摘要：進一步做好新形勢下的黨員教育培訓工作，是深入貫徹黨的十七大精神，全面推進黨的建設新的偉大工程、全面建設小康社會的戰(zhàn)略需要。為此，必須進一步明確加強黨員教育培訓工作的重大意義、指導思想、基本原則和目標任務。尤其是要適應新形勢新任務的要求，不斷研究探索加強黨員教育培訓的方法途徑，以期更好地做到因人施教，按需設教，突出針對性，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，務求實效性。

關(guān)鍵詞：黨員；教育培訓工作

中圖分類號：D261.4文獻標識碼：A文章編號：1003—0751(2008)04—0054—03

收稿日期：2008—05—26

作者簡介：耿顯榜，男，中共河南省委組織部一處副處長。

加強黨員教育培訓工作，歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強黨的建設的一項基礎(chǔ)性工作，也是各級黨組織擔負的一項長期而艱巨的任務。在當前深入學習貫徹黨的十七大精神，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的新形勢下，進一步加強黨員教育培訓工作，更具有重要性和緊迫性。

一、新形勢下加強黨員教育培訓工作的

重要性和緊迫性加強黨員教育培訓工作，是提高黨員的政治素質(zhì)，始終保持黨員隊伍先進性的根本途徑。認真做好黨員教育培訓工作，是促使黨員堅定理想信念、心系人民群眾、牢記“兩個務必”，始終保持黨員隊伍先進性的必然要求。

加強黨員教育培訓工作，是增強黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，改善黨員隊伍知識結(jié)構(gòu)的迫切需要。當前，我們正處在一個科技進步日新月異、知識更新不斷加快的時代，這對黨員隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領(lǐng)和執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。我們黨員隊伍的知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)還不適應新形勢新任務的要求，特別是廣大農(nóng)村黨員對現(xiàn)代科技知識、市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)還知之甚少，既影響了他們率先致富，也制約了他們帶領(lǐng)群眾共同致富。只有堅持不懈地抓好黨員教育培訓工作，才能有效改變黨員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增強黨員干事創(chuàng)業(yè)的實際本領(lǐng)，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設人力資源強國奠定扎實基礎(chǔ)。

加強黨員教育培訓工作，是增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，全面建設小康社會的戰(zhàn)略需要。黨的十七大提出要確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。能不能實現(xiàn)既定目標，在很大程度上取決于廣大基層黨組織是否具有很強的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，歸根結(jié)底，取決于基層黨員干部的政策水平、創(chuàng)新能力、分析與解決實際問題的工作能力。因此，我們必須通過大力加強黨員教育培訓工作，提高廣大基層黨員干部對黨的路線方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐能力、正確處理社會矛盾的執(zhí)政能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合能力，努力把黨員干部建設成為帶領(lǐng)人民群眾推進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭人，為實現(xiàn)全面建設小

康社會的宏偉目標提供強有力的人才保證和智力支持。

二、加強黨員教育培訓工作應遵循的

指導思想和基本原則做好新形勢下的黨員教育培訓工作，是一項任務重、要求高、涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，必須面向?qū)嶋H、立足黨情、著眼未來。因此，做好新形勢下的黨員教育培訓工作應遵循的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想

為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高黨員干部的政治業(yè)務素質(zhì)為出發(fā)點，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義榮辱觀教育黨員，用中國特色社會主義共同理想凝聚黨員，用實用科技技能充實黨員，致力提高黨員的綜合素質(zhì)。

