高　東　賈少英　王濱有

當(dāng)前，很多高職院校結(jié)合辦學(xué)實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)，對加強(qiáng)和改進(jìn)“形勢與政策”課進(jìn)行了有益的探索。但是，這門課在教學(xué)的制度化、規(guī)范化和領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、教學(xué)管理、教學(xué)模式、教學(xué)方法等方面仍存在一些亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的問題。因此，高職院校應(yīng)以馬克思主義中國化最新理論成果為指導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索切實(shí)可行、具有可操作性的教育教學(xué)途徑與方法，采取有力措施健全領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高“形勢與政策”課教育教學(xué)的實(shí)效性。

一、高職院校“形勢與政策”課存在的主要問題

1.思想認(rèn)識不統(tǒng)一，課程設(shè)置不到位

近年來，高職院校普遍加強(qiáng)了“形勢與政策”課的建設(shè)，但發(fā)展并不平衡。有些學(xué)校課程設(shè)置不到位，沒有按照中共中央宣傳部、教育部有關(guān)文件的精神設(shè)置這門課；有些學(xué)校雖設(shè)置了這門課，但時開時停；“形勢與政策”課建設(shè)“說起來重要、做起來不重要、忙起來不要”的現(xiàn)象尚存在。形成這種狀況的主要原因有：一些人片面地認(rèn)為“形勢與政策”課就是讓高職學(xué)生一般性地了解國內(nèi)外“時事”，可有可無；一些人對“形勢與政策”課與思想政治理論課其他幾門課和日常思想政治工作之間的聯(lián)系與區(qū)別理解不深，片面地認(rèn)為這門課可以通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論”等課程去講授，或者可以通過日常思想政治工作渠道、定期組織專題講座、主題班會等形式來進(jìn)行。從客觀上看，由于高職辦學(xué)定位是以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)踐教學(xué)占的比重較大，因此教學(xué)總學(xué)時有限，每學(xué)期都安排16學(xué)時的“形勢與政策”課，在教學(xué)時間的安排上存在一定困難。

2.教學(xué)管理不規(guī)范，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

近年來，高職院校招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，而教學(xué)條件、教學(xué)資源跟不上高職教育的發(fā)展。有些學(xué)校為了節(jié)約教學(xué)成本、減少教學(xué)開支以及緩解師資力量不足的矛盾，實(shí)行合班上課，甚至有的幾百人合班上課，很難保證教學(xué)效果；有些學(xué)校雖然開設(shè)了“形勢與政策”課，但教學(xué)管理不規(guī)范，沒有切實(shí)可行、具有可操作性的教學(xué)計(jì)劃和嚴(yán)格的考核、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，教學(xué)安排隨意性很大，導(dǎo)致“形勢與政策”課往往流于形式。教育部每年定期印發(fā)的《高校“形勢與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)》對“形勢與政策”課起到了重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用，但由于這門課的教學(xué)內(nèi)容具有較強(qiáng)的時效性和動態(tài)性，而且高職院校這門課的教師又基本上是兼職，加上有些學(xué)校對這門課的教師缺乏激勵機(jī)制，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3.部門之間協(xié)調(diào)不力，教學(xué)與日常相關(guān)教育活動相互脫節(jié)

部門之間協(xié)調(diào)不力，是指“形勢與政策”課的教學(xué)部門、日常思想政治工作部門和教學(xué)管理部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，工作機(jī)制不健全，導(dǎo)致“形勢與政策”課與日常思想政治工作中的相關(guān)教育活動相互脫節(jié)，沒有形成合力。

