摘要：區(qū)域央行文化作為一種現(xiàn)代先進(jìn)管理理念和方式，央行各分支機(jī)構(gòu)一直在積極探索，展開對區(qū)域央行文化的研究，并有了一定積累。但是，在理論研究領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域還存在著一些不足，急需完善。本文在梳理區(qū)域央行文化研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織文化理論，對區(qū)域央行文化進(jìn)行定位，分析當(dāng)前區(qū)域央行文化建設(shè)中存在的問題，并提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域央行文化；組織文化；策略

中圖分類號：F832.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００8）11－００30－０5

區(qū)域央行（本文指中國人民銀行分行、中心支行）文化作為一種現(xiàn)代先進(jìn)管理理念和方式，央行各分支機(jī)構(gòu)一直在積極探索，展開對區(qū)域央行文化的研究，并有了一定積累。但是，在理論研究領(lǐng)域，置于學(xué)理層面進(jìn)行區(qū)域央行文化研究比較少，理論研究整體相當(dāng)薄弱；在實(shí)踐領(lǐng)域，對區(qū)域央行文化的塑造缺乏整體性，許多央行分支機(jī)構(gòu)僅憑著自己的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建央行文化。深入開展區(qū)域央行文化建設(shè)，首先要準(zhǔn)確定位區(qū)域央行文化，明確區(qū)域央行文化體系，有的放矢開展文化實(shí)踐，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一、組織文化理論及央行文化研究

20世紀(jì)80年代以來，組織文化逐漸成為組織管理與企業(yè)管理事務(wù)的主流語言。關(guān)于組織文化的概念定義，國外學(xué)者并沒有比較一致的觀點(diǎn)。在學(xué)界影響比較的大的主要有沙因、羅賓斯的組織文化理論。

沙因在《組織文化與管理》（1985）中認(rèn)為組織文化是：由一些基本假設(shè)所構(gòu)成的模式，這些假設(shè)是由某個團(tuán)體在探索解決外部環(huán)境的適應(yīng)和內(nèi)部的結(jié)合問題這一過程中所發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和形成的。這個模式運(yùn)行良好可以認(rèn)為是行之有效的，新成員在認(rèn)識、思考和感受問題時必須掌握的正確方式。組織文化分為三個由表及里的層次：人為事物（artifacts）、價值觀、基本假設(shè)。[1]

羅賓斯認(rèn)為組織文化是由組織成員擁有的共同感知，是共享意義的系統(tǒng)。組織文化具有7個主要特征：創(chuàng)新和冒險、關(guān)注細(xì)節(jié)、結(jié)果導(dǎo)向、人本導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向、侵略性、穩(wěn)定性。組織文化有5大功能：界別作用；向組織成員傳達(dá)認(rèn)知、認(rèn)同感；促進(jìn)承諾的產(chǎn)生；提高組織系統(tǒng)的穩(wěn)定性；作為意義產(chǎn)生和控制系統(tǒng)，引導(dǎo)和塑造組織成員的態(tài)度和行為。[2]

受國外組織文化研究的影響，國內(nèi)學(xué)者從企業(yè)文化入手深入開展組織文化研究，對組織文化的定義也多借鑒國外學(xué)者觀點(diǎn)。如，企業(yè)文化是—種從事經(jīng)濟(jì)活動的組織之中形成的組織文化；它所包含的價值觀念、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認(rèn)可；廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的總和，狹義的企業(yè)文化是指以企業(yè)價值觀為核心的企業(yè)意識形態(tài)。[3]

央行文化的研究也是深受國內(nèi)外組織文化、企業(yè)文化研究的影響。宋輔良的觀點(diǎn)比較有代表性，他認(rèn)為央行文化是“央行從業(yè)人員和相關(guān)基面在履行國家和法律所賦予的責(zé)任過程中形成共同認(rèn)知并遵循的思想道德、價值理念、行為規(guī)則、制度規(guī)范、管理風(fēng)格和形象標(biāo)識等諸多方面的總和”。[4]但從目前可見諸的公開研究成果來看，當(dāng)前央行文化研究有以下特點(diǎn)：（1）央行文化概念等研究分歧不大；（2）缺乏學(xué)理性，研究的理論基礎(chǔ)薄弱；（3）實(shí)務(wù)性顯著；（4）研究方式單一，多為策論式。

