世界上沒有一個國家可以憑借外國援助而取得大發(fā)展,非洲國家必須認(rèn)識到這一點(diǎn)。
金融危機(jī)發(fā)生后,許多被援助國擔(dān)憂金融市場的崩潰和即將到來的全球經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致國外援助的減少,非洲國家尤其擔(dān)心發(fā)達(dá)國家由于國內(nèi)的金融問題而被迫減少用于國際援助的資金。
在10月份舉行的針對國際發(fā)展問題的白宮峰會上,美國國務(wù)卿賴斯表示: “在目前的困難時期,一些人難免會問‘我們能負(fù)擔(dān)起什么?’,我對此的回答是‘我們怎么負(fù)擔(dān)不起?’”
事實上,賴斯女士不經(jīng)意間承認(rèn)了一點(diǎn):對外援助對援助國的積極作用要遠(yuǎn)大于被援助國,援助國始終處于優(yōu)勢地位。這一點(diǎn)恰恰是多年來人們對對外援助的批評。
對外援助,或者說來自富國的投資,使得富國以極小的成本獲得了巨大的政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一般而言,政府海外發(fā)展援助(ODA)占援助國GDP的比例不足1%。
而此次美國國會通過7000億美元的緊急救助方案,這筆錢比非洲過去40年內(nèi)接受的ODA總額還要多,幾乎相當(dāng)于美國在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭中的全部開銷。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)自主的呼聲在這種背景下愈發(fā)強(qiáng)烈。眾所周知,經(jīng)濟(jì)自主可以改變均勢,依賴于自身資源發(fā)展、較少依賴外資(包括援助)的經(jīng)濟(jì)體很難被控制。
此次全球金融風(fēng)暴已經(jīng)證明,那些與國際市場脫鉤的經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)面前遭受的創(chuàng)傷要小,應(yīng)對也更加從容,從而引起了許多發(fā)展中國家對援助國所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式的質(zhì)疑。
對西方援助國而言,窮國集體背叛的前景將是非??膳碌?。直到現(xiàn)在,他們?nèi)栽诖罅π麚P(yáng)自由主義和私有化,但是在全球金融市場崩潰的情況下,他們的頌歌顯得蒼白無力。
從上世紀(jì)80年代開始,西方一直告訴非洲,經(jīng)濟(jì)增長的唯一方式是開放、公共財產(chǎn)私有化、減少或者完全清除補(bǔ)貼,以及允許市場自由決定食品、醫(yī)療和教育的成本。
毫無疑問非洲國家接受了這種理論。結(jié)果是,由于許多人負(fù)擔(dān)不起高昂的醫(yī)療、教育和其他基礎(chǔ)服務(wù)的成本,貧困水平也不斷提高。
現(xiàn)在,西方國家也在思考他們的經(jīng)濟(jì)模式是不是有本質(zhì)上的缺陷。包括美國和英國在內(nèi)的許多國家已經(jīng)將包括銀行在內(nèi)的金融資產(chǎn)國有化,一些國家甚至視以中國模式為代表的“政府主導(dǎo)型資本主義”為未來之路。市場力量與政府干預(yù)和保護(hù)主義之間的平衡,是中國經(jīng)濟(jì)在過去30年取得巨大成就的重要原因,并且是大規(guī)模消除貧困的有利因素。
當(dāng)然,政府主導(dǎo)的資本主義正在呈下降趨勢。在腐敗猖獗的國家,這種模式可以導(dǎo)致政治精英的舞弊和中飽私囊,而不是大規(guī)模繁榮。同時,國家干預(yù)的過多將削弱私人企業(yè)的發(fā)展,而后者是推動創(chuàng)新和繁榮的重要力量。因此,有遠(yuǎn)見和負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)階層是這種模式運(yùn)行的先決條件。
非洲國家可以從中國模式中借鑒經(jīng)驗,他們必須重新思考發(fā)展援助的概念,并制定出適合本國的發(fā)展戰(zhàn)略。
世界上沒有一個國家可以憑借外國援助而取得大發(fā)展。非洲國家必須認(rèn)識到這一點(diǎn),抓住金融危機(jī)的契機(jī),切斷同那些導(dǎo)致他們貧窮、債務(wù)和喪失主權(quán)的因素的聯(lián)系,轉(zhuǎn)變那種只能使少數(shù)人富裕起來的發(fā)展模式。