一、當(dāng)前湘潭消費(fèi)現(xiàn)狀及成因分析

（一）目前消費(fèi)需求的現(xiàn)狀

1.收支漲幅背離，消費(fèi)率走低并下降。從全國來看，2006年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長10.4%，增幅同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；而同期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性較上年實(shí)際增長7.9%，增幅卻同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)支出沒有實(shí)現(xiàn)同步增長，可支配收入增幅與消費(fèi)性支出增幅之間的差距，已經(jīng)由2005年的0.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至2.5個(gè)百分點(diǎn)。再看農(nóng)村，2006年我國農(nóng)村居民人均純收入扣除價(jià)格因素后較上年實(shí)際增長7.4%，加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；同期農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出實(shí)際增長9.1%，增幅同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。同樣是收入增幅上去了，消費(fèi)漲勢(shì)反倒弱化了。從2001年至2006年，我國消費(fèi)率從61.4%一路下降至50.0%。從我市來看，情況比全國平均水平稍好。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出占農(nóng)村人均可支配收入的比重基本保持穩(wěn)定，且有一定幅度的上升，但城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出占可支配收的比重呈下降趨勢(shì)，2007年比2001年下降了近10個(gè)百分點(diǎn)，且收入與消費(fèi)支出增幅的差距已拉大到2.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.消費(fèi)傾向滑坡，非消費(fèi)性支出增加。消費(fèi)傾向（即消費(fèi)支出占可支配收入比重）是反映居民消費(fèi)意愿的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從全國來看，“十五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向呈逐年下降態(tài)勢(shì)。到2006年底，降至73.96%，比2000年下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。從我市來看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向已從2001年的80.1下降至2007年的70.4。非消費(fèi)性支出增加是導(dǎo)致消費(fèi)傾向下降的一個(gè)重要原因。2006年我國城鎮(zhèn)居民人均總支出11882元，比上年增長12.3%。其中非消費(fèi)性支出3185元，比上年增長20.8%，增幅比消費(fèi)性支出增幅高出11.3個(gè)百分點(diǎn)。非消費(fèi)性支出增加主要是購房建房支出和交納養(yǎng)老金和住房公積金等增支因素造成的。

3.消費(fèi)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距明顯。從消費(fèi)總量來看，城市消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村消費(fèi)，且增長速度也快于農(nóng)村消費(fèi)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，城市消費(fèi)明顯優(yōu)于農(nóng)村消費(fèi)。分析這幾年恩格爾系數(shù)的變化可以說明：一是城市生存型消費(fèi)降勢(shì)快于農(nóng)村。二是發(fā)展享受型消費(fèi)需求趨旺。

（二）消費(fèi)現(xiàn)狀成因分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征體現(xiàn)。從各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，低人均收入國家和發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)率都高，從低人均收入國家向中等收入國家發(fā)展的階段，消費(fèi)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長明顯；高收入國家的消費(fèi)率高且較為穩(wěn)定。目前，雖然中國的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到全球第四位，但人均GDP不足3000美元，按國際標(biāo)準(zhǔn)，仍然屬于低收入國家向中等收入國家過渡時(shí)期，投資率上升、消費(fèi)率下降，符合世界多數(shù)國家的一般發(fā)展軌跡。

2.居民收入增長慢于經(jīng)濟(jì)增長。從全國來看，2002-2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7703元上升到13786元，考慮價(jià)格因素，年均實(shí)際增長10%；農(nóng)村居民人均純收入由2476元上升到4140元，年均增長5.9%；同期GDP年均增速為10.1%，比農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入增速分別快4.16和0.1個(gè)百分點(diǎn)。從我市來看，2002-2007年間城鎮(zhèn)居民人平可支配收入年均增長（未考慮價(jià)格因素）12.3%，而農(nóng)村居民人均純收入年均增長11.9%，均慢于同期GDP增幅（13.1%）。