二、區(qū)域央行文化的定位

（一）區(qū)域央行文化與央行文化、金融文化關(guān)系

1.區(qū)域央行文化與央行文化。綜合國內(nèi)外組織文化、企業(yè)文化以及央行文化概念研究，筆者認(rèn)為央行文化是央行組織在一定時期內(nèi)的履職和內(nèi)部管理的過程中形成的，并為全體央行員工所遵守的特定的價值體系、制度規(guī)范、行為習(xí)慣、形象標(biāo)識等的總和。

按照央行的組織結(jié)構(gòu)，區(qū)域央行作為中央銀行總行派出機(jī)構(gòu)，是貨幣政策的執(zhí)行者和反饋者、金融穩(wěn)定的維護(hù)者、金融服務(wù)的提供者，與央行總行有著相同的價值觀和愿景。因此，區(qū)域央行文化的特征、功能具有央行文化的特征、功能，區(qū)域央行文化作為子文化隸屬于母文化，即央行文化。

2.區(qū)域央行文化與金融文化。從行業(yè)文化的角度來看，區(qū)域央行文化是一種特殊的金融文化，明顯不同于一般的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）文化，而后者構(gòu)成了金融行業(yè)文化的主體。這主要由區(qū)域央行組織的職能所確定。區(qū)域央行作為政府組織不同于商業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)；在一定意義上，區(qū)域央行與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)是管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；區(qū)域央行的社會意義主要側(cè)重于宏觀層面，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要側(cè)重于微觀層面；區(qū)域央行以國家、公眾利益為價值導(dǎo)向，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要以企業(yè)利潤為價值導(dǎo)向。

（二）區(qū)域央行文化特征和內(nèi)涵

根據(jù)組織文化理論，區(qū)域央行文化具有典型的機(jī)械性組織結(jié)構(gòu)的文化特征。區(qū)域央行文化因?yàn)檠胄械牟糠纸鹑谛袠I(yè)屬性以及經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)業(yè)務(wù)而具有金融企業(yè)文化色彩，因?yàn)檎姓M織性質(zhì)也具有行政文化色彩，但區(qū)域央行文化明顯不同于一般行政文化和企業(yè)文化，具有以下特征。

1.以宏觀經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控為核心價值體系。相比企業(yè)的利潤導(dǎo)向價值體系，區(qū)域央行作為公共政府組織，以公共管理服務(wù)為價值本位，其以宏觀經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控、維護(hù)國家金融安全和金融穩(wěn)定為核心價值體系，這也不同于一般政府部門的普通公共管理職能。以宏觀經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控為核心價值體系決定了區(qū)域央行履職行為的國家、社會、公眾導(dǎo)向，區(qū)域央行結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際制定的信貸、征信等各種政策，提供的支付清算、貨幣發(fā)行、經(jīng)理國庫等金融服務(wù)的組織行為都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公眾利益有著密切的聯(lián)系。

2.服務(wù)型和管理型文化交融。執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控政策、維護(hù)國家金融安全和區(qū)域金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)和經(jīng)理國庫、支付清算、貨幣發(fā)行、信貸征信等業(yè)務(wù)生成了區(qū)域央行管理文化和服務(wù)文化，管理中寓含服務(wù)，服務(wù)中也含有管理，管理型和服務(wù)型文化交融。相比較而言，一般政府部門主要以管理職能為核心，服務(wù)項(xiàng)目少且服務(wù)理念缺位，而區(qū)域央行具有的職能之一就是法定的“提供金融服務(wù)”。

