革新開放21年來，越南第一次碰到如此嚴(yán)重的增長式危機(jī)

初夏的峴港灣風(fēng)光綺麗，岸邊的海云嶺和山茶半島上帶有濃厚殖民色彩的白色法式建筑格外顯眼。6月2日，峴港灣Non Nuoc海灘30公里范圍內(nèi)，由迪拜王國賓館投資集團(tuán)投資建設(shè)并出售的越南第一批豪華住宅——Raffles Residences被批準(zhǔn)施工，頂級(jí)的萊福士（Raffles）風(fēng)格，使得這批豪宅的每平方米價(jià)格可望達(dá)到5000—8000美元。

港口內(nèi)，成集裝箱的國外整車仍在陸續(xù)進(jìn)關(guān)。據(jù)越南海關(guān)總局的數(shù)據(jù)顯示，5月份進(jìn)口轎車、越野車的數(shù)量為5500輛。今年前五個(gè)月，已有18000輛進(jìn)口轎車登陸越南，比去年全年的轎車進(jìn)口還多5000輛，而這一數(shù)字幾乎與越南本國全年轎車的生產(chǎn)總量相當(dāng)。

浮華背后的事實(shí)是，每筆大額外資涌入和每一批高檔商品的進(jìn)口，都在惡化著越南目前的高通脹危機(jī)?！澳壳霸侥系母咄?，主要是資金流動(dòng)性過剩和貿(mào)易逆差導(dǎo)致的?！痹侥现醒虢?jīng)濟(jì)管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)整合政策研究部主管武知圣(Vo.Tri Thanh)對(duì)《商務(wù)周刊》解釋。

據(jù)武知圣提供的數(shù)字，從1996年到目前的11年時(shí)間里，越南貨幣供應(yīng)量M2與GDP的比率，從24%增長到了112%。過多的資金主要是外部熱錢。今年頭5個(gè)月，越南新注冊(cè)的外國直接投資額同比增加了134%，達(dá)到153億美元，貿(mào)易逆差則超過144億美元。而去年全年的貿(mào)易逆差數(shù)字才是124億美元。

4月4日，不同尋常的信號(hào)出現(xiàn)了。越南總理阮晉勇發(fā)布《告全國人民書》，號(hào)召全國總動(dòng)員，全黨全民保持高度一致，實(shí)現(xiàn)控制通脹的目標(biāo)。

5月末，越共總書記農(nóng)德孟急飛中國溝通感情。農(nóng)德孟強(qiáng)調(diào)：“越中‘同志加兄弟’的傳統(tǒng)友好關(guān)系由胡志明主席、毛澤東主席親自締造，兩黨兩國歷代領(lǐng)導(dǎo)人精心培育，是越中兩黨、兩國和兩國人民的無價(jià)之寶?！?/p>

6月3日，越南國會(huì)十二屆三次會(huì)議決定將2008年GDP增長目標(biāo)由原來的8.5%—9%下調(diào)為7%，并強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是“控制通脹、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、保障社會(huì)民生和可持續(xù)增長”。其中，首要任務(wù)是控制通貨膨脹。

據(jù)介紹，越南2008年5月份折合成年率的通脹已經(jīng)達(dá)到25.2%。嚴(yán)重的通貨膨脹，成為越南自1986年實(shí)行“革新開放”政策以來碰到的最大難題。

“展望五國”和“阮十條”

1986年越南學(xué)習(xí)中國，開始確立和實(shí)施了“革新開放”的國家發(fā)展戰(zhàn)略?！霸侥系母母镆婚_始是不錯(cuò)的，但像中國一樣當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)時(shí)，容易陷入經(jīng)驗(yàn)主義的泥潭?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌對(duì)《商務(wù)周刊》說。

同中國一樣，越南一方面創(chuàng)造良好的投資環(huán)境以吸引外資，一方面推動(dòng)“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府還特別注重在大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及高科技項(xiàng)目方面的投資。政策的引導(dǎo)使越南吸引外資呈快速增長態(tài)勢(shì)。

“革新開放”帶動(dòng)了越南經(jīng)濟(jì)快速增長，1990—2006年起GDP年均增長7.7%，2007年，GDP總量達(dá)到700億美元，同比增長8.5%。2000—2007年間，越南經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到7.5%，僅次于中國，居全球第二。但顯然，世界第二快，還不是越南的最終目標(biāo)。

