抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)?；鶎友胄袉T工在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，要緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，努力把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)金融事業(yè)發(fā)展的科學(xué)思路和實(shí)際能力。其次，要著力加強(qiáng)理想信念教育。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義的堅(jiān)定信念教育，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。再次，要加強(qiáng)時(shí)事政治教育。要教育員工時(shí)刻關(guān)心時(shí)事政治，關(guān)心國(guó)家大事，使員工在當(dāng)今風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下站穩(wěn)立場(chǎng)，保持清醒的頭腦。

（二）抓“班子”，把握思想政治工作的關(guān)鍵性。一是領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮模范帶頭作用。俗話說(shuō)：“喊破嗓子，不如做出樣子”，榜樣的力量是無(wú)窮的，這是思想政治工作中身教重于言教的重要原則。二是領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視思想政治工作。首先，要完善思想政治工作體制。要根據(jù)人民銀行黨建工作垂直領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理的實(shí)際，建立基層人民銀行黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)和女工等群眾組織積極參與的思想政治工作體制。要充分發(fā)揮黨委（黨組）的政治核心作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的主體作用、專職政工隊(duì)伍的骨干作用、群眾組織的橋梁紐帶作用。其次，要切實(shí)推行思想政治工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制?；鶎尤嗣胥y行黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子人員、各科（股）室負(fù)責(zé)人既要抓業(yè)務(wù)工作，又要抓思想政治工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委（黨組）要把思想政治工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)列入重要議事日程，黨委（黨組）書(shū)記要擔(dān)負(fù)起思想政治工作第一責(zé)任人的職責(zé)。再次，要加大對(duì)思想政治工作的智力投入、資金投入和物力投入。

（三）抓“時(shí)機(jī)”，把握思想政治工作的針對(duì)性。一是要針對(duì)時(shí)代發(fā)展的新情況，突出解決好發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融戰(zhàn)線的新問(wèn)題。二是要針對(duì)每個(gè)階段的新特點(diǎn)，抓住階段發(fā)展中的突出矛盾。三是要針對(duì)單位的具體實(shí)際，著重解決好單位的傾向性問(wèn)題，發(fā)揮單位的特色優(yōu)勢(shì)。四是要針對(duì)員工談?wù)摰臒狳c(diǎn)、渴望解決的難點(diǎn)、感到困惑的疑點(diǎn)，加以正確引導(dǎo)，給予科學(xué)客觀的解答。五是要針對(duì)形勢(shì)發(fā)展的新要求，在教育上采取新方法。要從傳統(tǒng)教育、單一教育向系統(tǒng)教育、立體教育發(fā)展；要從灌輸式、概念式向啟發(fā)式、形象化方向發(fā)展；要從單一政工部門(mén)抓向業(yè)務(wù)部門(mén)、黨政群工團(tuán)齊抓共管的大政工格局發(fā)展；要從思想政治工作單向性向多元化方向發(fā)展。

（四）抓“人本”，把握思想政治工作的和諧性。就基層央行而言，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是要把“以人為本”落實(shí)在思想政治工作的全過(guò)程。一是黨政工團(tuán)要堅(jiān)持以人為本，改變過(guò)去那種生硬的“說(shuō)教式”、“灌輸式”的方法，尊重差異、包容多樣，平等交流、民主討論。二是要鼓勵(lì)員工參與民主管理，注意收集、采納來(lái)自員工隊(duì)伍中的“金點(diǎn)子”等合理化建議。三是要立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，體察員工疾苦，想員工之所想，急員工之所急，幫員工之所需。四是要針對(duì)當(dāng)前員工思想狀況與現(xiàn)實(shí)要求大的反差，認(rèn)真剖析來(lái)自員工本人和社會(huì)的諸多原因，采取適當(dāng)?shù)男问?，說(shuō)服、教育員工正確認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值結(jié)合起來(lái)，把追求經(jīng)濟(jì)利益與追求社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)。五是要進(jìn)一步加大勞動(dòng)制度的改革力度，破除基層央行部分員工的“鐵飯碗”思想，全面實(shí)行績(jī)效工資，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。六是要強(qiáng)化管理約束。要結(jié)合當(dāng)前基層央行思想政治工作的現(xiàn)狀和實(shí)際，不斷修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，且要把制度訂得更加人性化，營(yíng)造既有紀(jì)律約束、制度規(guī)范又有心情舒暢、寬松和諧的“家庭式”思想政治工作氛圍，將單純意義上的按制度管理辦事與人性化服務(wù)、親情式引導(dǎo)、善意化提醒結(jié)合起來(lái)。七是要為員工提供展示技能和才華的舞臺(tái)，創(chuàng)造和諧的文化氛圍和積極的價(jià)值導(dǎo)向。

