編前
　　《人民論壇》雜志上期推出的專題《表態(tài)文化折射官員話語模式》在讀者中引起強烈反響。作為上一專題的延伸，本期我們對官員的話語形象進行探討。在新時期，話語形象對于官員來說，已經成為一項亟需修煉的“功課”。民主政治時代要求官員直接面對公眾，更多地利用軟權力來執(zhí)政，所以官員必須善于講話，重塑話語形象。
　　然而，一些傳統(tǒng)官員在各種公開場合要么對著稿子念，要么講一些官話、大話和套話，這已成為中國官場的一大積習，這種話語形象也在公眾心目中根深蒂固。有些官員即使不念稿，也總是不分對象，也不分時間和場合，永遠說一些“正確的廢話”。
　　那么，這種現象形成的原因究竟是什么？是制度、觀念還是能力問題？官員如何才能從“念稿時代”過渡到“脫稿時代”？有關專家、學者從政治文化的角度，對這一問題加以解析。
　　
　　為建設人民滿意的政府，我們要重塑官員的話語形象，建立起代表公共利益、具有官員個性、充滿自信和激情的官員話語形象。
　　
　　延安的“官場話語”：展示不一樣的政風
　　
　　官員，主要是通過說話來開展工作的。動員、說服、交流、解釋是他們的主要工作方式。從個體生命來說，有良好的話語能力和話語形象，有利于其履行好領導職責，達成領導目標，也有利于提升自身的軟權力（即由人格魅力支撐的個人權力），更有利于塑造良好的政府形象。但一些官員不會脫稿講話，只會面無表情地念稿。官員的這種話語形象，可能在別的國家并不多見。
　　新中國的官場話語直接傳承自延安?？墒窃谘影玻賳T所崇尚的是脫稿演講，官場話語的風格是自然、質樸、平實，且富有領導者個人的性格特征。在當時戰(zhàn)火紛飛的年代，前線忙于戰(zhàn)事，后方人手緊張，領導人都是親自寫作講稿。難以想象一次簡短講話、一次緊急動員、一次工作部署，會成立一個專門班子為領導人寫作講稿。
　　毛澤東作為黨的領導集體的核心成員之一，當時扮演著13重角色，其工作之繁忙是可想而知的，但并不影響他親自撰寫演講稿，不影響他親自與公眾交流溝通。《毛澤東選集》中所收錄的著作，都是出自毛澤東的手筆?！皹寳U子里面出政權”、“星星之火，可以燎原”、“一切反動派都是紙老虎”等膾炙人口的話語，“愚公移山”、“紀念白求恩”、“學習張思德”等灑脫的即興演講，風格清新、充滿激情，至今讀來依然讓人們憶及他當時的音容笑貌；毛澤東、朱德、楊尚昆等領導人在窯洞中會見外國記者時，談笑風生、詼諧幽默地縱論時局，向世人展示了共產黨領袖的獨特魅力。正是延安的“官場話語”，讓世人看到了共產黨的邊區(qū)政府與國民黨的南京政府根本不同的政風。
　　
　　失去個性：官員念稿的必然結果
　　
　　官場話風的改變是在從農村轉入城市后悄然發(fā)生的。最顯著的是一些官員不會脫稿說話，只會照本宣科念稿。不論是大小會議，面對媒體記者，還是酒會應酬場合，講話均需秘書寫作講稿。結果是官員話風趨同，不再有演講者個性。
　　個性就是官員的獨到見解、獨特風格。官員講話需要有個性，需要有見地。官員只有在自主表達、用心交流時才會產生激情，才能感動聽眾，征服聽眾，群眾才會信任他、佩服他、追隨他。反之照本宣科，缺少個性特色，缺少魅力，缺少感染力，時間一長，就讓人聞之生厭。
　　我們閱讀毛澤東的著作，能感受到他深刻、凝練、親切、幽默的個性。坊間傳說，毛澤東在延安抗大做演講，學員向他請教什么叫政治，什么叫軍事，對這兩個并不是十分簡單的問題，他做了最簡單的回答：所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把我們對手的人搞得少少的，這就叫政治。什么叫軍事，打得贏就打，打不贏就跑，就叫軍事。誰聽了毛澤東對這兩個問題的回答，都能感受到他的深刻凝練和風趣幽默。
　　我們聽鄧小平講話錄音，也能感受到鄧小平的個性。1982年9月，英國首相撒切爾夫人來訪，提出討論香港主權問題，還威脅說香港可能發(fā)生嚴重波動。鄧小平說：“主權問題不容討論！到了新中國建立48年的1997年，中國如果還不能收回香港，那中國的政府就是晚清政府，中國的領導人就是李鴻章！”鄧小平這席話震撼了撒切爾夫人，也讓所有中國人聽后感受到了鄧小平的愛國之心和堅毅個性。這種效果，是念稿不可能達到的。
　　官員不會脫稿講話，形成官員話風趨同，這源于官員的言語能力退化，還是官場排斥有言語個性的官員？今天，我們需要怎樣的官員話語形象？
　　
　　呼喚代表公共利益的個性官員話語形象
　　
　　與延安時期相比，今天我們所處的歷史方位已完全不同，我們進入了民主時代，“以民為本”、“主權在民”成為社會主流意識。我們的政府是人民政府，如溫家寶總理所說：“政府的一切權力都是人民賦予的……政府必須秉持一種精神，這就是公仆精神。政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力?！笨萍及l(fā)展把我們帶入了大眾傳媒時代，隨著廣播、電視、網絡等大眾媒體日漸普及，官員話語形象必將更加全面深刻地影響政府形象。
　　官員話語形象，是官員講話在百姓心中留下的比較定型的映像。在大眾媒體上和公域生活中，官員說什么和怎么說，與官員做什么和怎么做一樣，對百姓心理影響巨大。因官員話語導致政府公信力受質疑，因向大眾傳媒提供了某種不恰當政治信息，從而引發(fā)社會矛盾、政治失序，乃至反政府動亂的事例，在中外政治歷史上并不少見。
　　為建設人民滿意的政府，我們要重塑官員的話語形象，在我們公民面前，建立起代表公共利益、具有官員個性、充滿自信和激情的官員話語形象。（作者為國家行政學院教授、博導）