關(guān)注民生是黨和政府的基本職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)每一位員工的切身利益和福祉有關(guān)，是最基本的民生問題。2007年3月，溫家寶總理在全國(guó)人大十屆五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告解答了12大民生問題，其中勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)五大民生問題都與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)，因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是中國(guó)企業(yè)的職責(zé)所在和發(fā)展需要。

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間結(jié)成的以經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為核心的各種關(guān)系的總和。和諧勞動(dòng)關(guān)系是指在一定約束條件下，勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中勞資雙方在勞動(dòng)力價(jià)格博弈上達(dá)到的一種均衡。這種均衡的目的是既能提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)效率，又能增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，只要?jiǎng)趧?dòng)者與勞動(dòng)力使用者雙方達(dá)到了這種均衡，也就實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。在這種均衡狀態(tài)下出現(xiàn)的一些不公平的現(xiàn)象，只要是在法律約束的范圍內(nèi)，都是可以接受的。和諧的勞動(dòng)關(guān)系反映的是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間一種新型的伙伴關(guān)系，具有以下基本特征：

第一，平等合作。勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)形式是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素與其他生產(chǎn)要素(含資本要素)的動(dòng)態(tài)結(jié)合。由于在同一個(gè)生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)力要素與其他生產(chǎn)要素都是不可或缺且不可替代的，任何一種必備的生產(chǎn)要素的缺少都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過程的中斷。由此可見，生產(chǎn)要素之間的關(guān)系是平等合作的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系是以契約形式存在的，只有平等合作，才能使勞動(dòng)關(guān)系主體之間達(dá)成契約。

第二，行為協(xié)同。和諧內(nèi)在要求協(xié)同，和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為在平等合作的前提條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方圍繞共同目標(biāo)形成的行為一致和協(xié)同，彼此之間相互補(bǔ)充而非對(duì)抗和削弱。在企業(yè)組織中，只有勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者雙方的行為協(xié)同一致，才會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

第三，利益平衡。勞動(dòng)關(guān)系的核心是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，所以，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益平衡是勞動(dòng)關(guān)系和諧的基點(diǎn)，也是構(gòu)建長(zhǎng)期和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)組織只有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)公平分配原則，滿足勞動(dòng)者合理的經(jīng)濟(jì)需要，維持雙方利益平衡，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

勞動(dòng)者是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，勞動(dòng)關(guān)系的狀況不僅影響著勞動(dòng)者的利益和地位，還會(huì)影響社會(huì)財(cái)富的積累和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展呈現(xiàn)出國(guó)際化和社會(huì)化的趨勢(shì)，而我們對(duì)處理這種轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致勞動(dòng)力使用者在管理實(shí)踐上出現(xiàn)了一些偏差，勞動(dòng)者的利益沒有得到應(yīng)有的保障。勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度反映著一個(gè)社會(huì)的和諧狀態(tài)，是社會(huì)和諧的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)就必然要求勞動(dòng)關(guān)系和諧。

從勞動(dòng)關(guān)系的特征來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系雙方是平等合作、行為協(xié)同，利益平衡的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有勞動(dòng)關(guān)系雙方平等合作、利益平衡才能引導(dǎo)企業(yè)組織和成員的行為協(xié)同，也才能建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約關(guān)系，否則契約就不可能長(zhǎng)久維持，企業(yè)也不能持續(xù)健康的發(fā)展。改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革的深入進(jìn)行，中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，外資企業(yè)的大量進(jìn)入，勞資格局和勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，使得我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出市場(chǎng)化和契約化趨勢(shì)，各種新舊制度交叉運(yùn)行、相互干擾，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可避免會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)和震蕩，而勞動(dòng)關(guān)系某些方面沒有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)調(diào)整，由此引發(fā)了許多問題。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是勞動(dòng)者與企業(yè)的利益沖突不斷。近幾年來(lái)，隨著每年新增勞動(dòng)力的數(shù)量不斷擴(kuò)大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大量擁入，造成了勞動(dòng)力嚴(yán)重供過于求的狀況。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，勞動(dòng)者缺少談判能力，處于弱勢(shì)地位，而勞動(dòng)關(guān)系的雙方在利益上具有既相互依存又相互矛盾的關(guān)系。一方面，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)在提高利潤(rùn)的同時(shí)，職工收益也增加了；另一方面，勞動(dòng)關(guān)系雙方又存在利益沖突，即企業(yè)通過壓低成本追求利潤(rùn)最大化，職工追求收入最大化，而利潤(rùn)與成本在很大程度上是“負(fù)相關(guān)”關(guān)系，勞動(dòng)者的收入和勞動(dòng)保障幾乎都與成本有關(guān)，尤其是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)與職工的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化，利益沖突成為勞動(dòng)關(guān)系的焦點(diǎn)和核心。