（五）抓“機(jī)制”，把握思想政治工作的持續(xù)性。一要建立健全日常工作的運(yùn)行機(jī)制。思想政治工作要做到有總體規(guī)劃，有具體安排。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行關(guān)于思想政治工作的若干規(guī)定》精神，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)制度、思想政治工作例會(huì)制度、思想政治工作調(diào)研制度、思想政治工作談心制度等確保思想政治工作的有效開(kāi)展。二要建立健全長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，抓思想政治工作的責(zé)任不變；組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)，抓思想政治工作的職能不變；工作人員變動(dòng)，抓思想政治工作的職責(zé)不變，從而確保思想政治工作的持續(xù)性。三要建立健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。如思想政治工作聯(lián)絡(luò)員制度，就是一個(gè)行之有效的辦法，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員對(duì)各部門(mén)人員思想狀況定期進(jìn)行分析報(bào)告，及時(shí)反映員工的思想動(dòng)態(tài)及在業(yè)務(wù)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，提出合理化的工作意見(jiàn)和建議。四要建立健全思想政治工作考評(píng)機(jī)制。員工觀念的更新、心態(tài)的調(diào)整、積極性的調(diào)動(dòng)，都需要通過(guò)長(zhǎng)期有效的思想政治工作來(lái)進(jìn)行疏通、引導(dǎo)和激發(fā)。

（六）抓“結(jié)合”，把握思想政治工作的實(shí)效性。一是將思想政治工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。既講理想信念，又講實(shí)際工作。要從政治的角度來(lái)看待完成業(yè)務(wù)工作的重要性。思想政治工作要以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率的提高為已任，為業(yè)務(wù)工作起到解疑釋惑、平衡心理、理順情緒的作用，為業(yè)務(wù)工作營(yíng)造良好的“精神氛圍”，提供強(qiáng)有力的“精神磁場(chǎng)”。二是將思想政治工作與黨建工作結(jié)合起來(lái)。在抓員工思想政治工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是將思想政治工作與典型教育結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)開(kāi)展向先進(jìn)集體和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，用典型的事跡與高尚的情操教育和激勵(lì)員工，從而使思想政治工作有血有肉，入情入理。我們既要學(xué)習(xí)全國(guó)式的金融工作先進(jìn)人物饒才富、張毅剛等典型的優(yōu)秀事跡，又要用身邊的典型教育身邊的員工，以真誠(chéng)感染人，用典型帶動(dòng)人。四是將思想政治工作與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)思想作風(fēng)整頓，杜絕居高臨下和“生、冷、硬”的工作態(tài)度以及索、拿、卡、要等不正之風(fēng)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律，樹(shù)立良好的“十字行風(fēng)”。五是將思想政治工作與開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)是思想政治工作和金融業(yè)務(wù)工作的重要載體，要在各種具有趣味性的文化娛樂(lè)活動(dòng)和具有激勵(lì)性的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，充分運(yùn)用理論的說(shuō)服力、榜樣的感召力、道德的約束力、行為的規(guī)范力，使員工學(xué)到知識(shí)，提高覺(jué)悟，陶冶情操，使精神的凈化和思想的升華在不知不覺(jué)中完成，收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

（作者單位：中國(guó)人民銀行邵陽(yáng)市中心支行）