2006年6月，革命烈士的后代阮晉勇（NguyenTanDung）接替潘文凱出任越南總理。阮晉勇1961—1981年在越南人民軍服役，1996年６月任中央經(jīng)濟(jì)部部長，1997年９月任政府常務(wù)副總理，1998年５月兼任國家銀行行長，2002年８月連任政府常務(wù)副總理。

阮晉勇上臺(tái)后，進(jìn)一步加快了越南革新開放的步伐，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)和主動(dòng)與國際接軌的經(jīng)濟(jì)思路，努力淡化政府在指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)方面所扮演的角色，支持私營部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更重要的角色，同時(shí)組建大型國有企業(yè)集團(tuán)，提高國際競爭力。

在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，阮晉勇強(qiáng)調(diào)：“我們正在加快改革政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，減少政府通過行政命令對(duì)企業(yè)經(jīng)營的直接管理，轉(zhuǎn)而通過法律手段管理經(jīng)濟(jì)?！?/p>

阮晉勇的經(jīng)濟(jì)政策為越南帶來了很好的國際聲望。近來，更是被日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“展望五國”（VISTA）之首，五國分別是越南（Vietnam）、印尼（Indonesia）、南非（South-Africa）、土耳其（Turkey）和阿根廷（Argentina）。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)展望五國所做的推算，從2005—2050年，西方七大工業(yè)國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以美元計(jì)算最多擴(kuò)大2.5倍，“金磚四國”巴西、俄羅斯、印度、中國擴(kuò)大20倍，而“展望五國”預(yù)計(jì)可擴(kuò)大28倍。

同時(shí)學(xué)者們還揭示了“展望五國”的發(fā)展秘籍：自然資源豐富；年輕勞動(dòng)力有增加的趨勢(shì)；對(duì)引進(jìn)外資持積極態(tài)度；政治穩(wěn)定；中產(chǎn)階級(jí)正在崛起，個(gè)人消費(fèi)增長。而越南更是被認(rèn)為是“展望五國”中潛力最大的國家。

但正如施蒂格利茨所說，如果在企業(yè)管理上處置失當(dāng)?shù)耐粋€(gè)腐敗或低效的政府，在處理私有化的問題上也不會(huì)更高明。越南革新開放的復(fù)雜和艱巨性無疑增加了當(dāng)局的困難。

2007年底國際石油和食品價(jià)格開始上漲時(shí)，越南央行沒有迅速做出反應(yīng)，控制由此產(chǎn)生的通貨膨脹壓力。越南的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，央行的政策從很大程度上講是政府意愿推動(dòng)下的結(jié)果，越南政府希望盡可能地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。

“事實(shí)上，我不認(rèn)為在現(xiàn)任政府成立之后，越南的經(jīng)濟(jì)改革內(nèi)容和方向發(fā)生了顯著的變化。所有人都全力支持改革，當(dāng)然在改革的步伐和范圍上，人們有諸多爭論，包括對(duì)國有企業(yè)改革的利弊以及國有大型企業(yè)集團(tuán)建立的必要性?！蔽渲?duì)《商務(wù)周刊》說。

越南的一些高層領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)總理阮晉勇成立大型企業(yè)集團(tuán)的決心表示懷疑，這些企業(yè)的資金通常來自國營銀行提供的低息貸款。6月11日剛剛?cè)ナ赖脑侥锨翱偫砦湮慕苋ツ暌?4歲高齡向阮晉勇寫了一封公開信，指出越南目前正在犯1990年代亞洲金融危機(jī)前韓國、馬來西亞等國同樣的錯(cuò)誤。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署越南高級(jí)國家顧問喬納森·皮卡斯（Jonathan Pincus）也向本刊表示: “越南政府給國有大型企業(yè)提供了太多低息貸款，這導(dǎo)致了信貸增長和預(yù)算赤字的增加?！?/p>

