王　艷

從美國到日本，除了熱情的歡迎，李明博并沒有比他的前任獲得更多。

4月16日，當(dāng)韓國新任總統(tǒng)李明博抵達(dá)紐約時，場面似乎有些冷清。沒有任何歡迎儀式，前來迎接的最高級別官員只是助理國務(wù)卿希爾。因為就在同一天，教皇本篤十六世也首次訪問美國。教皇吸走了所有的人氣，包括總統(tǒng)布什。

不過，相比他的前任盧武鉉，這位被稱為“親美派”的領(lǐng)導(dǎo)人還是受到了特別的禮遇。李明博是首位受邀做客戴維營(美國總統(tǒng)度假地)的韓國總統(tǒng)，更重要的是，他和布什在那里共度了24個小時。除去正式會談和宴會，他們還單獨(dú)散步，建立了私人關(guān)系。

2003年，盧武鉉初訪美國的時候，只和布什談了40分鐘。

牛肉與更緊密的同盟關(guān)系

李明博為訪問美國設(shè)定的目標(biāo)是“取得實(shí)質(zhì)性成果”，而“不是禮儀性的、形式的訪問”。

過去10年，在金大中特別是盧武鉉執(zhí)政時期，美韓之間圍繞朝核、駐韓美軍等議題存在較大分歧，兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系也逐漸疏遠(yuǎn)。作為與盧武鉉對立陣營的代表，李明博很自然地贏得了美國的信賴。而且，李明博帶有親美色彩的言論，如在朝鮮棄核問題上的強(qiáng)硬立場，以及強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升美韓關(guān)系的表態(tài)，對布什政府來說更是一種動聽的音樂。

4月19日，布什在戴維營與李明博握手前數(shù)小時，韓國農(nóng)林部宣布結(jié)束為期4年的美國牛肉進(jìn)口禁令。

自美國發(fā)現(xiàn)首例瘋牛病以來，圍繞韓國是否應(yīng)對美開放牛肉市場的爭論始終牽扯著兩國的神經(jīng)。韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)也因為牛肉問題被擱置。在李明博抵美前夕，《華爾街日報》還援引韓國官員的話報道說，韓國在進(jìn)口美國牛肉問題上不可能做出讓步。

雖然布什精心選擇得州牛排招待李明博，并誓言全力推進(jìn)美韓FTA，但美國國會對于李明博的“禮物”卻缺乏熱情。

美國眾議院貿(mào)易委員會主席萊文稱，韓國解除牛肉進(jìn)口限制并不能滿足國會的要求。他在一份聲明中說：“FTA的問題比牛肉進(jìn)口要廣泛得多?！北娮h長佩洛西拒絕邀請李明博在國會兩院發(fā)表演講，理由是，“現(xiàn)在還不是時機(jī)”。

所以并不意外地，韓美峰會的第一項成果就引發(fā)了韓國媒體的爭議。

在美國的最后一天，李明博與布什商定，在普遍價值與堅固的信任基礎(chǔ)之上，將兩國關(guān)系提升至“21世紀(jì)戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。用一句話概括，就是根據(jù)新的國際環(huán)境，將原本局限于安保領(lǐng)域的韓美同盟，發(fā)展為全方位的、圍繞各種議題開展合作的同盟。

基于新的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，美國同意取消精簡駐韓美軍的計劃，決定繼續(xù)保持目前28500人的規(guī)模。雙方還商定在對外軍售計劃條件方面，美國向韓國提供與北大西洋公約組織及日本同等的最惠國待遇，并改善防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)制度。

除去一些細(xì)節(jié)化的安排，兩國首腦并沒有給出發(fā)展韓美同盟的具體方案。

“與其說韓美正在建立一種新型關(guān)系，不如說他們試圖找回失去的東西?！泵绹菐焯窖笳搲难芯繂T斯科特·施耐德對《中國新聞周刊》評論說。

2003年，一向以反美形象示人的盧武鉉曾提出過類似主張，把韓美同盟關(guān)系從單純的軍事同盟，擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，使韓美關(guān)系提升到“全方位伙伴關(guān)系”新階段。不過，后來因為局勢變化而止步不前。

鐵三角時代來臨?

日本是李明博出訪的第二站。雖然只是兩天的工作訪問，李明博卻受到了高規(guī)格的接待。日本天皇和首相福田康夫先后會見了他。

兩個月前，福田康夫在國內(nèi)事務(wù)相當(dāng)吃緊的情況下親自出席李明博的就職典禮，以凸顯日本重視韓國的戰(zhàn)略意圖；而李明博也投桃報李，在儀式結(jié)束后第一時間會見福田康夫。這就充分印證了外界的揣測，與對日本不大恭敬的盧武鉉相比較，對日本經(jīng)濟(jì)奇跡特別尊重的李明博，將會采取很大程度上的親日政策。

