(2008年第23期《對(duì)抗失業(yè)的戰(zhàn)爭(zhēng)》)

失業(yè)之痛，從我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)端，逐漸波及開來，幾乎所有勞動(dòng)者都不可能置身事外。農(nóng)民工碰上了三重難題產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、金融危機(jī)、土地改革，按策劃中案例的描述，大批量教育水平和技能較低的普通工人首先被排除出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。大學(xué)生也碰上了互相交錯(cuò)的二律背反。郎成平教授一早就痛斥內(nèi)地的高等教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的情況，他指出中國現(xiàn)階段發(fā)達(dá)的制造業(yè)最需要的是熟練技工，只有服務(wù)業(yè)特別是中高端服務(wù)業(yè)才需要大學(xué)生。職場(chǎng)上的“白骨精”也倒在了風(fēng)暴面前。金融、地產(chǎn)、IT、航空、電力等行業(yè)，均成為覆巢底下的犧牲品，雖然策劃中對(duì)這些“白骨精”的職業(yè)前景仍然樂觀。

不久前，國家有關(guān)部門表示，已經(jīng)通過實(shí)施有針對(duì)性的扶持政策來緩解就業(yè)壓力。如鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)；完善支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對(duì)下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)等等。這些政策基本上是對(duì)現(xiàn)有法規(guī)、文件重點(diǎn)內(nèi)容的再強(qiáng)調(diào)。政策本身都很重要，但值得注意的是，之所以再次強(qiáng)調(diào)是源于過去長(zhǎng)期以來政策實(shí)效的缺失。從目前能夠掌握的信息分析，對(duì)于如何面對(duì)失業(yè)浪潮，仍不容樂觀。

更讓人憂慮的問題是，國家有關(guān)部門和各級(jí)地方政府仍然有非常強(qiáng)的通過政府公共投資，甚至以財(cái)政資金直接進(jìn)入市場(chǎng)的方式“救市”，特別在地方官員看來，減稅、免費(fèi)、就業(yè)見效慢，而強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格挽救才能夠保證地方財(cái)政的安全。為了應(yīng)付就業(yè)壓力，許多公共建設(shè)工程的計(jì)劃，伴著地方政府即將擁有的獨(dú)立發(fā)債權(quán)，不能不使人擔(dān)心新的更重的地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的形成。很顯然，政府對(duì)自己操辦的公共建設(shè)過程和房地產(chǎn)救市項(xiàng)目的熱衷，將實(shí)質(zhì)性地大幅度壓縮民生投人，這無疑將對(duì)失業(yè)人群和城市其他中低收入者產(chǎn)生重大影響。

(鄭渝川)

“救市”新政，前景如何?

(2008年第23期《樓市不能輕言“救”》)

毫無疑問，“救市”新政是為了拉動(dòng)內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的第三季度數(shù)據(jù)顯示，最近幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每個(gè)季度都在10％以上，最高達(dá)到11.5％，而今年三季度首次達(dá)到個(gè)位數(shù)的9％，且四季度有可能繼續(xù)下滑。

不過，這一刺激方案是否有效還有待商榷。最新披露的上市房企三季度報(bào)表顯示，上市房企普遍存在巨量存貨和捉襟見肘的現(xiàn)金流等問題。萬科1～3季度的存貨比2007年來增加了31.45％達(dá)873億元，約占其資產(chǎn)總值的72％。而萬科去年的收入只有約523.6億元。即使萬科不再開工，它目前的存貨量也足夠它再賣一年半。保利地產(chǎn)的存貨也比去年底增加了48.66％達(dá)417億元，而它去年的銷售數(shù)字大約是170億元。就賬面數(shù)字而言，這些存貨足夠保利賣兩年多。金地存貨也達(dá)到265.91億元，它的存貨也能再賣3年。二線房企的存貨上升則更為驚人。例如中糧地產(chǎn)在第三季度存貨比期初增長(zhǎng)了249％，超過45億元。

除此之外，上市房企的現(xiàn)金流捉襟見肘。最為明顯的是中糧地產(chǎn)和泛海建設(shè)，中糧地產(chǎn)前三季度經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為-30.16億元，同比大幅下降311.21‰由于項(xiàng)目開發(fā)資金需求增加，期末中糧地產(chǎn)短期和長(zhǎng)期借款分別高達(dá)34.17億元和6.4億元，比年初分別增長(zhǎng)了222.36％和48％。而泛海建設(shè)前三季度公司經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為-426.36萬元，同比下降100.17％。期末泛海建設(shè)的長(zhǎng)期借款也高達(dá)25.36億元，較期初增長(zhǎng)了48.45％。

上市房企巨量的存貨一方面折射出消費(fèi)者仍持觀望態(tài)度，另一方面也意味著開發(fā)商面臨巨大的拋售壓力，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力：而捉襟見肘的現(xiàn)金流意味著開發(fā)商的資金鏈已岌岌可危，如果細(xì)究中央出臺(tái)的“救市”政策，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它既沒有有效改變房企的現(xiàn)金流，也沒有改變消費(fèi)者預(yù)期，其效果如何便可想而知了。

(程默)

“瞞報(bào)”背后的利益機(jī)制

(2008年第23期《中央政府打擊事故瞞報(bào)》)

在我看來，“瞞報(bào)”背后也有著極其復(fù)雜的利益機(jī)制。據(jù)說，在許多地方，已經(jīng)形成了一種“瞞報(bào)機(jī)制”，有關(guān)人員“各司其職”，分別“專業(yè)”地應(yīng)對(duì)可能外泄的因素。這個(gè)以金錢和權(quán)力建立起來的聯(lián)盟，就是一個(gè)利益鏈。如果說那些貪婪的礦主們是在草菅人命的話，那么，地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)任，則是在助紂為虐。

在金錢面前，礦工的生命變得極其卑微，甚至，因?yàn)榻疱X，他們的死亡方式開始神秘起來。事故發(fā)生后，以往的經(jīng)驗(yàn)告訴這些相關(guān)當(dāng)事人，必須毫不猶豫地選擇瞞報(bào)：事情一旦無法控制，他們又會(huì)選擇匆匆逃離。對(duì)于他們來說，礦工的生命，是可以用一定數(shù)字的金錢來衡量的。而這點(diǎn)錢，完全又可以在下一輪的瘋狂采挖中輕松地賺回來。

盡管國家安全監(jiān)督管理局不斷強(qiáng)調(diào)，對(duì)于安全事故瞞報(bào)問題，一經(jīng)查清，就要嚴(yán)肅處理，而且罪加一等。其實(shí)，對(duì)于礦主來說，他們最怕的并不是這個(gè)遙遠(yuǎn)的“罪加一等”，而是本地的地方官。上面的調(diào)查組一走，這個(gè)世界還是地方長(zhǎng)官的，要是地方領(lǐng)導(dǎo)的日子不好過，煤礦恐怕只會(huì)永遠(yuǎn)“暗無天日”：此外，有些礦主與地方領(lǐng)導(dǎo)、部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，所謂“榮俱榮、損俱損”，一旦發(fā)生安全事故，如果能夠“擺平”，對(duì)于他們來講，是一種“雙贏”。

(彭興庭)