事實(shí)上，這種風(fēng)險(xiǎn)在“展望五國”的發(fā)展秘籍最后一條已有所提及——“展望五國”面臨的共同麻煩是容易發(fā)生通貨膨脹。

但顯然直到2008年1月時(shí)，越南政府并沒意識(shí)到通貨膨脹來得這么快。1月初，阮晉勇還簽署關(guān)于指導(dǎo)和落實(shí)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家財(cái)政預(yù)算的主要措施第02/2008/NQ號(hào)決議。該決議提出，為完成2008年經(jīng)濟(jì)增長8.5%—9%并力爭超過9%的目標(biāo)，中央政府要求各部委和各省市政府集中落實(shí)十大措施。具體如下：一、積極改善投資和經(jīng)營環(huán)境，加快增長速度，有效提高經(jīng)濟(jì)競爭力和穩(wěn)定性；二、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；三、有效吸引外資和利用各項(xiàng)投資發(fā)展資金；四、集中發(fā)展并提高人才素質(zhì)；五、妥善解決各種社會(huì)問題；六、有效利用自然資源，保持環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展；七、加快行政改革，有效發(fā)揮國家機(jī)關(guān)職能，滿足發(fā)展需求；八、加強(qiáng)反腐倡廉工作；九、穩(wěn)固保障國家主權(quán)，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)安全；十、加強(qiáng)對(duì)外交往，主動(dòng)與國際經(jīng)濟(jì)接軌，提高國家在國際上的地位。

現(xiàn)在再看起來，1月份的“阮十條”中，加快增長速度，有效吸引外資和主動(dòng)與國際經(jīng)濟(jì)接軌等，顯然讓人感覺有些刺目。

高脹的春天

“當(dāng)局憑著過去的經(jīng)驗(yàn)主義來深化未來的改革，是件很可怕的事?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌這樣評(píng)價(jià)。

僅僅兩個(gè)月后，越南北部地區(qū)近30個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)向越南工貿(mào)部反映：近一周來，企業(yè)貸款利率高達(dá)14％-16%，應(yīng)急貸款甚至月利率高達(dá)4%。如此高的貸款利率，已使出口企業(yè)出現(xiàn)虧損。

3月3日越南總理阮晉勇簽署政令，成立國家金融監(jiān)督委員會(huì)。在此期間，越南政府高層也頻繁與世界銀行和IMF駐越南代表溝通。據(jù)世界銀行駐越南執(zhí)行主管馬丁·拉瑪向《商務(wù)周刊》透露，3月份之后，他們與IMF代表一起不斷出席政府的經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣會(huì)議。3月20日，越南政府又組織了一個(gè)圓桌會(huì)議，與會(huì)者除世界銀行、IMF外還有亞洲發(fā)展銀行和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署，會(huì)上各方為越南的下一步經(jīng)濟(jì)政策提出了參考建議。

圓桌會(huì)議結(jié)束5天后，越南政府舉行了三月份例會(huì)。在談及通貨膨脹時(shí)，阮晉勇樂觀地指出：在全球市場價(jià)格上漲和美元貶值的情況下，越南政府從今年年初開始已落實(shí)各種旨在控制通貨膨脹的舉措，因此今年頭兩個(gè)月通貨膨脹率不過略超3％?！暗侥壳盀橹?，通貨膨脹已有平抑下來的趨勢(shì)?！?/p>

阮晉勇顯然低估了資金過剩和逆差的負(fù)面影響。3月，越南生活必需品價(jià)格飛速上漲，房價(jià)則轉(zhuǎn)頭下跌。3月31日，越南南部一家耐克運(yùn)動(dòng)鞋廠的15000名工人罷工，要求提高工資。受通貨膨脹沖擊最大的越南產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè)，這次罷工僅僅是通貨膨脹導(dǎo)致的勞資沖突中較大的一次。根據(jù)越南勞動(dòng)部公布的數(shù)據(jù)，過去15個(gè)月里，越南發(fā)生了大約600次罷工。

4月2日，阮晉勇召集北方各省市人民委員會(huì)主席和大型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)，部署抑制通貨膨脹政策組合措施的實(shí)施; 4月3日，阮晉勇和副總理阮生雄又聽取了越南祖國陣線對(duì)實(shí)施抑制通貨膨脹一攬子措施的意見和建議。