3.創(chuàng)新性和時代性。表現(xiàn)為區(qū)域央行組織目標(biāo)、組織行為的與時俱進(jìn)、創(chuàng)新的品質(zhì)。中國人民銀行從履行中央銀行職能以來，先后在職能和組織結(jié)構(gòu)上分離出了保險、證券、銀行監(jiān)管職能，這段時期的區(qū)域央行文化是隨著央行職能和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整、創(chuàng)新的。同時，近年來央行干部隊(duì)伍建設(shè)的“五型”干部方向，央行新“三定”方案增加了央行“維護(hù)國家金融安全”等新職能，都反映了央行文化的創(chuàng)新性和時代性，折射出各個時期經(jīng)濟(jì)金融的新動向、新變化、新發(fā)展，由此而不斷豐富區(qū)域央行文化的新觀念、新思想。

4.區(qū)域性?；谘胄械姆种C(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和決策命令執(zhí)行的區(qū)域化，區(qū)域央行的組織核心價值體系與央行總行保持一致，但在目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)上具有鮮明的區(qū)域化特征，也就是結(jié)合本地實(shí)際將更高層級的組織目標(biāo)具體化，以促進(jìn)總行決策部署的有效落實(shí)。主要表現(xiàn)在區(qū)域央行針對地方經(jīng)濟(jì)金融以及社會公眾需求等制定的政策規(guī)定，如制定區(qū)域信貸指導(dǎo)政策、構(gòu)建區(qū)域信用體系和支付清算服務(wù)體系等，以及基于區(qū)域央行內(nèi)部管理與業(yè)務(wù)發(fā)展需求而制定的規(guī)章制度?；诮M織文化的外部適應(yīng)功能，區(qū)域央行文化的語言、實(shí)物符號、禮儀等具有顯著的地域色彩。如西藏、廣東等地央行對地方企業(yè)等開展現(xiàn)場調(diào)查，可能會使用藏語、粵語等地域化語言進(jìn)行溝通交流。

綜上，筆者認(rèn)為區(qū)域央行組織文化是一些有關(guān)央行基本假設(shè)構(gòu)成的獨(dú)特的文化管理模式，是區(qū)域央行在適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部整合過程中，在履行中央銀行職責(zé)任務(wù)中形成的，根植于央行員工思想中相對穩(wěn)定并被認(rèn)同和踐行的共同愿景、價值體系、制度體系、行為規(guī)范、管理思想和物質(zhì)環(huán)境的總和，其最終目的是追求區(qū)域央行組織效能最優(yōu)。

（三）區(qū)域央行文化功能

1.界別功能。宏觀調(diào)控、維護(hù)國家金融穩(wěn)定與安全等職能作為央行核心價值體系將區(qū)域央行組織與其他政府部門、企業(yè)等鮮明地界別開來，央行干部職工的形象、行為也因信奉、實(shí)踐這種核心價值體系而與其他行業(yè)、部門的員工鮮明地界別開來。

2.導(dǎo)向功能。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，環(huán)境中的個體是有限理性的，環(huán)境的不確定性、信息的不充分性和個體認(rèn)知的有限性都將導(dǎo)致個體產(chǎn)生背離組織預(yù)期的行為，進(jìn)而提高交易成本。而明確性的制度可以減少或避免這種問題，區(qū)域央行組織文化發(fā)揮的就是這種導(dǎo)向作用。區(qū)域央行文化通過導(dǎo)向功能將央行的價值觀滲透到個人中去，即在使員工偏好改變的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其價值觀的內(nèi)化。[5]例如，區(qū)域央行制度使干部職工掌握工作程序，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫任幕垢刹柯毠ぷ杂X恪守工作制度。

3.激勵功能。區(qū)域央行組織文化組織內(nèi)的激勵契約，無論是貨幣性報(bào)酬激勵、職務(wù)晉升性報(bào)酬激勵，還是純粹精神性報(bào)酬激勵，以及組織成員的寬容信任文化，都在提升央行組織效能方面發(fā)揮著重要的激勵作用。如個體完成工作任務(wù)成效顯著，良好的組織氛圍中的組織成員對此予以褒獎?wù)J可；個體完成任務(wù)失敗，組織成員對此予以理解、鼓勵，這些都會提升個體對組織的忠誠度和工作主動性、創(chuàng)造性，激勵個體有效完成下一工作任務(wù)。