“在細(xì)雪紛飛的首爾總統(tǒng)府，韓國新總統(tǒng)李明博剛就任便與福田康夫展開了會談。在場的人員感到，這次會談給在前首相小泉與前總統(tǒng)盧武鉉之間冷卻的兩國關(guān)系，帶來了揭開日韓關(guān)系新時代序幕的感覺。”日本《朝日新聞》用這樣一段話描寫了李明博與福田康夫當(dāng)日的會面。

很自然地，一個關(guān)于美日韓三邊同盟的老話題就冒了出來。

自朝鮮戰(zhàn)爭后，美國、日本和韓國結(jié)成了“南方三角同盟”，在東亞地區(qū)構(gòu)成和政治和軍事盟友關(guān)系，奠定了冷戰(zhàn)時期東亞地區(qū)的基本格局。但是與美韓、美日間長達(dá)半個世紀(jì)的密切的軍事同盟形成鮮明對比的是，三邊的軍事合作一直處于非常低的水平。

2005年，盧武鉉提出均衡者外交，認(rèn)為“韓美日的南方三角同盟是冷戰(zhàn)時代的秩序，韓國不能總是自我封閉在這個秩序里面”。后來，隨著韓日政治關(guān)系陷入僵局，鐵三角更加少有人提及。

但是美國從未放棄擴(kuò)大它在東亞的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。保守主義者們從李明博就任中看到了機(jī)會。

“日韓政治關(guān)系的緩和，可以為新的美日韓三邊安全伙伴關(guān)系鋪平道路。過去60年來，美國賴以支撐東亞穩(wěn)定的是一種與日本、菲律賓、韓國等雙邊結(jié)盟的‘軸輻式系統(tǒng)。與在歐洲不同，多邊機(jī)制在亞洲行不通，因為美國的許多盟友彼此猜疑。”耶魯大學(xué)教授邁克爾·奧斯汀在《華爾街時報》撰文說。

甚至有韓國媒體報道，美國官員已經(jīng)向李明博政府提供了一份成立“美日韓聯(lián)合安全實(shí)體”的暫定時間表，目前這一計劃處于“商討的初步階段”。

接受《中國新聞周刊》采訪時，斯科特·施耐德認(rèn)為“美日韓建立聯(lián)合安全實(shí)體”并不可信，現(xiàn)階段能夠做到的只不過是恢復(fù)三方在朝核問題上的協(xié)調(diào)機(jī)制。2003年，因為日韓關(guān)系緊張，存在了5年的“三方對朝政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督小組”停止運(yùn)作。

“歷任韓國總統(tǒng)都曾在執(zhí)政初期承諾超越韓日歷史問題，結(jié)果都不成功。這幾乎成為兩國關(guān)系的規(guī)律。所以現(xiàn)在就對韓日關(guān)系乃至‘鐵三角同盟下斷言，還為時尚早?！睆?fù)旦大學(xué)韓國研究中心主任石源華對《中國新聞周刊》說。

事實(shí)上，即使可以擱置歷史問題，韓日之間還有諸多現(xiàn)實(shí)問題難以回避。此次訪日，李明博依舊未能就韓日兩國重開自由貿(mào)易協(xié)定談判同福田康夫達(dá)成一致。

導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的模糊走向

如同俄羅斯對于美國在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的憂慮，中國始終認(rèn)為，美國的東亞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是對自己的現(xiàn)實(shí)威脅。韓國正是美國積極爭取的合作對象。

早在今年年初，韓國參謀長聯(lián)席會議就向李明博的過渡團(tuán)隊提議，韓國應(yīng)當(dāng)加入美國的彈道導(dǎo)彈防御體系，以應(yīng)對朝鮮的導(dǎo)彈威脅。

3月，隨著韓朝關(guān)系惡化，駐韓美軍司令貝爾提出重新檢討美韓防衛(wèi)條約，提升美韓軍事合作的“層次”。他建議韓國參與由美國主導(dǎo)的地區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。剛剛獲得駐韓美軍司令提名的美軍中將夏普表述更直接，韓國目前的軍事防御系統(tǒng)極為脆弱。

許多分析家猜測，韓國新政府會在李明博訪美時加入導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。然而，此次李明博和布什對它只字未提。就連爭議較小的“防擴(kuò)散安全倡議”，李明博也沒有點(diǎn)頭同意。

美國主導(dǎo)的“防擴(kuò)散安全倡議”，目的是防止大規(guī)模殺傷性武器及相關(guān)設(shè)備擴(kuò)散。此前的韓國政府考慮到南北關(guān)系，一直拒絕加入。

“如果韓國加入美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，韓朝關(guān)系將全面倒退，朝鮮就有充分理由不棄核。同時，韓國還會面臨與中俄交惡的后果。所以，李明博政府一定會非常謹(jǐn)慎?！笔慈A說。

何況，現(xiàn)在絕對不是韓國加入的好時機(jī)。不久之后，李明博就會訪問中俄兩國。

韓國新政府對導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的明確態(tài)度，或許還要等3個月。那時，布什將帶著韓美同盟的發(fā)展計劃回訪韓國。