3.人口因素的影響。主要是城鎮(zhèn)人口比重偏低造成。由于城鎮(zhèn)居民收入增長長期快于農(nóng)村居民收入增長，且城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平明顯高于農(nóng)村居民，因此，城鎮(zhèn)居民在總?cè)丝谥械谋戎卦谝欢ǔ潭壬嫌绊懴M(fèi)總量的提升。2007年，我國城鎮(zhèn)人口比重為43.9%，農(nóng)村人口比重達(dá)到56.1%。由于農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)長期低迷，農(nóng)村人口比重過高影響消費(fèi)擴(kuò)大。從我市來看，雖然城鎮(zhèn)人口比重略高于全國平均水平，但仍是農(nóng)業(yè)人口大市，農(nóng)村消費(fèi)不足影響了全市消費(fèi)總量的提升。

4.消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)供求矛盾影響。90年代以來，消費(fèi)品市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性供求矛盾成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的突出問題。消費(fèi)品市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性供求矛盾表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有效供給不足，服務(wù)的規(guī)模、種類和質(zhì)量不能適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)中物質(zhì)產(chǎn)品需求比重下降、服務(wù)產(chǎn)品需求比重上升以及消費(fèi)方式等日益多樣化的需求；二是無效供給過剩，主要是紡織、家電等行業(yè)的相關(guān)供給未能與變化的消費(fèi)需求相適應(yīng)，導(dǎo)致了低水平的生產(chǎn)能力過剩。

5.消費(fèi)環(huán)境不完善。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，中國城鎮(zhèn)交通擁擠、停車設(shè)施建設(shè)滯后、居民住宅供電線路老化與供電容量不足等問題普遍存在，農(nóng)村水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后更是制約了農(nóng)村居民對(duì)家用電器和交通工具的消費(fèi)。二是消費(fèi)品市場(chǎng)秩序還比較混亂。生產(chǎn)者和銷售商在提供商品和勞務(wù)時(shí)，利用信息不對(duì)稱欺詐消費(fèi)者的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，消費(fèi)者權(quán)益不能得到有效保護(hù)，從而直接影響了消費(fèi)者的購買欲望。三是消費(fèi)政策環(huán)境不合理。一些抑制消費(fèi)的政策未能及時(shí)做出實(shí)質(zhì)性調(diào)整，如高額的購車附加稅、摩托車牌照稅、車輛定期檢測(cè)費(fèi)、城市擴(kuò)容費(fèi)、住房中高額的土地費(fèi)和各種稅費(fèi)等依然存在。四是社會(huì)保障體系不健全。教育、醫(yī)療等支出在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯偏高。目前，在我國廣大城鄉(xiāng)居民中存在“三怕”現(xiàn)象，即年輕人怕買房、中年人怕子女上學(xué)、老年人怕生病。因社會(huì)保障體系不健全，迫使大部分人選擇增加存款，制約了居民消費(fèi)率的提高。

6.傳統(tǒng)文化影響。中國人有著節(jié)儉的傳統(tǒng)美德，在這種文化傳統(tǒng)的熏陶下，很多人的消費(fèi)意愿相當(dāng)弱。因此，盡管居民收入水平有所提高，而且國家采取了多種刺激消費(fèi)需求的政策，但居民儲(chǔ)蓄傾向仍然很高，儲(chǔ)蓄率仍節(jié)節(jié)攀升。2001年以來，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增長速度一直高于14%。從我市來看，2001-2007年間全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款連續(xù)保持12.5%以上的增長率，高于同期居民消費(fèi)增長速度。