4.凝聚功能。組織文化是組織的粘合劑。央行文化通過明確央行價值目標(biāo)，引導(dǎo)央行干部職工為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力進(jìn)取。央行文化的凝聚功能通過促進(jìn)員工建立歸宿感、榮譽(yù)感和目標(biāo)服從感，不僅提高了組織行為的效用，使組織決策到執(zhí)行到取得成效能夠在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，還能夠減少組織沖突，如減少決策爭執(zhí)、執(zhí)行推諉、信訪案件等的發(fā)生，進(jìn)一步提升組織的穩(wěn)定性，

5.控制功能。區(qū)域央行文化作為意義產(chǎn)生和控制系統(tǒng)，能夠引導(dǎo)和塑造組織成員的態(tài)度和行為。區(qū)域央行組織文化帶來了無形的、非正式的和許多不成文的行為準(zhǔn)則，員工們自覺接受文化的規(guī)范相約束，時時刻刻心甘情愿地依照價值觀的指導(dǎo)進(jìn)行自我管理和控制，這種自我管制在很大程度上彌補(bǔ)了單純依靠硬約束帶來的不足與偏頗。

四、當(dāng)前區(qū)域央行文化建設(shè)中存在的問題

（一）非規(guī)范化和非系統(tǒng)化

組織文化理論認(rèn)為組織文化是具有多層次、較為規(guī)范、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，這說明區(qū)域央行組織文化的構(gòu)建不是一蹴而就即可完成的，而是需要規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)的。部分區(qū)域央行文化建設(shè)缺乏規(guī)劃，沒有真正形成體系，僅建立一些標(biāo)語、口號，開展一些讀書、思想教育主題活動和技能比賽，而一些組織領(lǐng)導(dǎo)和干部職工對區(qū)域央行文化的目標(biāo)及其體系多無清晰認(rèn)識，開展區(qū)域央行文化建設(shè)像附庸風(fēng)雅式的趕時髦，沒有予以系統(tǒng)地規(guī)劃。

（二）知行背離

有些區(qū)域央行組織成員未能按照“共識”如規(guī)章制度兌現(xiàn)承諾，言行不一，打制度的“擦邊球”，并為游走在制度邊界上的個體行為辯解，影響了組織文化的導(dǎo)向預(yù)期和組織凝聚力，進(jìn)而生成文化混亂。一些單位的精神文化和行為規(guī)范、規(guī)章制度所形成的制度文化存在著“兩張皮”現(xiàn)象，倡導(dǎo)的價值觀不能很好地落實(shí)到制度和行動上，形成“理念在水上漂，行為在地上爬”的理論和實(shí)踐相脫節(jié)問題。

（三）文化界別特征模糊

在文化實(shí)質(zhì)的界定上，將區(qū)域央行文化理解為金融文化、企業(yè)文化，操作成文體活動、思想政治活動，區(qū)域央行文化缺乏鮮明的文化識別點(diǎn)和組織界別特征。這不但影響到員工的身份、工作界別，而且影響到社會認(rèn)知。如很多社會公眾分不清“中國銀行”和“中國人民銀行”以及人行與商業(yè)銀行的區(qū)別，更談不上對人行職能的認(rèn)識。[6]

（四）缺乏競爭性

央行的政府組織性質(zhì)、科層體制結(jié)構(gòu)，制約了人才方針和競爭激勵機(jī)制；盡管央行提出“五型”干部理念，但是一些央行分支機(jī)構(gòu)存在的官僚主義、平均主義學(xué)習(xí)環(huán)境消解了人才激勵精神，制約了員工主動性和工作創(chuàng)新；獎懲機(jī)制尚未完善；尤其是基層央行人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的老化，組織與個人學(xué)習(xí)能力的匱乏使執(zhí)行央行職責(zé)的能度、效度大打折扣。

（五）組織凝聚力有待增強(qiáng)