做好新形勢下黨員教育培訓工作應遵循的基本原則是：第一，堅持以人為本、按需施教的原則。黨員是基層黨組織的主體，也是基層黨組織服務的對象。他們需要掌握什么知識、提高何種技能、增強什么本領(lǐng)，必須從他們自身的需求出發(fā)，不能搞強制教育、做硬性規(guī)定。這就要求做好新形勢下的黨員教育培訓工作，必須貫徹以人為本的原則，充分考慮基層黨員的情緒，盡量照顧他們的特點，努力滿足他們的需求，做到“缺什么補什么，用什么學什么”，切實增強教育培訓的針對性和實效性。第二，堅持正面教育、全員培訓的原則。堅持正面教育，就是要緊密圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和中心任務，堅持不懈地對黨員進行正面教育，幫助他們提高政治業(yè)務素質(zhì)，做新時期的合格黨員；就是要貫徹民主、平等的原則，采取啟發(fā)式的教育方法和平等討論、互教互學的民主方式，激發(fā)黨員自我學習、自我提高的積極性和主動性；就是要堅持典型示范教育，用先進事跡感染人，用優(yōu)秀品質(zhì)激勵人，用身邊事教育身邊人，使黨員學有榜樣、趕有目標、干有方向。全員培訓，就是要積極創(chuàng)造使每個黨員都能接受教育培訓、都能成長進步的條件，努力實現(xiàn)黨員教育培訓規(guī)模、質(zhì)量、成效的有機統(tǒng)一。第三，堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則。在基層黨員教育培訓工作中堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則，就是要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)的新情況，聯(lián)系黨員隊伍的思想和工作實際，引導黨員在改造世界觀的同時改造主觀世界，不斷增強黨員在大是大非問題上的原則性，處理復雜矛盾的敏銳性和靈活性，以及提高分析和解決實際問題的綜合能力。第四，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則。要針對不同時期、不同地區(qū)、不同層次黨員的特點，精選教學內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化師資隊伍，健全保障機制，規(guī)范培訓行為，不斷推進黨員教育培訓工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力創(chuàng)造出符合本地特色的教育培訓體系。第五，堅持加強黨員教育同加強基層黨組織建設相結(jié)合的原則。通過積極實施黨員教育培訓工作，使基層黨組織的各項機能更加完善，凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進一步增強；通過基層黨組織的精心規(guī)劃、得力組織，確保黨員教育培訓的人員、內(nèi)容、制度和時間得到真正落實。

三、新形勢下加強黨員教育培訓工作的目標任務

要通過進一步加強教育培訓工作，使廣大黨員干部的理想信念更加堅定，全心全意為人民服務的觀念更加牢固，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和“三大作風”得到弘揚，理論政策水平、法制紀律觀念、科技創(chuàng)新能力進一步提高，組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領(lǐng)不斷增大，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性進一步增強。

堅持不懈地搞好中國特色社會主義理論體系教育，主要是搞好馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，特別是要緊密配合在全黨開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，重點抓好科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員頭腦。繼續(xù)抓好黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育。還要根據(jù)全面建設小康社會的需要，抓好市場經(jīng)濟知識、法律知識、經(jīng)濟管理知識、農(nóng)業(yè)適用科技和其他業(yè)務技能培訓。

四、加強不同類別黨員教育培訓工作的基本要求

中國共產(chǎn)黨是一個擁有7000多萬名黨員的大黨，黨員隊伍的多數(shù)分布在各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線的基層崗位上。進一步加強新形勢下的黨員教育培訓工作，必須針對不同行業(yè)黨員的特點和不同崗位黨員的需求，因人施教，按需設教，突出針對性，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，務求實效性。

