一、高校財務(wù)風(fēng)險的涵義

高校財務(wù)風(fēng)險指高校在資金運營過程中因資金運動面臨的風(fēng)險。深入研究高校財務(wù)風(fēng)險的生成和傳導(dǎo)機理，深刻地認識財務(wù)風(fēng)險的本質(zhì)，對加強高校財務(wù)風(fēng)險的管理，提高高校財務(wù)活動的運作效益十分必要。風(fēng)險具有以下基本特征：（1）風(fēng)險具有客觀性，無論是否承認它；（2）風(fēng)險具有普遍性，時時、事事、處處存在；(3)風(fēng)險與不確定性既有聯(lián)系，又有區(qū)別，具有可知性；(4)風(fēng)險不等于損失，風(fēng)險既可能帶來不利結(jié)果與損失，也可能帶來額外收益。

二、財務(wù)風(fēng)險的成因分析

1.管理層財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，對財務(wù)風(fēng)險認識不足。由于高校財務(wù)風(fēng)險具有隱性特點，在相當長的時間里，人們對高校財務(wù)風(fēng)險認識不足。隨著高等教育改革的不斷深入，高校成為法人實體，開始擁有越來越多的自主權(quán)，同時國家的財政撥款相對減少，資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴大，高校自籌資金的壓力隨之增大，迫使高校在籌集、調(diào)度及合理運用資金等方面面臨許多復(fù)雜的問題。高校必須做出相應(yīng)調(diào)整，才能適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理要求。然而，不少高校管理者及財務(wù)工作者并未充分認識到這一轉(zhuǎn)變，仍然墨守成規(guī)，不能正確測算學(xué)校的承受的能力，盲目追求發(fā)展，資金運用不合理，導(dǎo)致學(xué)校綜合財力入不敷出，加劇了高校財務(wù)運營風(fēng)險。風(fēng)險意識淡薄是高校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因之一。

2.大規(guī)模擴招增加了高校財務(wù)風(fēng)險。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，大規(guī)模擴招成為我國高等教育發(fā)展的一個重要現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1999—2008年期間，中國普通高等學(xué)校在校生人數(shù)增長了289%，而此前1993—1998年的6年間，只增長了34.4%。2008年全國普通本?？普猩媱潪?99萬人，其中本科招生計劃300萬人。與2006年的招生規(guī)模相比，本科生增加了40萬人。在高校規(guī)模急劇擴張的過程中，高校原有的資源遠遠不能滿足擴招的需求。擴招導(dǎo)致高校每年大量的資金投入，急需后續(xù)資金的補充，緩解資金短缺的壓力。與此同時國家允許高校向銀行貸款發(fā)展教育，銀行對高校的貸款政策門檻也較低、操作較簡便，因此，高校普遍利用銀行貸款來補充現(xiàn)階段高等教育發(fā)展過程中的資金缺口，這成為高校迅速擴張、形成規(guī)模效益的主要方式。隨著貸款在整個高校投資中所占的比例逐步增加，高校每年支付的利息費用逐年增多，還本付息負擔(dān)沉重，達到了高校承載負荷的極限，高校的財務(wù)風(fēng)險也逐漸升級。

3.資金結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)高校財務(wù)風(fēng)險。資金結(jié)構(gòu)是指企業(yè)資金總額中不同來源資金各自占有的比重，而狹義的資金結(jié)構(gòu)則指債務(wù)資金占資金總額的比率。高校通過不同的籌資方式和籌資渠道，可以籌集到權(quán)益資金和債務(wù)資金兩種性質(zhì)的資金。不同方式的資金來源應(yīng)合理搭配，以保證高校資金的正常周轉(zhuǎn)。然而多數(shù)高校資金結(jié)構(gòu)失衡，債務(wù)資金特別是銀行貸款占資金總額的比重過大，這在加大高校債務(wù)利息負擔(dān)、減少高校經(jīng)濟利益的同時，降低了高校長期與短期償債能力，削弱了高校短期償債保障，使高校資金鏈越繃越緊，加上高校缺乏對貸款規(guī)模與還款計劃的可行性研究，貸款結(jié)構(gòu)失衡帶來還款期的過度集中，加大了高校財務(wù)風(fēng)險程度。

4.缺乏財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)使高校難以有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)預(yù)警分析就是通過財務(wù)報表及相關(guān)資料的綜合分析、預(yù)測，及時利用財務(wù)數(shù)據(jù)和采用數(shù)據(jù)化管理方式，在高校現(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)量化指標，對高校經(jīng)營各環(huán)節(jié)發(fā)生或?qū)⒖赡馨l(fā)生的風(fēng)險，發(fā)出預(yù)警信號，為管理當局提供決策依據(jù)。但大多高校由于技術(shù)、人員素質(zhì)和管理方面的原因，都未建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，甚至未認識到建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)這道“防火墻”的重要性；另一方面，已經(jīng)建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的學(xué)校，由于現(xiàn)行財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的局限性，其工作仍停留在表層上，定性分析不足。這給高校財務(wù)安全埋下了隱患。