一些干部職工缺乏大局觀，未能將個人價值目標(biāo)和區(qū)域央行價值目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，在工作中過多強(qiáng)調(diào)個人利益，而忽視集體利益；同事之間包容性不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作性不高，造成工作責(zé)任推諉、效能低下。部分單位思想政治教育工作薄弱，個別干部職工思想不穩(wěn)定，心態(tài)不平衡，出現(xiàn)一些不和諧因素。

五、新時期區(qū)域央行文化的發(fā)展策略選擇

利用組織文化以提升組織的競爭力與效率是現(xiàn)代組織生存與發(fā)展的基本思路，發(fā)揮央行文化的正向作用促進(jìn)組織效能提升、順利完成履職目標(biāo)是新時期區(qū)域央行發(fā)展的策略選擇。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為區(qū)域央行文化建設(shè)提供組織保證

1.區(qū)域央行主要領(lǐng)導(dǎo)予以倡導(dǎo)并身體力行。高層管理（top management）是組織保持生機(jī)（alive）的三個重要因素之一，對組織文化有著主要影響。尤其是在嚴(yán)格的科層體制結(jié)構(gòu)的區(qū)域央行中，單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的親自倡導(dǎo)、踐行不僅決定著區(qū)域央行文化建設(shè)的走向，而且還極大地影響著央行干部職工對單位奉行的價值觀、組織目標(biāo)、制度執(zhí)行力、心理契約等質(zhì)素的認(rèn)知。

2.建立健全構(gòu)建區(qū)域央行文化組織機(jī)制。建立區(qū)域央行文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；確定工會或宣傳群工部等部門牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域央行文化建設(shè)，避免多頭管理；制定區(qū)域央行文化近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)思路。央行系統(tǒng)中西安分行、濟(jì)南分行在區(qū)域央行文化的規(guī)劃、建設(shè)等方面做得比較好，也取得顯著成效，值得借鑒。

（二）以人本導(dǎo)向?yàn)榛c(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域央行制度文化

組織文化的最初形態(tài)就是制度，制度旨在約束追求福利或效用最大化的個人或組織的行為。[7]區(qū)域央行的制度安排包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等，其中領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置剛性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)性管理制度彈性較小，內(nèi)部管理制度的自主操作空間則相對較大，也最直接地影響到央行履職效能，管理方針、風(fēng)險控制、人才方針、創(chuàng)新方針、激勵方針等構(gòu)成了內(nèi)部管理制度的核心內(nèi)容。

“人本導(dǎo)向”是組織文化核心特征之一。因此，區(qū)域央行制度的制定，具體而言是內(nèi)部管理制度的制定，應(yīng)注重人本導(dǎo)向。一是以發(fā)展員工的主體性、促進(jìn)員工全面和諧發(fā)展、提升員工價值為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，確立制定制度的根本宗旨。二是通過民主管理渠道，讓干部職工參與制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從被約束對象到制度制定者的角色轉(zhuǎn)化，進(jìn)而提高對制度的認(rèn)知程度和遵守制度的自覺性。尤其是涉及員工重大利益如工資制度改革等制度的制定、重大事項(xiàng)的決策如縣市支行撤并、調(diào)整，應(yīng)取得員工的支持和參與。三是把硬要求和軟管理有機(jī)結(jié)合起來，摒棄一些剛性的管理手段，代之以尊重、寬容、激勵、對話、幫助等人性化的管理手段，這也是防止央行組織中潛在無形的文化（如圈子文化）與有形的管理制度發(fā)生沖突，創(chuàng)造具有親和力的和諧制度環(huán)境的客觀需要。

（三）以塑造價值觀為核心，構(gòu)建區(qū)域央行精神文化

組織文化的首要功能是界別功能，即異于其他組織，成員共同持有使他們異于他人的意義體系，所以央行精神層面文化建設(shè)，核心是確立央行價值意義體系。構(gòu)建精神層面央行文化可從以下三個方面展開。