“形勢與政策”課與日常思想政治工作中的相關(guān)教育活動，都是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要渠道，兩者之間有著密切的聯(lián)系。“形勢與政策”課的任務(wù)主要是通過理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)等途徑，有計(jì)劃、有步驟地對大學(xué)生進(jìn)行較系統(tǒng)的形勢與政策教育。日常思想政治工作中開展的有關(guān)形勢與政策的教育活動，則是輔導(dǎo)員、班主任和共青團(tuán)組織等針對大學(xué)生對國際、國內(nèi)形勢和黨的路線方針政策的個別、分散、多樣化的思想認(rèn)識，開展深入細(xì)致的思想政治工作，并通過組織大學(xué)生開展各種相關(guān)教育活動的切身體驗(yàn)，引導(dǎo)、幫助其正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢和黨的路線方針政策。兩者之間是相互補(bǔ)充、相互支撐、相互配合的關(guān)系。然而，在“形勢與政策”課和日常相關(guān)教育活動中，普遍存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，使這門課的教學(xué)，特別是實(shí)踐教學(xué)與日常思想政治工作部門組織的相關(guān)教育活動(包括社會實(shí)踐活動)在內(nèi)容上重復(fù)，在時間、人員方面經(jīng)常發(fā)生沖突，教育教學(xué)資源不能發(fā)揮最佳效率和效能。

二、提高“形勢與政策”課教學(xué)實(shí)效性的對策

進(jìn)一步加強(qiáng)和提高高職院?！靶蝿菖c政策”課教育教學(xué)實(shí)效性，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立新的教育教學(xué)理念，針對學(xué)校的辦學(xué)定位，統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，使之相互補(bǔ)充、相互配合、形成合力；努力推動“形勢與政策”課與各種相關(guān)教育活動理念趨同、目標(biāo)一致、過程同步、方法途徑互補(bǔ)，改變“形勢與政策”課與日常相關(guān)教育活動相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，切實(shí)提高教育教學(xué)的效率、效能和教學(xué)質(zhì)量。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立新的教育教學(xué)理念

第一，樹立以學(xué)生為本的教育教學(xué)理念。樹立以學(xué)生為本的教育教學(xué)理念，即“形勢與政策”課要以學(xué)生為中心，面向全體學(xué)生，一切為了學(xué)生的發(fā)展，使絕大多數(shù)的學(xué)生都能夠達(dá)到課程基本要求的目標(biāo)。樹立以學(xué)生為本的教育教學(xué)理念是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高“形勢與政策”課實(shí)效性的需要。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，他們有自己的思想、性格、意愿和行為規(guī)律，教師應(yīng)通過科學(xué)的方法手段，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)他們在積極探索和活動體驗(yàn)中去認(rèn)知、感悟，加深對馬克思主義理論的理解。在“形勢與政策”課教學(xué)和日常相關(guān)教育活動（包括社會實(shí)踐活動）中，樹立以學(xué)生為本的教育教學(xué)理念，就要突出學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，關(guān)注學(xué)生的興趣和個性差異，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性。

第二，樹立統(tǒng)籌兼顧的教育教學(xué)理念。樹立統(tǒng)籌兼顧的教育教學(xué)理念，即統(tǒng)籌配置教育教學(xué)資源，合理調(diào)控教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制各構(gòu)成要素之間的關(guān)系，使之發(fā)生綜合、整體效應(yīng)。樹立統(tǒng)籌兼顧的教育教學(xué)理念是聯(lián)系“形勢與政策”課的實(shí)際和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。在加強(qiáng)和改進(jìn)高職院?！靶蝿菖c政策”課的過程中，樹立統(tǒng)籌兼顧的教育教學(xué)理念，就要在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對“形勢與政策”課當(dāng)前存在的主要問題，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“形勢與政策”課教學(xué)運(yùn)行部門、日常思想政治工作部門、教學(xué)管理部門等之間的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)和“形勢與政策”課與日常相關(guān)教育活動（包括社會實(shí)踐活動），避免教育教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，使教育教學(xué)資源發(fā)揮整體最佳效率和效能。

