侯本勇

黨的十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，這表明增加百姓的財(cái)產(chǎn)性收入將成為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這不僅體現(xiàn)了黨中央藏富于民的思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的精神，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。

在當(dāng)前的收入分配體制背景下，一方面要看到改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民收入迅速提高。統(tǒng)計(jì)表明，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到11759元，比2002年增長(zhǎng)了52.7％，扣除價(jià)格因素，五年間年均遞增9.2％。因此，黨的十七大報(bào)告提出“創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，是完全符合現(xiàn)階段我國(guó)居民收入水平實(shí)際狀況的。然而，另一方面也要看到，改革開(kāi)放過(guò)程中形成的深層次矛盾和國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，使得如何讓廣大群眾特別是中低收入階層擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入成為我們面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)從深化分配制度和社會(huì)保障制度改革、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、健全法律和產(chǎn)權(quán)制度、完善資本市場(chǎng)、普及大眾投資理財(cái)知識(shí)等幾個(gè)方面繼續(xù)深化改革，使十七大報(bào)告中提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的理論和目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

深化分配制度改革，增加大多數(shù)群眾的財(cái)富積累

“擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的前提是廣大群眾擁有財(cái)產(chǎn)。應(yīng)深化居民收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者能夠分享到更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。十七大報(bào)告首次在初次分配問(wèn)題上引入公平概念，由以往的“初次分配注重效率”到“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，提出要“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這些都蘊(yùn)涵著收入分配制度方面的重大變化，意味著要調(diào)整和改善政府、企業(yè)、居民在國(guó)民收入分配中的分配關(guān)系，要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，逐步改善初次分配結(jié)構(gòu)。這種收入分配制度改革的深化，將為防止收入在初次分配中差距過(guò)大提供了體制和制度的保障，從而保證廣大群眾擁有更多的勞動(dòng)收入除用于消費(fèi)外，進(jìn)而向財(cái)產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)化。調(diào)整居民收入分配關(guān)系，要著力提高低收入群體的收入。十七大報(bào)告提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”，還要注重“調(diào)節(jié)過(guò)高收入”等?？傊?，要通過(guò)一些綜合性改革舉措，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公平分配，實(shí)現(xiàn)中等收入者比例居多的新要求，讓全民共享社會(huì)發(fā)展成果，為更多的群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)提供制度保障。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防治通貨膨脹，保證群眾現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的“保值”

在目前我國(guó)銀行利率實(shí)際為負(fù)的情況下，廣大低收入群體獲取財(cái)產(chǎn)性收入變得十分困難。雖然政府增加了退休金、上調(diào)了存款利率讓他們很高興，但他們更愿意看到政府努力把物價(jià)穩(wěn)定下來(lái)，使增加的那一部分收入不至于被物價(jià)上漲“吞噬掉”。

為了防止經(jīng)濟(jì)從過(guò)快轉(zhuǎn)為過(guò)熱和全面的通貨膨脹，我國(guó)政府必須密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，采取靈活有效的宏觀調(diào)控政策，注重通貨膨脹的防治。為了保證大多數(shù)勞動(dòng)者儲(chǔ)備起來(lái)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的保值增值，我們的社會(huì)必須具備三個(gè)條件：一是保持商品價(jià)格，包括資產(chǎn)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，既要防止消費(fèi)品價(jià)格的暴漲，也要防止投資品的價(jià)格暴跌；二是必須不斷發(fā)展發(fā)達(dá)公平的資本市場(chǎng)，開(kāi)辟更多的投資市場(chǎng)，使越來(lái)越多的財(cái)產(chǎn)儲(chǔ)備有公平安全的投資場(chǎng)所；三更重要的條件是，大多數(shù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬能夠穩(wěn)定地提高，這既有社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率整體提高的因素，更有公平分配的要求。

深化社會(huì)保障制度改革，為更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收人提供可靠的保障

財(cái)產(chǎn)性收入一般來(lái)說(shuō)是人們保證了基本生活需要之后的財(cái)產(chǎn)投資所得。我國(guó)目前的社會(huì)保障制度尚不健全，社會(huì)保障水平低，覆蓋面窄，特別是占全國(guó)人口多數(shù)的廣大農(nóng)民還沒(méi)有建立起完善的社會(huì)保障制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力顯著提高，已經(jīng)具有了全面深化社會(huì)保障制度改革，提高公共財(cái)政保障覆蓋面和保障力度的能力。我們可以通過(guò)增加公共財(cái)政支出等，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障盡快覆蓋到城鄉(xiāng)每一個(gè)居民。