三、財務(wù)風(fēng)險的防范

1.強化管理層風(fēng)險意識防范高校財務(wù)風(fēng)險。全面、有效地控制高校財務(wù)風(fēng)險，首先要樹立風(fēng)險意識，特別應(yīng)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)風(fēng)險的認識，要把風(fēng)險防范理念貫穿到整個決策工作全過程中，對高校財務(wù)風(fēng)險進行實時監(jiān)控與預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險發(fā)生的征兆，采取分散和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的舉措，有效地防范高校財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)人員作為財務(wù)管理者，也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握風(fēng)險管理理論與方法，強化風(fēng)險意識，通過自身的知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的加強來提高風(fēng)險管理水平。

2.堅持科學(xué)發(fā)展觀降低高校財務(wù)風(fēng)險。高校擴招是高等教育精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的有效途徑和必然選擇。在國家財政資金難以滿足擴招對資金的需求時，銀行貸款成為高校在擴大規(guī)模時獲取資金來源的主要渠道。高校在籌集資金、舉債經(jīng)營時，首先應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)遵循規(guī)模適當、籌資及時、結(jié)構(gòu)合理、方式經(jīng)濟的原則，科學(xué)分析高校資金需求總量，認真論證投資建設(shè)項目，在項目可行性基礎(chǔ)上，確定合理的籌資總規(guī)模及資金結(jié)構(gòu)，適度負債經(jīng)營。其次，根據(jù)高校實際情況，從自身發(fā)展?jié)摿?、借款的承受力、償債能力進行評估，制定貸款財務(wù)計劃。按照需要與可能安排適量的負債，確定適當?shù)呢搨嚷剩搨~度以不超過高校的事業(yè)收入為宜。第三，根據(jù)負債情況制定出還款計劃。通過對負債規(guī)模、用途及償還額度與償還時間的合理規(guī)劃，從源頭上預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。

3.合理安排資本結(jié)構(gòu)分散高校財務(wù)管理風(fēng)險。目前各高校普遍存在債務(wù)資金占總資金比重過高的現(xiàn)實問題，可以說已成為引發(fā)高校財務(wù)風(fēng)險最直接、最巨大的動因。如何優(yōu)化高校資本結(jié)構(gòu)，降低高校財務(wù)風(fēng)險，是高校繼籌資任務(wù)之后面臨的又一復(fù)雜難題。負債經(jīng)營能獲得財務(wù)杠桿利益，是建立在負債數(shù)額適度，負債比率適中的基礎(chǔ)之上的，否則可能帶來籌資風(fēng)險損失。為了在獲取財務(wù)杠桿利益的同時避免籌資風(fēng)險，高校負債比率及負債金額要與高校的具體情況相適應(yīng)，在借入資金中，長短期資金應(yīng)根據(jù)需要合理安排，使債務(wù)結(jié)構(gòu)趨于合理，并且要與高校自身的長期與短期償債能力、償債保障基礎(chǔ)相適應(yīng)，安排好不同期限的銀行信貸資金的結(jié)構(gòu)比例，以便合理分攤各期間的債務(wù)負擔(dān)，防止還款期過分集中，以提高學(xué)校的信譽度，實現(xiàn)風(fēng)險與報酬的最優(yōu)組合。

4.建立一套符合學(xué)校目前實際的財務(wù)指標分析體系。早在2004年7月，教育部與財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟責(zé)任制，加強銀行貸款管理、切實防范財務(wù)風(fēng)險的意見》，對高校貸款的指導(dǎo)思想、貸款資金的使用方向和管理均作了具體規(guī)定，文中明確指出：高校貸款要嚴格貫徹“誰貸款，誰負責(zé)”的原則，不要存在“政府買單”的僥幸心理，注意負債引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險，切實使用好貸款資金。在學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)中，特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)中形成一種貸款多對學(xué)校發(fā)展并不是一件好事的理念，使他們關(guān)心貸款，關(guān)注貸款對學(xué)校發(fā)展引發(fā)的不良面。根據(jù)目前高校的實際情況，建立一套符合學(xué)校目前實際的財務(wù)指標分析體系，分析高校最大負債能力是多少，確定適度負債規(guī)模，把負債控制在臨界點以內(nèi)，低于這一數(shù)值的可以認為是正常負債，在學(xué)?？沙惺艿姆秶鷥?nèi)，不會對學(xué)校的財務(wù)狀況有大的影響，相反，高于這一數(shù)值就應(yīng)引起重視。通過對流動資金和可動用還本付息資金的計算，來確定高校的舉債臨界點，從而確保學(xué)校資金鏈不能斷裂。

（作者單位：南昌工程學(xué)院）