第三，樹立和諧的教育教學(xué)理念。樹立和諧的教育教學(xué)理念，即：“形勢與政策”課要以滿足社會發(fā)展和大學(xué)生個體發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，遵循個體身心發(fā)展規(guī)律，合理配置教育教學(xué)資源，使之和諧運(yùn)行、整體優(yōu)化。樹立和諧的教育教學(xué)理念是“形勢與政策”課教育教學(xué)模式、途徑與方法改進(jìn)與創(chuàng)新的客觀要求。在加強(qiáng)高職院?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的過程中，樹立和諧教育教學(xué)理念，就要努力探索適應(yīng)不同類型高職院校辦學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)的教育教學(xué)模式、方法等，最大限度地促使“形勢與政策”課教育教學(xué)的運(yùn)行和諧（包括該課程的教學(xué)與日常思想政治工作中開展的各種相關(guān)教育活動的和諧，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的和諧，“形勢與政策”課與學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)的和諧，師生之間在教學(xué)過程中雙主體互動的和諧等），切實(shí)提高這門課教育教學(xué)的實(shí)效性。

2.統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，健全管理體制和工作機(jī)制

統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“形勢與政策”課教學(xué)運(yùn)行部門、日常思想政治工作部門、教學(xué)管理部門等之間的關(guān)系，使之形成合力。針對當(dāng)前高職院校“形勢與政策”課存在的“部門之間協(xié)調(diào)不力，教學(xué)與日常相關(guān)教育活動相互脫節(jié)”等問題，高職院校必須努力健全適合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際的管理體制和工作機(jī)制。北京聯(lián)合大學(xué)黨委非常重視“形勢與政策”課的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》等文件精神，從2005年開始，學(xué)校就成立了由黨委副書記任組長、各相關(guān)部門參加的“形勢與政策”課教育教學(xué)指導(dǎo)小組，制定了“形勢與政策”課改革實(shí)施方案，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)運(yùn)行部門、日常思想政治工作部門、教學(xué)管理部門等各部門職責(zé)分明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合的管理體制和工作機(jī)制。學(xué)校采取靈活多樣的教學(xué)方式，努力做到系統(tǒng)講授與形勢報(bào)告、專題講座相結(jié)合；“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合；課堂教學(xué)與課外討論、交流相結(jié)合；正面教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合。我們的具體做法是：人文社科部(思想政治理論課教學(xué)部)負(fù)責(zé)“形勢與政策”課各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、教學(xué)運(yùn)行和理論教學(xué)；黨委宣傳部負(fù)責(zé)安排覆蓋全體學(xué)生的形勢報(bào)告和專題講座；學(xué)生工作部負(fù)責(zé)安排輔導(dǎo)員、班主任組織學(xué)生觀看中宣部《時事報(bào)告》雜志社編輯出版的高?！靶蝿菖c政策”課專用《時事》VCD，并圍繞理論教學(xué)的有關(guān)內(nèi)容和《時事報(bào)告(大學(xué)生版)》的有關(guān)學(xué)習(xí)資料，指導(dǎo)學(xué)生以班為單位開展討論和舉辦相關(guān)教育活動；團(tuán)委負(fù)責(zé)組織全體學(xué)生開展多種形式的相關(guān)社會實(shí)踐活動；教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)安排和教學(xué)管理，將所有教育活動納入教學(xué)計(jì)劃中。

3.堅(jiān)持“形勢與政策”課與日常思想政治教育中開展的德育、社會實(shí)踐等相關(guān)教育活動相結(jié)合

第一，“形勢與政策”課與日常相關(guān)教育活動相結(jié)合，即該課程的教學(xué)與團(tuán)委、學(xué)生工作部開展的有關(guān)形勢與政策教育的講演、辯論等德育活動和相關(guān)主題班會活動相結(jié)合。在“形勢與政策”課與日常相關(guān)教育活動相結(jié)合中，我們主要采用了研討式、講演辯論式等教學(xué)模式。研討式：在“形勢與政策”課教學(xué)的過程中，主講教師與輔導(dǎo)教師（輔導(dǎo)員、班主任）互相配合、分工合作，在理論教學(xué)或?qū)ｎ}講座的基礎(chǔ)上，輔導(dǎo)教師配合主講教師，以小班為單位組織學(xué)生圍繞理論教學(xué)或?qū)ｎ}報(bào)告的教學(xué)內(nèi)容確立專題，分小組討論，通過小組討論、交流研討和教師總結(jié)等形式，引導(dǎo)和幫助學(xué)生正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢和黨的路線方針政策。講演辯論式：“形勢與政策”課與學(xué)生工作部門、團(tuán)委組織的有關(guān)講演、辯論活動或主題班會活動相結(jié)合，輔導(dǎo)教師配合主講教師，以小班為單位，圍繞理論教學(xué)或?qū)ｎ}講座的內(nèi)容確定相關(guān)專題，組織學(xué)生開展講演或辯論活動，通過講演、辯論等活動和教師總結(jié)點(diǎn)評，促進(jìn)學(xué)生加深對教學(xué)內(nèi)容的理解。