4月4日在阮晉勇發(fā)表的《告全國人民書》中，列舉了控制通貨膨脹的8項(xiàng)組合措施：

第一，實(shí)施從緊的貨幣政策。越南政府認(rèn)為，2004年以來流動(dòng)性和銀行信貸的持續(xù)增長，尤其是2007年銀行信貸的過度膨脹，是通貨膨脹的一個(gè)主要原因。所以越南政府決定繼續(xù)進(jìn)行從年初就已經(jīng)開始的流動(dòng)性和銀行信貸總量的嚴(yán)格控制，要求越南國家銀行對(duì)此負(fù)責(zé)，恰當(dāng)利用市場為基礎(chǔ)的貨幣政策工具，不惜代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；

第二，削減國家投資和政府機(jī)構(gòu)的支出，嚴(yán)格控制國有企業(yè)的投資，減少預(yù)算赤字。中央政府將重新審核政府采購清單，對(duì)各部門、各省市提交的財(cái)政支出預(yù)算重新核定，務(wù)求2008年國家行政單位日常支出減少10%；

第三，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，迅速消除災(zāi)害天氣和農(nóng)作物傳染病對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提高糧食產(chǎn)量。中央政府要求各部部長和省級(jí)人民委員會(huì)主席及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)的資金、市場、行政程序等方面的困難；

第四，保證供需平衡，刺激出口，減少貿(mào)易逆差。保證市場供需平衡，尤其是生產(chǎn)和人民生活必需品的供需平衡，是防止價(jià)格突然上漲和市場投機(jī)的先決條件；

第五，促進(jìn)生產(chǎn)和生活節(jié)約。越南政府在嚴(yán)令各級(jí)政府削減10%行政支出的同時(shí)，也要求所有企業(yè)控制支出，減少成本和流通費(fèi)用；還呼吁全國每個(gè)家庭節(jié)約燃料和能源，以緩和需求壓力；

第六，加強(qiáng)市場管理和價(jià)格執(zhí)法，杜絕成品油、鋼鐵、水泥、礦產(chǎn)及藥品、食品等生產(chǎn)生活必需品的投機(jī)和走私。指令國有公司必須對(duì)政府負(fù)責(zé)，帶頭執(zhí)行這個(gè)行政指令，管理和監(jiān)督零售商及代理商的經(jīng)營行為，并呼吁行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，支持這些穩(wěn)定市場和價(jià)格的政策措施；

第七，強(qiáng)化社會(huì)福利政策的實(shí)施，以解決價(jià)格攀升對(duì)越南人民的生活，特別是窮人、處于劣勢(shì)地位的家庭、遭受自然災(zāi)害地區(qū)的居民以及低收入群體的影響；

第八，越南中央政府建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制，保證上述政策在各級(jí)政府都得到嚴(yán)格執(zhí)行。

此時(shí)，根據(jù)越南央行的預(yù)計(jì)，2008年該國的經(jīng)常項(xiàng)目赤字將占GDP的5%，2009年將達(dá)7.5%。熟悉10年前亞洲金融危機(jī)的人都知道，1997年泰國被迫讓本地貨幣泰銖貶值時(shí)，該國的經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP的6.5%。旋即，越南可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的言論出現(xiàn)。

4月初，政府要求各相關(guān)企業(yè)未來兩個(gè)月中保證10類生活必需品（汽油、電、煤炭、自來水、公共汽車票、火車票、飛機(jī)票、煤氣、鋼鐵、學(xué)費(fèi)及醫(yī)療費(fèi)用）不漲價(jià)。然而價(jià)格控制并不理想，5月23日，胡志明市的罐裝煤氣零售價(jià)為19萬越盾/瓶，6月1日就達(dá)到了26.2萬越盾到30萬越盾（約相當(dāng)于130元人民幣/瓶）。端午節(jié)期間，越南人不得不用比去年多一倍的價(jià)格來購買粽子。

這時(shí)一些越南百姓開始把錢從銀行賬戶上取出，買進(jìn)黃金，囤積美元。更讓越南市民們擔(dān)心的是，總理在《告全國人民書》中倡議的全國總動(dòng)員并沒有得到完全響應(yīng)。據(jù)《西貢解放報(bào)》6月9日文章，兩個(gè)月前，越南政府向各省市政府、國有企業(yè)發(fā)出有關(guān)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)控制通貨膨脹措施的第863號(hào)公文，要求它們最遲于5月20日向越南財(cái)政部、計(jì)劃投資部報(bào)告有關(guān)控制通貨膨脹措施的實(shí)施情況，以作綜合匯總后，最遲于2008年5月30日向中央?yún)R報(bào)。然而，截止到5月末，仍然有許多地方未能按照規(guī)定提交報(bào)告。阮晉勇對(duì)未按照規(guī)定及時(shí)上呈報(bào)告的地方、單位進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，并要求它們最遲于6月15日上交報(bào)告。

