童大煥

天津市政府日前頒布了《天津市普通高等學校招生考試制度綜合改革方案》，并將于2009年開始實施。據報道，2006年以來，天津市先后建立了“普通高中學業(yè)水平考試制度”和“普通高中綜合素質評價制度”。招生學校可在考生高考分數同等的條件下，優(yōu)先錄取綜合素質評價結果較好或學業(yè)水平考試成績較佳的考生。

媒體在報道時用了“一考定終身的時代即將結束”的字眼，但稍加梳理我們會發(fā)現，天津即將開始的改革與江蘇、山東、浙江等地的大同小異，與真正告別“一考定終身”距離尚遠，與理想中的高校錄取標準多元化也不可同日而語。

去年山東高考在考試科目設置方面采取了“３+Ｘ+ １” 的模式，并且開始在全省高校招生錄取過程中參考學業(yè)水平考試成績和學生綜合素質評價報告。江蘇的改革更早一些，江蘇省自2000年實行“3＋X”高考改革以來，單從高考科目設置上，8年來已歷經4次重大調整。頻繁的調整，一年幾十萬學生“摸著石頭過河”，中學老師、學生和家長都感到無所適從，高校在選拔人才時也時常感到為難。直到2006年，該省正式確立了2008年高考方案為“3＋學業(yè)水平測試＋綜合素質評價”模式。高校錄取時，將按語數外3門統(tǒng)考成績劃定省控線，各高校再參照考生的學業(yè)水平測試等級和綜合素質評價錄取。

迄今為止，各地的高考改革方案都沒有走出江蘇模式。但江蘇模式今年在錄取工作中也已受到頗多質疑，其“3＋學業(yè)水平測試＋綜合素質評價”模式中的“3”，仍然是一次考試定終身，只不過科目減少為語數外，而每一批次的錄取投檔不僅與高考分數掛鉤，而且直接與學業(yè)水平測試的等級掛鉤，應試教育的所有元素一點沒有減少，表面上的“多元錄取”，不過是將五門高考科目，分解為前三門，后兩門，且各自設立門檻，前者為分數門檻，后者為等級門檻，兩個門檻均過，才有錄取資格，雖然這比過去依據總分錄取，更強調了全科綜合發(fā)展，但每一科的競爭和應試程度，一點也不低，甚至更強化了——以前還可以偏科，現在偏科也不行了。這樣，整體的競爭沒有弱化，單科的競爭反而被強化了，應試教育變本加厲。

不論高考改革怎么改，其目的無非兩個：一是真正使學生減負，二是高校不拘一格錄人才，而不是全國只有一個分數標準。以素質公平取代分數公平，讓學生的個性、興趣、特長能夠充分發(fā)展。但高考改革多年來一直呈現“雷聲大，雨點小”的徘徊局面，很重要的原因是擔心高考錄取的公平性無從保障。一旦離開了分數這個客觀性的硬杠杠，誰來保證錄取的公平性？尤其是對于農村孩子來說，閉塞的環(huán)境和窘迫的經濟狀況，“學業(yè)水平測試”尚可與城市孩子一決雌雄，“綜合素質評價”以何為標準才不吃虧？在全社會的公平性焦慮面前，高考改革舉步維艱。

多數人為少數人陪讀的現行應試教育模式肯定要改，在現有大的教育格局沒有改變的前提下，改革的空間雖然有限但并非可以無所作為。一方面，大學和教育主管部門在制定改革方案時應該有一個充分討論的階段，包括學生家長、中學教師和學生在內，都應該有制度性的參與渠道；其次是教育改革方案出臺到實施，應該有一個相對較長的過渡期或適應期，比如從文理分科后的高二開始，或者提到更早，從上高中開始就全面準備，三年后的高考才適用新標準。同時不能變化太頻繁，免得學生、教師和大學都無所適從。另一方面，在較充分保證大學錄取公平的前提下，社會各界應該對高考改革抱以耐心和信心。天津即將開始的高考改革比江蘇略有進步，就是招生學校以高考成績?yōu)橹饕浫∫罁?，但不統(tǒng)一規(guī)定學生綜合素質評價結果和學業(yè)水平考試成績的標準，而是由大學對后兩者自定標準，從而在保證基本的分數公平基礎上，使大學自主權得以適當提高。但這需要社會公眾的理解，相信在有效的競爭制度下，絕大多數大學都愿意招收和培養(yǎng)好學生。

而高考改革的最終指向，我覺得應該從打破大學的等級制入手，因為大學錄取才是高考改革的指揮棒。打破大學等級制，先要打破分批次錄取的現行錄取規(guī)則，才能激勵和提高各大學錄取的競爭性，逐步達到“多元標準錄取”的目的。具體做法是：改變全省統(tǒng)一劃批次的做法，而由各大學公布各自的申請線和考生其他平時評價標準；考生根據自己的考試成績和各大學的申請條件，可以同時申請多所高校并有權獲得多所高校的錄取通知書。招生辦只負責監(jiān)督學校在錄取時高考分數必須達標（保證基本的分數公平），高中提供的學生平時的學業(yè)水平考試成績和學生綜合素質評價報告，則由大學根據自己的情形參考錄取。這樣，大學的競爭開始了，學生的多元發(fā)展也有了逐漸擴大的空間。否則，全國只有一所北大一所清華，高考的獨木橋現象難以消除，考試科目的減少并不必然減輕學生負擔，素質教育也只能是空話。（作者系北京資深評論員，雜文家）