從法律和產(chǎn)權(quán)制度上保證廣大群眾財(cái)產(chǎn)性收入

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是人民群眾合法獲得財(cái)產(chǎn)性收入的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前財(cái)產(chǎn)分布和收入差距較大的情況下，應(yīng)該運(yùn)用不同的財(cái)稅政策手段和制度安排，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)使財(cái)產(chǎn)性收入的增加更加均衡。由于財(cái)產(chǎn)性收入是一種衍生財(cái)富，于是就可能產(chǎn)生“富者愈富，窮者愈窮”的效應(yīng)。因此，在對(duì)待財(cái)產(chǎn)性收入時(shí)，還應(yīng)該有不同的政策安排：對(duì)那些更有可能獲得數(shù)量有限的財(cái)產(chǎn)性收入的多數(shù)中低收入者宜減免一些稅費(fèi)，比如居民儲(chǔ)蓄利息稅；對(duì)那些更有可能獲得數(shù)量龐大的財(cái)產(chǎn)性收入的少數(shù)富人宜根據(jù)暴利程度的不同采取累進(jìn)稅率。

完善資本市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)成為增加廣大群眾財(cái)產(chǎn)性收入的重要平臺(tái)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過(guò)資本市場(chǎng)，財(cái)產(chǎn)性收入將會(huì)有大幅提高的空間。特別是，資本市場(chǎng)成為全社會(huì)重要的財(cái)富管理平臺(tái)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。對(duì)于“更多群眾”來(lái)說(shuō)，資本市場(chǎng)將成為獲得財(cái)產(chǎn)性收入的主要選擇。

同時(shí)我們應(yīng)看到：我國(guó)現(xiàn)在的資本市場(chǎng)仍然處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，面對(duì)市場(chǎng)中存在的許多非理性因素和違法違規(guī)行為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者以及各方面皆有很多事情要做，任重而道遠(yuǎn)。為此，我們要通過(guò)深化改革，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低投資門(mén)檻，拓寬投資渠道，營(yíng)造一個(gè)更加公開(kāi)、公平、公正、透明、寬松、良好的金融投資環(huán)境，讓百姓擁有越來(lái)越多的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品，使擁有財(cái)產(chǎn)的群眾不管其財(cái)產(chǎn)的多寡，都有機(jī)會(huì)通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)獲取財(cái)富，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

普及大眾投資理財(cái)知識(shí)，讓居民獲得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入

從存款保值，到投資生財(cái)，中國(guó)人的理財(cái)觀念正在經(jīng)歷一場(chǎng)空前的變革。要?jiǎng)?chuàng)造條件增強(qiáng)普通百姓的理財(cái)觀念，提高百姓理財(cái)水平，使得普通百姓成為懂投資、善理財(cái)?shù)男屑依锸?，學(xué)會(huì)讓已有的財(cái)產(chǎn)保值增值。在資產(chǎn)的配置上應(yīng)講求“多元化”，要根據(jù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)和個(gè)性特征，合理安排不動(dòng)產(chǎn)、股票、基金、債券、儲(chǔ)蓄、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)之間的比例配置，為自己量身定做理財(cái)計(jì)劃并且做到堅(jiān)持理財(cái)。只要養(yǎng)成良好的理財(cái)習(xí)慣，選擇適當(dāng)?shù)睦碡?cái)工具，隨著時(shí)間推移即可獲得不菲的財(cái)產(chǎn)性收入。伴隨著我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資者人數(shù)急劇增加，尤其是中小投資者已經(jīng)成為當(dāng)前證券市場(chǎng)的一個(gè)龐大群體。他們有投資的沖動(dòng)，但相關(guān)的投資知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加之信息的不對(duì)稱(chēng)，很容易在非理性炒作氛圍中進(jìn)行賭博式投機(jī)。其結(jié)果非但得不到財(cái)產(chǎn)性收入，反而會(huì)將他們自己的財(cái)產(chǎn)輸光。因此，除了要普及有關(guān)投資理財(cái)知識(shí)外，還應(yīng)對(duì)投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，堅(jiān)持理性投資。政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊一些不道德的投資機(jī)構(gòu)操控市場(chǎng)價(jià)格，制造和利用虛假信息來(lái)謀取不當(dāng)利益的行為，切實(shí)保護(hù)大多數(shù)中小投資者的利益。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”是社會(huì)主義的財(cái)富觀。重效率更要注重公平。我們要認(rèn)真總結(jié)30年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)深化社會(huì)主義改革，為建設(shè)和諧的全面的小康社會(huì)而奮斗。