1.確立共同目標(biāo)，締結(jié)共同愿景。一是區(qū)域央行與總行工作目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，即有效貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)及構(gòu)建金融生態(tài)；二是區(qū)域央行與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)；三是個人目標(biāo)與組織目標(biāo)協(xié)調(diào)。組織文化的功能之一是促使承諾的產(chǎn)生，使個人置組織利益為優(yōu)先?？赏ㄟ^讓員工參與區(qū)域央行管理和決策，以規(guī)定、培訓(xùn)、活動等形式引導(dǎo)員工將個人目標(biāo)與央行目標(biāo)融合在一起，激發(fā)員工的主人公責(zé)任感，將個人發(fā)展愿望寓于央行發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)而達(dá)到全體員工對央行共同目標(biāo)的高度認(rèn)同，通過確立共同目標(biāo)，激勵員工為完成共同目標(biāo)而發(fā)奮努力。

2.樹立崇高價值理念，塑造共同價值觀。就央行的職能而言，央行價值理念應(yīng)將國家利益、宏觀利益、社會效益置于首位，而不是將本行業(yè)、本單位的局部利益作為最高價值。結(jié)合國家理想信念教育，如社會主義榮辱觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、和諧理念等，對區(qū)域央行干部職工加強(qiáng)理想信念、人生觀、價值觀教育，進(jìn)一步強(qiáng)化央行價值觀。

3.構(gòu)建行為方針體系，形成共同行為理念。行為方針是組織愿景、目標(biāo)和價值體系的反映，直接指導(dǎo)著組織行為的應(yīng)用。區(qū)域央行行為方針主要包含服務(wù)方針、質(zhì)量方針、人才方針、管理方針、團(tuán)隊(duì)方針、創(chuàng)新方針、執(zhí)行方針、激勵方針等，區(qū)域央行要依據(jù)目標(biāo)、環(huán)境、習(xí)慣、組織結(jié)構(gòu)等確定適合自身發(fā)展的各具體方針，并經(jīng)過一定時間的分析、歸納、提煉，不斷地進(jìn)行調(diào)整、更新、豐富、發(fā)展，并以制度機(jī)制為保障，成為全體行員共同遵守的行為方針體系，并最終內(nèi)化為共同的行為理念。

（四）以塑造良好形象為指向，構(gòu)建區(qū)域央行形象文化

區(qū)域央行文化的重要組成部分和外化載體是組織形象。央行組織形象可以引進(jìn)企業(yè)形象識別系統(tǒng)（Corporate Identity System）理論進(jìn)行設(shè)計(jì)，CIS包括理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）等子系統(tǒng)。[8]通過形象建設(shè)形成意義制定與控制機(jī)制，強(qiáng)化形象文化的獨(dú)特的識別性（傳導(dǎo)認(rèn)同感和界別功能），發(fā)揮央行文化“春雨潤物細(xì)無聲”軟性管理之效。

區(qū)域央行理念識別是區(qū)域央行核心價值體系，實(shí)質(zhì)是發(fā)揮精神文化意義體系的界別功能，確立區(qū)域央行有別于其他政府組織、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的獨(dú)特個性。由于以三大職能為核心的價值體系在區(qū)域央行的發(fā)展過程中已成型確立，并以法規(guī)的形式存在，所以不需要重新塑造，但應(yīng)向區(qū)域央行員工加強(qiáng)核心價值體系的宣傳。

行為識別包括行員行為、公共關(guān)系、宣傳方式、服務(wù)手段。加強(qiáng)行為識別系統(tǒng)建設(shè)，核心是強(qiáng)化區(qū)域央行執(zhí)行力，應(yīng)建立五種機(jī)制：目標(biāo)機(jī)制，制定執(zhí)行的目標(biāo)、內(nèi)容、計(jì)劃；責(zé)任機(jī)制，明確執(zhí)行目標(biāo)的具體崗位、責(zé)任人及其權(quán)責(zé)；監(jiān)督機(jī)制，相對獨(dú)立的部門（如辦公室）督辦執(zhí)行進(jìn)程并及時向上級反饋、提出意見或建議；評估機(jī)制，內(nèi)審、監(jiān)察等部門全面客觀評價執(zhí)行目標(biāo)、過程、結(jié)果、效果，并提出激勵意見；激勵機(jī)制，人事、工會部門針對評估結(jié)果按照激勵標(biāo)準(zhǔn)予以正向或負(fù)向激勵。