這一切已顯示出，越南經(jīng)濟(jì)革新不僅出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和要素之間沖突，而且社會(huì)各階層或利益集團(tuán)之間的矛盾也在進(jìn)一步加劇，已經(jīng)實(shí)行了21年的越南“革新開放”，碰到了強(qiáng)大的增長式危機(jī)。

開放“大躍進(jìn)”

一些學(xué)者指出，越南目前的危機(jī)，是2007年加入WTO之后越南國內(nèi)實(shí)行一系列的過度開放所致。

2007年1月11日，越南艱難擠入WTO，成為了它的第150個(gè)會(huì)員國。此后，越南開始按承諾減免近2000類商品的進(jìn)口關(guān)稅，其中包括成衣紡織品、日用品、建筑材料等。當(dāng)年越南的原裝汽車進(jìn)口增加了5倍，組裝零部件增加了3倍。

據(jù)越南計(jì)劃投資部今年初的統(tǒng)計(jì)，越南有來自80個(gè)國家和地區(qū)的約8600個(gè)外國直接投資（FDI）項(xiàng)目，協(xié)議總金額為831億美元。其中，韓國為越南第一大FDI來源地，在越投資額達(dá)135億美元。緊隨其后的分別是新加坡、中國臺(tái)灣和日本。

2008年1月，越南計(jì)劃今后3年再吸引600億美元FDI資金，從而使2006—2010年五年計(jì)劃期間吸引外資總額達(dá)到約900億美元。

1月16日，越南計(jì)劃投資部外國投資局局長潘有勝仍在聲稱，盡管2007年越南吸引FDI已創(chuàng)歷史紀(jì)錄，但2008年利用FDI仍將大幅增長。如果進(jìn)展如預(yù)期，越南將新批總額超過50億美元的“特大型”外資項(xiàng)目。

這些數(shù)字決心與越南700億美元的GDP和150億美元的外匯儲(chǔ)備相比顯得格外宏大。

外資瘋狂流入的同時(shí)，越南的資本項(xiàng)目大門也基本洞開。加入WTO后，越南首先就放開資本項(xiàng)目，將外資持有上市公司股票的上限放寬到49%。資本項(xiàng)下熱錢的大量涌入，直接推高了越南的資產(chǎn)價(jià)格，并且迅速形成泡沫。越南股市總市值從2006年初的10億美元迅速膨脹至200億美元，越南指數(shù)從120點(diǎn)大漲至1200多點(diǎn)。

2007年12月，越南允許商業(yè)銀行更加自由地用美元兌換越南盾，并批準(zhǔn)美元/越南盾的貿(mào)易區(qū)間從此前的上下0.5%擴(kuò)大到上下0.75%。2008年3月10日，央行將0.75%的浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大到上下浮動(dòng)1%，5月，浮動(dòng)區(qū)間再次擴(kuò)大到上下2%。

“到這時(shí)，越南政府的行動(dòng)已經(jīng)從主動(dòng)適應(yīng)調(diào)整變?yōu)楸粍?dòng)調(diào)整了?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌說，“越南以經(jīng)濟(jì)自由化為核心的整個(gè)革新開發(fā)的設(shè)計(jì)，與IMF過去所做的一項(xiàng)深入細(xì)致研究的結(jié)論是相違背的。該結(jié)論顯示，一國經(jīng)濟(jì)開放的秩序應(yīng)該是: 首先是宏觀經(jīng)濟(jì)自由化，建立市場調(diào)節(jié)機(jī)制；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有彈性，適應(yīng)國際市場；然后是貿(mào)易自由化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)具有國際競爭力；國內(nèi)金融市場的自由化，關(guān)鍵是利率的自由化；最后才是資本項(xiàng)目自由化。該結(jié)論已經(jīng)在包括東亞與拉美等諸多金融危機(jī)中得到了有力的證明。 資本項(xiàng)目的開放必須放在最后，如果這個(gè)秩序錯(cuò)了，就會(huì)有問題。越南如今的經(jīng)濟(jì)問題可以主要?dú)w結(jié)為在金融領(lǐng)域的開放步伐過快過大?！?/p>

