成建康

伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、族群對(duì)立和政治混亂的持續(xù)發(fā)酵，這個(gè)昔日歐洲火藥桶的前景并不樂(lè)觀。

科索沃在爭(zhēng)議和抗議聲中宣布了獨(dú)立。

在總理塔奇單方面宣布科索沃脫離塞爾維亞后，歐美等多國(guó)相繼承認(rèn)其獨(dú)立地位，但是，塞爾維亞的傳統(tǒng)盟國(guó)俄羅斯堅(jiān)定地站在塞國(guó)一邊，強(qiáng)烈反對(duì)科獨(dú)立。俄駐北約大使甚至警告稱，俄方不排除就科索沃問(wèn)題動(dòng)武。

與此同時(shí)，在塞爾維亞首都貝爾格萊德，憤怒的塞族人直指美國(guó)和歐盟是幕后“幫兇”，他們發(fā)起大規(guī)模集會(huì)示威活動(dòng)，對(duì)美、德、法等國(guó)的使館群起而攻之。

而在科索沃，伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、族群對(duì)立和政治混亂的持續(xù)發(fā)酵，這個(gè)昔日歐洲火藥桶的前景并不樂(lè)觀。

經(jīng)濟(jì)舉步維艱

在科索沃首都普里什蒂納以北25英里的一個(gè)小鎮(zhèn)，一個(gè)擁有美國(guó)教育背景的年輕人魯戈瓦，正經(jīng)營(yíng)著高檔服裝生意，因?yàn)榻?jīng)常停電，她多半時(shí)間不得不呆呆地坐在店里?！巴ｋ姾?jiǎn)直要把我逼瘋了?！彼悬c(diǎn)氣急敗壞地說(shuō)。

魯戈瓦所在的小鎮(zhèn)和科索沃其他地方一樣，都是黃土飛揚(yáng)，破舊不堪。在這里，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足。許多城鎮(zhèn)一天缺電的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)，即使在普里什蒂納，供電和供暖也常常得不到保障。按照ＣＮＮ的說(shuō)法，當(dāng)科索沃努力尋求國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的時(shí)候，那些成千上萬(wàn)臺(tái)、通宵轉(zhuǎn)動(dòng)的便攜式發(fā)電機(jī)發(fā)出的隆隆聲，似乎正在將慶祝的焰火淹沒(méi)。

糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施，只是科索沃經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的冰山一角。公開(kāi)資料顯示，科索沃的失業(yè)率高達(dá)57％（有的統(tǒng)計(jì)是45％），年輕人的失業(yè)率更高，甚至達(dá)到驚人的70％。在200萬(wàn)人口中，37％的人生活在貧困線之下，他們每天的生活費(fèi)不足1．5歐元；還有約15％的人，每天的生活費(fèi)甚至不足1歐元。聯(lián)合國(guó)駐科索沃的官員費(fèi)奧德稱：“有10％的科索沃人處于饑餓狀態(tài)。”

從1999年至2004年，聯(lián)合國(guó)每年要向科索沃提供至少30億美元的援助，但這些錢并未用在刀刃上。大量援助資金被用來(lái)創(chuàng)造一個(gè)消費(fèi)型社會(huì)，而事實(shí)上，科索沃的工業(yè)生產(chǎn)一直處于被忽視狀態(tài)。他們的治安費(fèi)竟遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了在生產(chǎn)上的投入。駐科索沃的聯(lián)合國(guó)發(fā)展部門官員米爾科特稱：“每年有近13億歐元的經(jīng)費(fèi)被用于科索沃的治安和管理，而只有1．35億歐元用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

科索沃的經(jīng)濟(jì)還面臨一個(gè)重大問(wèn)題，即人才極度匱乏。比如，科索沃有兩座熱電廠，但是在塞爾維亞技術(shù)人員撤離之后，阿族因缺乏這方面人才，在管理和技術(shù)上都很難維持電廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是造成科索沃電力供應(yīng)短缺的直接原因。在科索沃，很多勞力根本就沒(méi)受過(guò)教育。