視覺識別是指將區(qū)域央行的可視事物或服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的視覺識別表現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化、專有化，將區(qū)域央行形象傳達(dá)給社會公眾。強(qiáng)化視覺識別，應(yīng)加強(qiáng)以下兩個系統(tǒng)建設(shè)：（1）基礎(chǔ)系統(tǒng)，包括央行行名、標(biāo)準(zhǔn)字體、印刷字體、標(biāo)準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)色彩等要素；（2）應(yīng)用系統(tǒng)，主要是在提供央行服務(wù)過程中所展現(xiàn)的行徽、行服、廣告設(shè)施和視聽資料（如政務(wù)公開信息）、指示標(biāo)識和路牌等等。通過塑造良好的形象文化，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域央行員工的關(guān)于“我是央行人”的身份認(rèn)同意識，提高區(qū)域央行員工在實(shí)施對外提供金融服務(wù)、公務(wù)檢查、內(nèi)部管理中的自覺程度，通過影響員工個體行為達(dá)到促進(jìn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化及由此提升區(qū)域央行履職效能的目的。

（五）以思想政治教育為手段，構(gòu)建區(qū)域央行和諧文化

和諧文化是區(qū)域央行文化的重要表現(xiàn)形態(tài)，是創(chuàng)建和諧區(qū)域央行的重要內(nèi)容，思想政治教育則是構(gòu)建和諧文化不可或缺的重要手段。思想政治教育工作在導(dǎo)向功能、凝聚功能、控制功能方面與央行文化有著一定的相似性，同時由于大多數(shù)干部職工黨、團(tuán)員政治身份的特殊性，通過開展黨團(tuán)思想政治工作可以維護(hù)組織目標(biāo)和組織穩(wěn)定、提升組織凝聚力、提高共識、約束干部職工的行為，為央行履職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供政治保障。加強(qiáng)思想政治教育，構(gòu)建和諧文化，應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)建和諧人際關(guān)系。按照《公民道德實(shí)施綱要》，有意識地培養(yǎng)積極的環(huán)境輿論，教育引導(dǎo)干部職工樹立風(fēng)雨同舟觀念、榮辱與共意識、精誠團(tuán)結(jié)精神、克已奉公思想、大局為重胸懷，樹立溫良恭儉、和睦相處、多一點(diǎn)寬容理解、少一點(diǎn)抱怨攀比的美德，共同創(chuàng)造和保持一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境，形成人與人之間相敬互助、親密和諧的人文氛圍。

2.發(fā)揮典型引路作用，用榜樣的力量鼓舞人。積極開展勞動競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展?fàn)幃?dāng)“青年崗位能手”、爭創(chuàng)“青年文明號”，評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)基層黨支部”等活動，對在區(qū)域央行履職工作中成績突出的個人和部門進(jìn)行表彰宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，引導(dǎo)、鼓勵干部職工愛崗敬業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，在全行形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的積極氛圍。

3.加強(qiáng)群眾文化工作，營造和諧文化生活。面向廣大干部職工的群眾文化是建設(shè)和諧文化的基礎(chǔ)性工作。首先應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，如進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域央行圖書館、“職工之家”、文體俱樂部等文化陣地的建設(shè)。其次要創(chuàng)新載體，開展形式多樣的文體活動。結(jié)合區(qū)域央行工作和地方文化特色，開展生動活潑、喜聞樂見、干部職工參與度高的各種文體活動，在節(jié)日開展演講、歌詠、攝影、球類等比賽，開展“講文明、樹新風(fēng)、爭創(chuàng)新”、“獻(xiàn)愛心”等主題活動，在豐富干部職工業(yè)余精神生活的同時，寓教于樂，進(jìn)一步激發(fā)干部職工熱愛集體、熱愛國家、團(tuán)結(jié)協(xié)作的熱情，增強(qiáng)干部職工活力和凝聚力，為和諧文化建設(shè)增色添彩?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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