越南政府格外珍惜加入WTO的機(jī)會(huì)?！皩?shí)際上，我們所開放的市場比對(duì)世貿(mào)組織所承諾的更快更寬，而這一切首先是為了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?008年1月紀(jì)念越南正式成為世貿(mào)組織成員一周年之際的論壇上，越南副總理范家謙自豪地說，“下一步，越南要繼續(xù)加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)革新的進(jìn)程，并開始準(zhǔn)備積極參加WTO多哈回合談判?！币粋€(gè)小國深情地渴望參與世界體系的心情躍然紙上。

在過去的一年中，越南嚴(yán)格地落實(shí)了對(duì)世貿(mào)組織的承諾，制定和完善了許多重要的法規(guī)文件，旨在使有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律體系更符合國際通例和WTO的規(guī)定。不僅對(duì)照承諾而進(jìn)行的各項(xiàng)修正或新頒行的法律和法令已經(jīng)完成，越南還主動(dòng)修正了約30項(xiàng)法律和法令。

據(jù)越南計(jì)劃投資部年初的想法，越南12個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的11個(gè)已對(duì)外開放，其中包括通信、保險(xiǎn)、銀行等，下一步越南的營商環(huán)境將按照對(duì)WTO的承諾進(jìn)一步透明化；越南政府在履行WTO義務(wù)的過程中將為外商創(chuàng)造最為便利的條件，并進(jìn)一步改革金融銀行系統(tǒng)，提高人力資源質(zhì)量和加強(qiáng)工業(yè)配套能力。

“我們中國一直在強(qiáng)調(diào)改革的主動(dòng)權(quán)，顯然越南在革新的過程對(duì)此重視不夠?！苯吭u(píng)價(jià)說，“這可能與他們民間‘超印趕中’的口號(hào)有關(guān)，作為一個(gè)地區(qū)小國，他們太想迅速建立自己的比較優(yōu)勢(shì)了?！?/p>

然而，過度的開放不僅帶來了資本和熱錢，也導(dǎo)致貿(mào)易逆差的迅速擴(kuò)大。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2004—2006年，越南貿(mào)易逆差分別為55億美元、47億美元和51億美元，2007年即陡增至124億美元，2008年前5月貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到144億美元。

“貿(mào)易被用來干什么？這是越南應(yīng)該仔細(xì)考慮的。”對(duì)越南入世一年后的貿(mào)易增長速度印象深刻的歐盟駐越南大使Sean Doyle認(rèn)為，“樂觀和自信只是故事的一部分而已，越南入世時(shí)雖然有良好的起步，但競爭將更加激烈?！?/p>

虛弱的逆差

大量外資涌入如同壘卵，巨大貿(mào)易逆差也不可持續(xù)，但對(duì)于一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和產(chǎn)業(yè)布局殘缺的國家來說，總是要建設(shè)港口、電站，發(fā)展裝備工業(yè)和煉油。而這一切又不得不依賴國外。

根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局的數(shù)據(jù)，2007年越南進(jìn)出口貿(mào)易額1092.1億美元，其中進(jìn)口608.3億美元，同比增長35.5%，出口483.8億美元，同比增長21.5%，貿(mào)易逆差124.5億美元。在大宗進(jìn)口商品中，列前三位是機(jī)械設(shè)備(103億美元)、成品油（75億美元）、鋼鐵（48億美元）；大宗出口商品中列前三位的分別是原油（84.7億美元）、紡織品（77.8億美元）、鞋類（39億美元）。

作為越南最大逆差國的中國，正是向越南提供了他們急需的大型發(fā)電機(jī)組、港口機(jī)械以及工程機(jī)械和設(shè)備——這些產(chǎn)品是越南目前的產(chǎn)業(yè)水平不能生產(chǎn)的。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)則顯示，2007年中越貿(mào)易額達(dá)151億美元，中方順差86.84億美元，比去年增加37.05億美元，增長74.41%。今年越南通脹加劇后，一些企業(yè)更是瘋狂地從中國進(jìn)口化肥、鋼鐵、棉紗、重型載重汽車等物資加以儲(chǔ)備，這就造成進(jìn)一步的巨額貿(mào)易逆差，僅僅今年頭4個(gè)月，越南從中國進(jìn)口的鋼材和載重汽車比去年全年的總和還要多。“依目前的趨勢(shì)，越南的外匯儲(chǔ)備僅夠支持國家未來3個(gè)月的進(jìn)口?！甭?lián)合國開發(fā)計(jì)劃署越南高級(jí)國家顧問喬納森說。

