摘要：長期以來我國廣播電視單位實行計劃事業(yè)型為主的體制，不區(qū)分經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)，現(xiàn)有的政策和法律法規(guī)大多是適應計劃經(jīng)濟體制的要求，隨著新一輪的廣電體制改革，我國廣電企業(yè)迎來了空前的發(fā)展機遇。從目前廣電財務實際狀況看，財務管理工作尚處在較低水平，管理手段比較落后。本文闡述了當前財務管理中存在的問題，分析了加強廣電企業(yè)財務管理的必要性，最后提出了對策。

關(guān)鍵詞：廣播電視單位；財務管理；問題；對策

一、現(xiàn)階段廣播電視單位財務管理存在的問題

（一）財務管理意識淡薄

長期以來，廣電行業(yè)一方面承擔政府宣傳職能，一方面又要面對市場，廣告收入作為廣電系統(tǒng)生存和發(fā)展的主要資金來源，造成政企不分，致使至今未有統(tǒng)一規(guī)范的財務核算和管理制度，財務核算五花八門，仍是報賬式的會計模式，特別是財務管理和節(jié)目制作成本核算比較混亂，根本不適應現(xiàn)代企業(yè)的成本核算和成本控制。隨著廣電事業(yè)的不斷發(fā)展，廣電行業(yè)已由政府過去單一的宣傳媒介，發(fā)展成為具有產(chǎn)業(yè)屬性和意識形態(tài)屬性的行業(yè)。面對不斷發(fā)展壯大地廣電企業(yè)，以及不斷變化的國際國內(nèi)市場，如果廣電單位財務管理觀念不能與時俱進，財務管理模式不作認真改進和及時調(diào)整，那將要貽誤廣電事業(yè)的發(fā)展。

（二）管理體制落后

第一，在組織經(jīng)營創(chuàng)收活動中，政企不分。受現(xiàn)行管理體制約束，企業(yè)管理模式基本上是沿用行政事業(yè)單位管理模式，缺乏競爭意識，而廣告是通過市場獲得收入的，必須運用市場經(jīng)濟規(guī)律組織創(chuàng)收。第二，在資金管理上，指導思想不明確。一切按預算辦事，給多少錢辦多少事，節(jié)目播出和創(chuàng)收不掛鉤，不核算每檔節(jié)目產(chǎn)品的凈收益。這種管理模式是無法進入市場，也無法參與競爭。廣播電視走集團化發(fā)展道路是今后形勢發(fā)展的必然選擇，財務管理要真正走向市場，成為市場主體，就必須進入市場，并建立適應市場經(jīng)濟的管理體制。

（三）管理模式流于形式

現(xiàn)行的財務管理模式，側(cè)重在核算形式方面作文章，例如，在擴大自主權(quán)的口號下，以經(jīng)濟創(chuàng)收部門或創(chuàng)收項目為核算單位，強調(diào)微觀搞活，為創(chuàng)收部門、創(chuàng)收人員提供較為寬松的工作環(huán)境，積極性提高了，經(jīng)濟收入也大幅增加，創(chuàng)收活動也紅火過一陣子。在當時的經(jīng)濟環(huán)境中，這種運行機制起到一定的作用，但只顧一時的需要，追求短期的利潤，忽視了長遠的經(jīng)濟效益。

二、加強廣播電視單位財務管理的必要性

（一）廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求

產(chǎn)業(yè)化改革是解決廣電業(yè)發(fā)展難題，是提升傳播市場競爭力和影響力的重要手段。為此，要用經(jīng)營的眼光和手段盤活頻道資源，增強內(nèi)容產(chǎn)品的可看性和效益的成長性，不斷培養(yǎng)新的收視亮點，提高廣告時段含金量；大力開發(fā)網(wǎng)絡增值業(yè)務，把有線網(wǎng)增值業(yè)務作為廣電業(yè)向信息高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲來開發(fā)、培育；加大品牌建設力度，開發(fā)媒體衍生產(chǎn)品，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成；探討建立合乎受眾和經(jīng)濟兩個市場發(fā)展規(guī)律要求的產(chǎn)業(yè)市場調(diào)查分析體系，為決策經(jīng)營提供參考。

（二）新的經(jīng)濟實體的要求

產(chǎn)業(yè)化必然會分離出不同經(jīng)營單位和系統(tǒng)，財務部門要結(jié)合各經(jīng)營實體的特點調(diào)整財政政策取向和管理方式，構(gòu)架新的財務體系，為整個組織和各經(jīng)濟實體的發(fā)展提供真實的、科學的、敏捷的經(jīng)營信息，起到監(jiān)督和管理的功能作用。對于不可經(jīng)營資源，建立不同的考核體系和考核指標，如時政新聞節(jié)目，則以實現(xiàn)節(jié)目社會效益最大化為主要目標，建立以受眾市場考核指標為基礎(chǔ)的考量辦法，財務部門要根據(jù)這種考核要求，構(gòu)建有利于社會效益目標實現(xiàn)的財務管理系統(tǒng)。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變的需要

廣電業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革發(fā)展要求政府改變管理職能，從原來管得太多，干預過深轉(zhuǎn)變?yōu)閺娀暧^管理，提供優(yōu)質(zhì)服務；用好宣傳終審權(quán)，加大輿論引導力建設，凸顯包括廣電業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的行業(yè)法規(guī)管理職能，積極地為廣電業(yè)企業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)各方關(guān)系和保駕護航；減少行政上的長官命令與無償開支，真正地讓廣電業(yè)用好國家給予特許經(jīng)營資源，做大做強，這同時也是廣電業(yè)現(xiàn)實規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)濟效益的內(nèi)在要求。