而塞爾維亞一旦對(duì)科索沃實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，后者短期內(nèi)將不可避免地面臨更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。上海國(guó)際問(wèn)題研究所俄羅斯中亞研究室副主任張耀解釋說(shuō)，科索沃的生命線之一就是與塞爾維亞的貿(mào)易。在生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵領(lǐng)域，科索沃都極度依賴塞爾維亞，譬如科索沃40％的電力供應(yīng)和70％的生活消費(fèi)品都從塞爾維亞進(jìn)口。

“大家都知道，這將會(huì)很艱難。”比利時(shí)國(guó)際危機(jī)小組科索沃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿萊克斯?安德森說(shuō)，“沒(méi)人會(huì)認(rèn)為那是一個(gè)整天都充滿牛奶和蜂蜜的地方。”

民族嚴(yán)重對(duì)立

科索沃宣布獨(dú)立一天后，在塞族人聚居的米特羅維察，7000名塞族人走上街頭，揮舞著塞爾維亞國(guó)旗，高呼“我們屬于塞爾維亞”，焚燒覆蓋著“第四帝國(guó)”字樣的美國(guó)國(guó)旗。一名激進(jìn)的青年甚至跑到通向阿族人聚居區(qū)的橋上，大喊“殺死阿爾巴尼亞人”。

塞族的抗議、騷亂在短期內(nèi)不可避免?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，在阿爾巴尼亞人歡慶的同時(shí)，控制科索沃北部的塞族人可能會(huì)重拾暴力活動(dòng)，并進(jìn)而斷絕和科索沃其他地區(qū)的聯(lián)系。

在科索沃，作為少數(shù)族裔的塞族過(guò)得并不自在，在許多阿族人的村落，只允許阿爾巴尼亞語(yǔ)存在。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系的陳志剛博士在接受《新民周刊》采訪時(shí)稱，“美國(guó)和歐盟都表示，獨(dú)立后的科索沃要有保護(hù)少數(shù)族裔的體制安排，但具體怎么做，他們并沒(méi)有好辦法?！?/p>

很多塞族人選擇了逃難。1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后，約有20萬(wàn)塞族人逃離（這比現(xiàn)在留在科索沃的塞族人還多），而留下的人則通常選擇對(duì)抗來(lái)求得生存空間。

在塞族聚居區(qū)，他們堅(jiān)持用塞爾維亞的國(guó)際區(qū)號(hào)。平日里塞族和阿族分區(qū)而居，互相敵視，時(shí)有摩擦。2004年3月18日，塞族和阿族甚至因?yàn)橐幌盗行∧Σ?，爆發(fā)大規(guī)模流血沖突，造成多達(dá)19人死亡和900多人受傷。

如今，米特羅維察分成了塞族和阿族控制區(qū)，雙方的對(duì)峙仍在持續(xù)。陳志剛說(shuō)，“如果科索沃和阿爾巴尼亞合并，那么塞族人將會(huì)更加不滿。”輿論普遍認(rèn)為，塞爾維亞今后可能會(huì)祭出民族牌，要求和支持科索沃北部的塞族人獨(dú)立。

政治極度混亂

2002年，英國(guó)的《名利場(chǎng)》雜志因刊登科索沃“性奴現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告”而震驚世界。在這篇報(bào)道中，科索沃是跟腐敗、歐洲性奴集散中心和黑社會(huì)樂(lè)園聯(lián)系在一起的。

而很多媒體在介紹科索沃總理塔奇的時(shí)候，通常會(huì)提到他那深厚的黑道背景。據(jù)稱，他在創(chuàng)立“科索沃解放軍”之前，其“德雷尼察集團(tuán)”一度包攬科索沃地區(qū)15％的犯罪活動(dòng)，從走私武器、偷竊車輛，到販賣石油、香煙和婦女，他們無(wú)所不干。該集團(tuán)還與阿爾巴尼亞、捷克和馬其頓的黑社會(huì)有密切關(guān)系。塔奇的姐夫塞迪賈?巴魯什甚至是阿爾巴尼亞最大的黑手黨頭目。