二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。一方面是組織體系建設(shè)仍有待完善，目前很多地方三方協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏實(shí)際內(nèi)容，沒有深入開展工作；另一方面是三方協(xié)調(diào)機(jī)制的法律地位不明確，宣傳的力度不夠。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系牽涉到社會(huì)各方面，需要全社會(huì)的理解和支持，但是，社會(huì)對(duì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的認(rèn)同度、支持度不高，三方協(xié)調(diào)機(jī)制自身在宣傳、推廣方面也做得不夠。

三是勞動(dòng)者社會(huì)保障制度不完善。主要包括以下幾方面：第一，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面低。雖然我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種在“十五”期間覆蓋面逐漸擴(kuò)大，但是，總體而言，覆蓋率還很低，特別是對(duì)于農(nóng)村人口，社會(huì)保險(xiǎn)更是一個(gè)陌生概念；第二，保險(xiǎn)制度現(xiàn)實(shí)性不夠。當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，原有保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)民工不適應(yīng)，存在諸多現(xiàn)實(shí)難題。第三，城鎮(zhèn)化過程中遷移人口缺乏保障。在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力不僅要向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，而且還會(huì)在不同城鎮(zhèn)之間頻繁地選擇工作和居住地點(diǎn)，而現(xiàn)行社會(huì)保障制度對(duì)流動(dòng)和遷移人口缺乏有效地保護(hù)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須從維護(hù)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展這一高度出發(fā)，切實(shí)保障企業(yè)普通員工的基本利益，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，共同促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。

首先，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡量開辟更多的勞動(dòng)領(lǐng)域和工作崗位，緩解勞動(dòng)者與企業(yè)的利益沖突。就業(yè)始終是勞動(dòng)關(guān)系的基本問題，我們應(yīng)當(dāng)看到，人口多不是勞動(dòng)力過剩的唯一原因，重要原因還在于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置不當(dāng)。勞動(dòng)力本身也是一種生產(chǎn)要素，然而失業(yè)的大面積存在使這種寶貴的生產(chǎn)要素被白白閑置、浪費(fèi)掉了。同時(shí)，只有通過提供更多的工作崗位，讓勞動(dòng)者有選擇的權(quán)力，有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力，“強(qiáng)資本、弱勞工”的勞動(dòng)關(guān)系局面才能得到根本好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用才能充分發(fā)揮。而讓勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者在公平市場(chǎng)環(huán)境中自由競(jìng)爭(zhēng)才是我們勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的理想目標(biāo)。

其次，國(guó)家要通過立法和政策手段，增強(qiáng)職工保障與爭(zhēng)取自身利益的能力。當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)就是加快制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與《勞動(dòng)法》配套的《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《職業(yè)技能開發(fā)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以健全的法律體系來(lái)保障勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商的權(quán)力，增強(qiáng)勞動(dòng)要素在分配過程中的地位，保護(hù)職工應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)利，逐步促進(jìn)企業(yè)分配走向合理；同時(shí)，保障職工代表加入企業(yè)董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的權(quán)利，在決策層更好地反映職工意愿，并參與企業(yè)民主管理。健全的法律和政策環(huán)境，不但能夠充分保障職工利益，也能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造良好的平衡機(jī)制，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

再次，要完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制。和諧并不是要求沒有矛盾與沖突，關(guān)鍵是要有一套機(jī)制，能夠及時(shí)有效地化解矛盾和沖突。包括政府、工會(huì)和企業(yè)在內(nèi)的“三方機(jī)制”在我國(guó)已經(jīng)初步建立，當(dāng)務(wù)之急是探索出實(shí)現(xiàn)其有效運(yùn)行的方式和途徑；對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)雙方，勞動(dòng)監(jiān)察部門要通過經(jīng)常性的、制度性的執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。要切實(shí)建立起企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制、勞動(dòng)仲裁機(jī)制和法院審判機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制的重點(diǎn)是提高裁決的及時(shí)性和有效性。

最后，要健全社會(huì)保障體系，保證失業(yè)人員、困難家庭的基本生活和發(fā)展。社會(huì)保障是失業(yè)人員、困難家庭的最后指望。通過社會(huì)保障體系，一方面維護(hù)低收入者在醫(yī)療、子女教育、住房等方面的基本權(quán)利，另一方面能夠緩和由勞動(dòng)關(guān)系矛盾延伸出來(lái)的社會(huì)矛盾。我們要從關(guān)注民生，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)看待社會(huì)保障工作，盡一切可能加大對(duì)社會(huì)保障工作的資金支持與政策支持。

（作者單位：湖南大學(xué)工商管理學(xué)院）