二、擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）增加居民收入，提升消費(fèi)能力

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。目前，湘潭農(nóng)業(yè)仍屬典型的糧豬型，2007年糧食、生豬產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)71.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還比較低，2007年規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)總產(chǎn)值僅占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的4.51%。今后一段時(shí)期，要圍繞糧食、生豬、湘蓮、蔬菜、竹木五大產(chǎn)業(yè)，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，打造一批具有一定影響和競(jìng)爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)無公害生產(chǎn)，促使更多農(nóng)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。面向長株潭城市群，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的星級(jí)“農(nóng)家樂”，在城區(qū)中郊地帶形成一條休閑農(nóng)業(yè)環(huán)帶。同時(shí)，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加現(xiàn)期收入。二是擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)中低收入者的收入。要努力拓寬就業(yè)渠道，加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使更多的城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位等舉措，突出抓好大齡就業(yè)群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作。建立健全下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶助政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶助基金。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資調(diào)節(jié)制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)中低收入者的工資待遇。全面落實(shí)低保政策，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾的正常生產(chǎn)生活。三是調(diào)節(jié)收入分配，擴(kuò)大中等收入階層。一方面，要穩(wěn)定現(xiàn)有中等收入隊(duì)伍，從收入分配和再分配政策上保障中等收入階層的成長。建立中小企業(yè)家和經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績等考核指標(biāo)，通過獎(jiǎng)金、紅利等方式給予應(yīng)有的報(bào)酬，提高其收入水平；繼續(xù)提高公務(wù)員的工資收入和教師、科研人員的收入，提高咨詢、中介服務(wù)等高智力勞務(wù)收入，使之逐步與國際接軌。另一方面，要通過擴(kuò)大就業(yè)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)移農(nóng)民，加快發(fā)展公共教育等手段，使更多的低收入者進(jìn)入中等收入階層。

（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展消費(fèi)空間

一方面，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流、金融證券、信息中介三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)萬博港、鐵牛埠、寧家灣、易家灣港、和順石油等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。另一方面，促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好商貿(mào)流通、房地產(chǎn)和旅游三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展所有制形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)，合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局；加快農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)一、二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的調(diào)控，促進(jìn)住房梯次消費(fèi)。堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)建設(shè)和互補(bǔ)性錯(cuò)位發(fā)展的原則，大力發(fā)展旅游業(yè)。著力打造以韶山、烏石為代表的紅色旅游，昭山風(fēng)景名勝區(qū)、水府旅游區(qū)為代表的生態(tài)旅游，以齊白石故居為代表、以湘潭歷史文化遺跡為重要組成部分的文化旅游等精品旅游線路。

（三）穩(wěn)定居民收支預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心

一要完善社會(huì)保障制度，改善居民預(yù)期。二要增加改革透明度，減少居民對(duì)未來預(yù)期的不確定性。各級(jí)政府出臺(tái)新的改革措施之前，應(yīng)多方征求意見，體現(xiàn)民意，凝聚民智；在政策措施出臺(tái)后，應(yīng)及時(shí)向廣大群眾公開公示，增加各項(xiàng)改革和政策措施的透明度，穩(wěn)定居民對(duì)未來各項(xiàng)支出的預(yù)期，消除他們的后顧之憂，從而理性地在儲(chǔ)蓄與消費(fèi)中做出選擇。三要激發(fā)居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長的信心。加大宣傳力度，展示經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和發(fā)展藍(lán)圖，使廣大居民了解發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展信心，從而增加即期消費(fèi)，提高居民消費(fèi)率。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境

一是加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加大各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長效機(jī)制。加快完善城市公共服務(wù)功能，加快農(nóng)村水、電、路、氣、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提高消費(fèi)水平創(chuàng)造良好的條件。二是大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假、售假、價(jià)格欺詐等違法行為，加強(qiáng)消費(fèi)投訴糾紛的處理工作，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。三是適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)政策。尤其是要調(diào)整與居民消費(fèi)熱點(diǎn)相關(guān)的政策，進(jìn)一步啟動(dòng)住房、汽車、信息、旅游、教育、醫(yī)療服務(wù)等的消費(fèi)。同時(shí)，要注意新的政策、法規(guī)不能與原有的鼓勵(lì)消費(fèi)政策有抵觸，以免造成新的消費(fèi)障礙。四是穩(wěn)妥發(fā)展居民消費(fèi)信貸。中國消費(fèi)信貸剛剛起步，要堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，支持商業(yè)銀行規(guī)范和發(fā)展住房、汽車、教育等消費(fèi)信貸，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸的范圍，豐富信貸品種，發(fā)展租賃消費(fèi)等多種形式的信用消費(fèi)。

（作者單位：中國人民銀行湘潭市中心支行調(diào)統(tǒng)科）