（四）市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務運作勢必被要求加強對各項目的經(jīng)濟效益的分析，特別是對各開發(fā)投資項目進行周密分析與論證，建立媒體經(jīng)營預算管理機制，減少盲目性，力求以最少的投入獲取最大的效益，勢必要有一套體現(xiàn)這一要求的能激勵創(chuàng)新和精心經(jīng)營的財務運作模式，以實現(xiàn)廣電單位經(jīng)濟效益的最大化。

三、提升廣播電視單位財務管理的對策

（一）全面更新財務管理觀念

全面更新財務管理觀念，要引入企業(yè)單位財務管理模式和思路，以全新的理財觀念和現(xiàn)代化的財務管理觀念進行理財，引入風險觀念、現(xiàn)金流量觀念和價值最大化等觀念。在市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)要自負盈虧，因此必須增加創(chuàng)收、降低成本，在市場競爭中戰(zhàn)勝對手。為使市場競爭中不被淘汰，領(lǐng)導和財務人員必須樹立風險觀念，合理投資，要加強對收入、成本、利潤的考核，利用最先進的信息技術(shù)，及時、全面、準確、迅速地獲取信息以進行有效的財務管理。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營環(huán)境復雜多變，風險越來越大，必須要以財務管理為中心，確立財務管理在單位管理中的核心地位，控制資金、成本、利潤，發(fā)揮財務的預測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用。

（二）制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)的整體性、長期性、基本性問題。由于廣播電視行業(yè)的經(jīng)營趨向多元化，產(chǎn)生節(jié)目衍生產(chǎn)品，廣告收入也逐年增加，傳統(tǒng)的管理模式，已經(jīng)不再適應。廣電財務應與時俱進，創(chuàng)新財務理念。所謂財務管理其根本是建立成本核算制度，實行企業(yè)化運作，根據(jù)廣播電視行業(yè)特點，建立財務成本核算制度。無論宣傳業(yè)務還是商業(yè)性經(jīng)營都應當降低成本，以求利潤最大化，在此同時，強化財務監(jiān)督力度，構(gòu)建一整套財務管理制度進行規(guī)范化、科學化管理，改變原來的節(jié)目成本和收益脫節(jié)的核算方法。因此，制定

一個科學的成本核算和考核體系非常重要。

（三）事前策劃，控制成本

廣播電視產(chǎn)品從制作到播出環(huán)節(jié)多、程序復雜，涉及到制作成本和播出成本在成本發(fā)生之前，就需要對成本的發(fā)生進行徹底的研究與分析，排除非增加價值活動的發(fā)生，使有效降低成本的活動成為可能。要做好成本預測，最重要的就是設定目標成本，目標成本的設定一般通過市場調(diào)查，估計出節(jié)目收入減去目標利潤得出容許成本，利用價值分析等方法，在新欄目開發(fā)、節(jié)目引進過程中確定目標成本，如果目標成本的水平與容許成本大致相當，則可確立標準進入欄目制作、購入節(jié)目的準備過程。

（四）實行集中管理的財務體系

廣播電視是改革開放以來我國發(fā)展最快的行業(yè)之一，但廣電系統(tǒng)內(nèi)部管理體制仍停留在計劃經(jīng)濟時代。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，廣電事業(yè)發(fā)展與管理體制之間出現(xiàn)了矛盾，在很多程度上制約了事業(yè)的發(fā)展，導致廣電系統(tǒng)內(nèi)部管理體制落后。要從根木上解決這些問題，必須進一步深化廣電管理體制改革，實現(xiàn)廣播電視集團化管理，統(tǒng)一財務管理，建立起集中管理的財務體系，降低企業(yè)的內(nèi)部損耗，資源共享，實現(xiàn)單位的良性發(fā)展。

（五）注重人才培養(yǎng)

人是生產(chǎn)力最活躍的因素，最具有決定性的力量。廣電業(yè)的產(chǎn)品是人的智慧的直接結(jié)晶，屬于文化產(chǎn)品。因此，與其它產(chǎn)業(yè)相比，人的能動因素更為直接更為深刻。財務管理無論是作為獎懲手段還是作為勞動報酬支付手段，都直接影響到從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，具有物質(zhì)和精神雙重屬性。因此不斷提高從業(yè)人員的勞動技能和創(chuàng)造能力，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終是廣電財務部門必須履行的最基本最核心的功能。實現(xiàn)該功能，就要打破帶有濃厚平均主義和按資論輩色彩的職稱職務工資分配制，全面推行效益工資。對取得好效益的組織和個人予以獎勵。建立長效的財務激勵機制，引導從業(yè)人員成長為責任心強、業(yè)務精的能手。在實踐工作中要認真分析研究崗位的特點和經(jīng)營要求，強化并明確所競爭的崗位職責與任職條件，把崗位職能、人才開發(fā)使用、業(yè)績考核等工作機制、監(jiān)管機制同財與物的分配相掛鉤，最終形成蓬勃生機的組織文化。

參考文獻：

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[2]馬淑芳.淺議廣播電視財務改革.河北財會，2002年第12期.

（作者單位：浙江廣播電視集團）