第二，“形勢與政策”課與學(xué)校相關(guān)社會實(shí)踐活動相結(jié)合，即將“形勢與政策”課與思想政治理論課其他幾門課的社會實(shí)踐活動、團(tuán)委安排的暑期社會實(shí)踐活動、各專業(yè)安排的實(shí)踐教學(xué)活動等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排學(xué)生走向社會了解國情，加深對有關(guān)形勢與政策基本理論的理解。例如，我校根據(jù)教育部的《高校“形勢與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)》，在深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神中，學(xué)生工作部、團(tuán)委配合主講教師的課堂教學(xué)，圍繞“為什么要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路”這一專題，組織學(xué)生開展“中國特色社會主義事業(yè)偉大成就”社會調(diào)查等社會實(shí)踐活動，同時要求學(xué)生撰寫調(diào)查報(bào)告和心得體會，通過社會調(diào)查使學(xué)生切身體驗(yàn)、感受中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，加深對堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路有關(guān)基本理論和黨的路線方針政策的理解。

第三，實(shí)行過程考核。根據(jù)“形勢與政策”課的特點(diǎn)，應(yīng)將這門課的考核定為考查課，由主講教師和輔導(dǎo)教師(輔導(dǎo)員、班主任)共同進(jìn)行考查。學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核，原則上應(yīng)簡便易行、容易操作、不增加學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)，主要考核學(xué)生對國內(nèi)外形勢和黨的路線方針政策的認(rèn)識、理解和分析問題的能力。“形勢與政策”課的考核，原則上應(yīng)將理論教學(xué)、相關(guān)教育活動和實(shí)踐教學(xué)等考核結(jié)合起來，實(shí)行過程考核。平時成績考核由輔導(dǎo)教師(輔導(dǎo)員、班主任)根據(jù)學(xué)生參加學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐等活動的情況、寫的演講稿、制作的多媒體演示稿、調(diào)查報(bào)告、論文等評定，總評成績由主講教師根據(jù)平時成績(包括實(shí)踐教學(xué)成績)和理論教學(xué)考核(開卷)成績綜合評定。

4.加強(qiáng)教育教學(xué)資源庫的建設(shè)

“形勢與政策”課的主要特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的政策性，教學(xué)內(nèi)容具有一定的時效性和動態(tài)性。這門課與思想政治理論課其他幾門課的主要區(qū)別是沒有穩(wěn)定的教材和教學(xué)大綱，其教學(xué)依據(jù)主要是每年春、秋兩季教育部社科司制定印發(fā)的兩期《高?！靶蝿菖c政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)》。教師要講好這門課，相關(guān)教學(xué)資料的準(zhǔn)備是必要條件。目前，《時事報(bào)告(大學(xué)生版)》和《時事》VCD作為“形勢與政策”課教學(xué)的主要參考資料，在教學(xué)中起到了很好的作用。但這些資料作為半月刊出版，受到出版時間和篇幅的限制，可容納的內(nèi)容有限，出版時間相對滯后，更新速度較慢，形式單一。為了從整體上提高“形勢與政策”課的教學(xué)水平，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)資源庫的建設(shè)，建立“形勢與政策”課教育教學(xué)在線網(wǎng)站，為教師備課、課堂教學(xué)、開展科研活動和學(xué)生工作系統(tǒng)開展相關(guān)教育活動等搭建一個資源豐富、使用便捷的服務(wù)平臺，為廣大教師提供能夠及時更新的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，以便切實(shí)提高這門課的教育教學(xué)質(zhì)量。

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué) 高東系該校黨委副書記）

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