去年11月，歐盟一份報(bào)告指出，科索沃當(dāng)?shù)氐摹胺缸锞W(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面，并且滲透到了政治領(lǐng)域”。包括許多政府機(jī)關(guān)、警察局等，都被黑手黨滲透，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安進(jìn)一步惡化?？扑魑诌吘车貐^(qū)已成為從事偷渡、販賣人口、走私、販毒等非法活動(dòng)的天堂。

塔奇在去年11月贏得議會(huì)選舉時(shí)，發(fā)誓要打擊腐敗，但到現(xiàn)在為止，他并未做出一些實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。上海國(guó)際問(wèn)題研究所張耀認(rèn)為，短期內(nèi)，科索沃政治腐敗和社會(huì)混亂的局面將很難有所改善。

腐敗和政治混亂，使科索沃的司法體系受到嚴(yán)重破壞。為維持當(dāng)?shù)胤€(wěn)定、協(xié)助科索沃建立司法體系，歐盟準(zhǔn)備向科索沃派遣1800名警察和司法人員。此外，鑒于科索沃的國(guó)防完全依賴北約的情況，歐盟也明確表示，他們?cè)敢鈳椭扑魑纸M建國(guó)防力量，并提供培訓(xùn)及武器裝備等。

但是歐盟的介入，也使科索沃政局更加混亂。“現(xiàn)在是誰(shuí)都管得了它，但誰(shuí)又都管不了它?！睆堃治稣f(shuō)，“根據(jù)聯(lián)合國(guó)1244號(hào)決議，聯(lián)合國(guó)對(duì)科索沃實(shí)行托管，由北約駐科部隊(duì)負(fù)責(zé)國(guó)防，這個(gè)決議現(xiàn)在還有效。但現(xiàn)在科索沃繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)宣布獨(dú)立，并由歐盟負(fù)責(zé)協(xié)助建設(shè)司法和國(guó)防。這樣在科索沃就形成了聯(lián)合國(guó)、北約、歐盟并存的局面，它們都有管轄科索沃事務(wù)的權(quán)力，‘誰(shuí)的權(quán)力最大，到底聽(tīng)誰(shuí)的？就成了一個(gè)問(wèn)題。”

外交困境重重

實(shí)際上，即使是希望在科索沃有所作為的歐盟，其內(nèi)部也并非鐵板一塊，西班牙、塞浦路斯等國(guó)已明確表示不承認(rèn)科索沃獨(dú)立。除了內(nèi)部分歧，歐盟在插手科索沃事務(wù)的同時(shí)，還要考慮到塞爾維亞的感受。

塞爾維亞總理科什圖尼察激動(dòng)地說(shuō)，塞爾維亞永遠(yuǎn)不會(huì)承認(rèn)科索沃獨(dú)立，因?yàn)椤翱扑魑謴闹惺兰o(jì)開(kāi)始就是塞爾維亞的心臟地帶”。

“周邊國(guó)家除了阿爾巴尼亞外，保加利亞、羅馬尼亞、馬其頓等鄰國(guó)都沒(méi)有承認(rèn)科索沃獨(dú)立，這對(duì)科索沃的生存是一個(gè)危機(jī)。”在張耀看來(lái)，“鄰國(guó)不承認(rèn)”是科索沃獨(dú)立后在外交上面臨的又一個(gè)重大問(wèn)題。

在世界其他地區(qū)，雖然美、日支持科索沃獨(dú)立，但響應(yīng)的國(guó)家屈指可數(shù)，只有阿富汗、澳大利亞、愛(ài)沙尼亞、土耳其等。到現(xiàn)在為止，絕大多數(shù)國(guó)家還沒(méi)有表態(tài)，它們都在觀望中。

“在科索沃獨(dú)立問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了對(duì)立?！比A東師范大學(xué)歐洲研究中心研究員余華川副教授說(shuō)，“有很多國(guó)家不愿承認(rèn)科索沃獨(dú)立，因?yàn)樗麄儞?dān)心這會(huì)助長(zhǎng)國(guó)內(nèi)的分離運(yùn)動(dòng)?！?/p>