1.進一步加強農(nóng)村黨員教育培訓工作。農(nóng)村黨員數(shù)量多、流動快、居地分散、文化程度普遍較低，是整個黨員教育培訓工作的基礎(chǔ)、重點和難點。新形勢下加強農(nóng)村黨員教育培訓工作必須創(chuàng)新理念，確立農(nóng)村黨員大培訓的新思路。第一，目標任務。以全面提高政治業(yè)務素質(zhì)、增強帶領(lǐng)群眾建設農(nóng)村小康社會能力為目標，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、村黨組織書記、科技致富示范基地和示范戶中的黨員為重點，按照分級負責、分層培訓的原則，力爭省、市級每年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級主職培訓一遍，縣、鄉(xiāng)級每年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和村級“兩委”班子成員培訓一遍。同時，對已建成示范基地、示范戶和擬創(chuàng)建示范基地、示范戶的黨員負責人和黨員進行重點培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在對農(nóng)村黨員全面進行培訓的基礎(chǔ)上，重點抓好村級其他黨員干部、村民小組長和黨員科技致富戶的培訓，重點培訓的數(shù)量不少于農(nóng)村黨員總數(shù)的30%。第二，培訓方式。要采取上下結(jié)合的辦法，按不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)分布、不同經(jīng)濟發(fā)展程度，分期分批分層次分類別實施。在培訓方式上要依托載體、創(chuàng)建特色，形成市、縣、鄉(xiāng)黨校集中培訓、涉農(nóng)部門專題培訓、外出參觀現(xiàn)場培訓、“農(nóng)家課堂”自主培訓的新模式。對生產(chǎn)經(jīng)營地點相對穩(wěn)定的黨員，可采用基層黨校培訓和支部活動相結(jié)合的方法，使之接受教育；對外出務工經(jīng)商的黨員，可采取流出地與流入地黨組織雙向管理、分別施教的辦法，使其受到經(jīng)常性教育；對年齡偏大、文化偏低的普通黨員，可采取結(jié)對幫學或送學上門的辦法，使其感受組織的關(guān)心愛護；對村級“兩委”班子成員，可采取上級培訓與目標責任管理相結(jié)合的辦法，強化素質(zhì)培訓，提高工作能力。第三，方法途徑。充分挖掘教育培訓資源，建立以省、市、縣、鄉(xiāng)黨校、農(nóng)校、大專院校、基層黨員干部培訓中心為依托的教育培訓體系；妥善處理工學矛盾，把基層黨員干部的集中培訓盡量安排在農(nóng)閑季節(jié)；注重發(fā)揮典型示范教育作用，讓有理想的人講理想，讓守紀律的人講紀律，讓廉潔的人講廉潔，讓道德高尚的人講道德，用先進典范教育黨員，加強示范引導；充分利用錄音、錄像、廣播、電視和電影等現(xiàn)代化傳播手段，使黨員教育經(jīng)?；?；采用現(xiàn)場案例分析法，引導學員用學到的理論知識分析和解決實際問題；積極開展各類主題實踐活動，激發(fā)黨員的榮譽感、義務感和服務意識。第四，具體措施。一是加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動、齊抓共管黨員教育培訓的領(lǐng)導機構(gòu)；同時，要努力營造主管部門和教育單位雙向互動、合作共贏的農(nóng)村黨員教育培訓工作新格局。二是遵循“要精，要管用”的原則，精選教育培訓內(nèi)容，使之既體現(xiàn)黨的重要理論觀點和重大方針政策，又符合本地區(qū)、本部門的工作實際，更照顧到教育對象的層次性和針對性。三是加強師資隊伍建設，按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的原則，充實黨員教育培訓的師資力量。四是加大黨員教育培訓經(jīng)費投入，各級政府要將黨員教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，確保黨員教育培訓工作和培訓基地建設所需要的項目資金。要完善相關(guān)制度，規(guī)范黨員教育培訓專項經(jīng)費的使用和管理。五是完善機制，包括健全宏觀管理、經(jīng)費保障、教材配套、課堂紀律、生活服務、考核評議、激勵表彰為主要內(nèi)容的一系列農(nóng)村黨員教育培訓機制，使黨員教育培訓進一步規(guī)范化和制度化。