巨額貿(mào)易逆差是由于兩國間產(chǎn)業(yè)層次的差距所致。以能源為例，越南每年出口約1800萬噸石油，卻需要進(jìn)口1200萬噸汽油；出口約3000多萬噸煤炭到中國，卻需要花幾億美元從中國進(jìn)口電力。

自主研發(fā)和制造，一直是越南強(qiáng)國夢(mèng)的重要部分。在《2006—2015年階段成套設(shè)備工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草稿）》中，越南機(jī)械研究院提出了包括解決企業(yè)缺乏長期戰(zhàn)略、幫助企業(yè)獲得融資、資助企業(yè)聘請(qǐng)國外專家等方法，以及對(duì)重工業(yè)企業(yè)免設(shè)備進(jìn)口稅，從設(shè)立之日起10年內(nèi)減免所得稅的方案。該方案還建議從現(xiàn)在起到2025年，越南成套設(shè)備制造工業(yè)總投資額為1570億美元，其中設(shè)備價(jià)值占到1150億美元。這對(duì)一個(gè)GDP只有700億美元的國家來說可謂巨資?？紤]到技術(shù)和資金的來源問題，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些越南國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)規(guī)劃都具有直接或間接加速目前通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的可能。

“在國際分工中，越南處于微笑曲線的最低端，同時(shí)它的產(chǎn)業(yè)格局不完整，與中國相比，它不具有范圍經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢(shì)?！苯空f，“中國的長三角和珠三角的各產(chǎn)業(yè)鏈可以在幾百公里內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全采購?！边@一點(diǎn)得到越南中央經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)整合政策研究部主管武知圣的認(rèn)同。越南的工業(yè)處于較低水平，制造品出口主要集中在勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，包括紡織品、衣服、鞋等低附加值產(chǎn)品上，而這些出口產(chǎn)品的原料又在很大程度上依賴進(jìn)口?！斑@是越南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)‘二元化’特性。一方面，越南擁有勞動(dòng)力集中的具競爭力的出口部門; 另一方面，越南的那些進(jìn)口替代或者重工業(yè)部門卻極其沒有效率。在上下游產(chǎn)業(yè)之間，這一聯(lián)系很脆弱?！蔽渲フf。

以越南第二大出口商品紡織為例，其紡織原料七至八成依賴進(jìn)口。目前，越南內(nèi)外資化纖企業(yè)的產(chǎn)量僅能滿足4%的市場需求。越南紡織集團(tuán)（Vinatex）董事長阮國恩稱，越南化纖原料十分短缺，政府提出到2009年前國產(chǎn)自給率達(dá)到15%—20%和2012年前自給率達(dá)50%的目標(biāo)難以完成。

對(duì)于未來，武知圣認(rèn)為，越南關(guān)鍵是要多元化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并增強(qiáng)其價(jià)格之外的競爭力，吸引有效的FDI，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高勞工技術(shù)和管理水平。在此基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)，逐步向價(jià)值鏈的上游過渡。

他同時(shí)指出：“越南從中國那里遭受到了很嚴(yán)重的逆差。當(dāng)然不能僅靠越南的努力，還要看中國的意愿?！?/p>

今年5月，中國已決定向越南投資40億美元建立大型石化工廠，并在越南北部投資建立大型火電站。另據(jù)越南《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月6日?qǐng)?bào)道，近日越南駐華使館商務(wù)處通報(bào)稱，中越兩國關(guān)于動(dòng)植物檢疫合作文件已在北京簽訂，使館建議越南水果協(xié)會(huì)組織企業(yè)代表團(tuán)赴華直接商簽貿(mào)易合同，包括直接向中國各大城市出口水果的供貨合同。中國市場占越南水果出口市場的40%，其中80%為新鮮水果。今年頭5個(gè)月，越南對(duì)華出口水果金額為1.34億美元，同比增長50%。