2.切實抓好黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨員教育培訓工作。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，不僅數(shù)量多、相對集中，而且文化程度普遍較高，接受新知識、新事物的能力較強。加強黨政機關(guān)、企事業(yè)黨員教育培訓工作，必須針對這一特點實施。第一，抓好日常教育。堅持“三會一課”、黨日活動、民主生活會、民主評議黨員制度，圍繞黨在新時期的中心工作，建立健全黨員長期受教育的機制、終生學習機制，積極開展創(chuàng)建“學習型黨員”、“學習型機關(guān)”活動。第二，定期開展集中培訓。采取“請進來、走出去”的辦法，定期對黨員進行集中教育；還可根據(jù)工作需要，安排黨員參加各類培訓學習，諸如參加黨?；蚱渌叩仍盒W歷培訓、就業(yè)培訓、上崗培訓、政治理論專題培訓、專業(yè)技術(shù)培訓，以及文化歷史知識培訓等等。第三，搞好自我教育與集體討論。要求黨員個人制定自學計劃，堅持擠時間學習。各支部每周要安排一次集體學習，組織黨員開展理論研討、體會交流、技能競賽活動；也可組織黨員到生產(chǎn)經(jīng)營一線向基層干部求教，向人民群眾學習，不斷豐富學習形式，增強學習效果。第四，組織直觀教育?？山M織黨員到紅色教育基地參觀，進行革命傳統(tǒng)教育；組織黨員觀看正反兩方面的典型展出、影視節(jié)目，進行激勵和警示教育。第五，完善黨員教育培訓機制。一是樹立學習典型，推廣學習經(jīng)驗。二是制定黨員教育培訓工作檢查、監(jiān)督、考核、評議辦法，將黨員參加學習教育情況、運用理論分析和解決實際問題的能力與績效作為評先與晉升的重要依據(jù)。第六，多形式開展黨員主題實踐活動。應結(jié)合機關(guān)和企事業(yè)單位特點，組織黨員開展帶有行業(yè)特點的主題實踐活動，用以鞏固和發(fā)展教育培訓的效果。

3.著力抓好城市社區(qū)、“兩新”組織（新經(jīng)濟組織和新社會組織）和非公企業(yè)的黨員教育培訓。城市社區(qū)、“兩新”組織和非公企業(yè)的離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、外來務工黨員、自由職業(yè)者中的黨員，人數(shù)較眾、點多線長、文化程度參差不齊，教育管理難度大，必須采取不同的教育手段和靈活多樣的培訓方式。第一，教育培訓目標。通過教育培訓，使黨員達到黨章規(guī)定的黨員標準，在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。具體來說，就是要有堅定的理想信念，有愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，有做好本職工作的知識本領(lǐng)，有自覺的組織紀律觀念、道德觀念和法制觀念，有扎實工作、聯(lián)系群眾和艱苦奮斗作風。第二，教育培訓的基本方法。采用黨校輪訓和黨課教育的辦法，對黨員進行集中培訓；開設諸如家政服務、電器維修、烹飪技術(shù)、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的服務培訓，提高黨員技能，擴大就業(yè)渠道，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力；采用情理交融和寓教于樂的辦法，增強教育吸引力；采用典型現(xiàn)身說法和啟發(fā)引導的方法，用身邊事教育身邊人；堅持黨日活動和民主評議制度；圍繞物質(zhì)文明和精神文明建設，開展豐富多彩的活動，如組成黨員志愿者服務隊，開展醫(yī)療衛(wèi)生、革命歷史宣講、法律咨詢、家教服務、扶貧幫困活動等；充分利用現(xiàn)代化的傳播手段對黨員進行教育培訓，尤其是對流動黨員可開辦省、市、縣三級黨員教育網(wǎng)絡，對他們實施網(wǎng)絡教育和現(xiàn)代遠程教育等。第三，加強場地建設。要加大學習投入，保障必要的學習經(jīng)費，以加強基層黨校、黨員活動室、圖書館（室）、文化大院等學習場所的設施建設，使黨員參加教育培訓有規(guī)劃、有制度、有記錄、有書籍、有檔案、有場所。第四，增強教育培訓的實效性。要根據(jù)各類黨員特點，緊密聯(lián)系形勢，貼近黨員的思想實際，利用集中輔導、體會交流、參觀考察、結(jié)對子幫教等多種形式，擴大黨員教育的覆蓋面。

加強黨員教育培訓工作還必須建立健全相應的領(lǐng)導工作機構(gòu)，建立分級負責的領(lǐng)導體制，落實領(lǐng)導責任，加強檢查考核，使黨員教育培訓工作真正落到實處、取得實效。

參考文獻

［1］江澤民.論黨的建設［M］.北京：中央文獻出版社，2001.

［2］李俊偉.新時期農(nóng)村基層黨組織建設［M］.北京：中共中央黨校出版社，2004.

責任編輯：思齊中州學刊2008年第4期從政黨績效視角看中國共產(chǎn)黨的政治合法性2008年7月中 州 學 刊July，2008

第4期(總第166期)Academic Journal of ZhongzhouNo.4