王立人

黨的十七大提出要更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮，對宣傳思想工作提出了新的更高要求。我們無錫強調要以黨的十七大精神為指導，堅持用新思維研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措打開新局面，不斷提高全市文化發(fā)展的整體實力和競爭力。

推進文化理念的創(chuàng)新。思想理念是個總開關。只有樹立新的文化發(fā)展理念，才能正確認識新形勢下文化發(fā)展的重要意義，準確把握新時期文化發(fā)展的規(guī)律和要求，形成新思路，開辟新途徑，實現(xiàn)無錫文化的大發(fā)展大繁榮。一是強化“文化是軟實力”的理念。文化“軟實力”主要表現(xiàn)為十部群眾的精神狀態(tài)、意志品格和內在凝聚力。在新的歷史條件下，隨著經濟全球化、社會信息化的加速發(fā)展，文化與經濟、政治、社會的聯(lián)系越來越緊密，文化發(fā)展對區(qū)域競爭力的貢獻越來越大。必須把文化建設納入無錫現(xiàn)代化建設“四位一體”的總體部署，擺上更加重要的議事日程，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝人民，切實提高全體人民的思想道德素養(yǎng)和科學文化水平，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，使文化在城市形象塑造和綜合實力提升中發(fā)揮更大更好的作用。二是強化“以改革求發(fā)展、促繁榮”的理念。積極適應當今社會經濟基礎和體制環(huán)境發(fā)生的深刻變化。沖破一切不合時宜的思想觀念和行為習慣的束縛，堅持以改革求發(fā)展、促繁榮，通過改革進一步提高市場配置文化資源的質量和效率，拓展精神文化產品的創(chuàng)作、生產、流通和消費的空間，不斷解放和發(fā)展文化生產力，增強文化發(fā)展的生機和活力。三是強化“文化事業(yè)、文化產業(yè)‘兩手抓”的理念。文化事業(yè)和文化產業(yè)猶如鳥之兩翼、車之雙輪，是文化建設不可分割的組成部分。公益性文化事業(yè)的根本任務是為人民群眾提供基本的公共文化服務，構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾最基本的文化需求：經營性文化產業(yè)的根本任務則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經營性文化產業(yè)，體現(xiàn)了科學發(fā)展的本質要求，體現(xiàn)了社會主義市場經濟體制的基本特征，體現(xiàn)了社會主義先進文化建設的必然要求，是推動無錫文化大發(fā)展大繁榮必須遵循的基本思路。四是強化“以人為本、服務人民”的理念。著眼于促進人的全面發(fā)展，把以人為本、服務人民作為重要原則，堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切服務人民，以實現(xiàn)和保障人民群眾的文化權益為根本職責。以提高服務人民群眾的質量、水平和實效為緊要任務，以最廣泛地吸引人民群眾參與為基本途徑，以人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗標準，努力為全社會提供豐富多彩的文化產品和服務，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求的功能。

推進文化內容的創(chuàng)新。創(chuàng)新文化內容，是推動無錫文化大發(fā)展大繁榮的根本要求，是占領文化發(fā)展制高點的內在需要。一是把學習宣傳貫徹黨的十七大精神擺上新的高度。要繼續(xù)抓好“學習十七大、貫徹十七大”主題宣傳活動，組織市委宣講團和各級形勢政策宣講員深入基層開展十七大精神宣講，辦好宣傳十七大的新聞專欄，在縣處以上領導干部中開展專題調研活動，加強理論界研究闡釋十七大精神，引導干部群眾充分認識、深刻領會、全面把握十七大對我同改革開放歷史經驗的新總結、對中同特色社會主義理論體系的新概括、對我同全面小康社會建設的新部署，自覺高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走改革開放之路，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到十七大精神上來，轉化為推動無錫優(yōu)化發(fā)展、勇攀基本現(xiàn)代化新高峰的強大精神動力。二是把建設和諧文化引向新的深度。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，是新形勢下文化建設的重要內容。要大力加強和諧理念宣傳教育，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，推動形成人人思和諧、講和諧、促和諧的生動局面。堅持以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提高人口素質和城鄉(xiāng)文明程度，廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風，爭創(chuàng)全國文明城市”活動，深入推進市民文明素質教育“尚德工程”，研究確定和大力踐行市民行為準則、市民文明公約，著力抓好以“八榮八恥”為主要內容的禮會主義榮辱觀教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以和諧文明的新思想引領社會風尚。積極運用文明創(chuàng)建活動的載體和機制，大力開展和諧行業(yè)(單位)、和諧社區(qū)(家庭)等和諧創(chuàng)建活動，組織評選無錫道德模范和精神文明“十佳”新人新事，加強“誠信無錫”建設。緊緊圍繞培養(yǎng)和諧社會建設接班人，加強青少年思想道德教育工作，培育和推廣無錫市未成年人思想道德建設“十大品牌”。三是把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推向新的廣度。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，是新形勢下文化內容創(chuàng)新的重要任務。要以無錫被國務院公布為國家歷史文化名城為起點，加大對歷史文化的保護力度，推動江陰、宜興申報國家歷史文化名城，積極建設歷史文化名城群。大力推進名勝古跡和文化景區(qū)的科學保護、依法保護，加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播，開展歷史文化遺存、江南鄉(xiāng)土建筑和非物質文化遺產普查，分批公布市級文物保護單位、文物控制單位、鄉(xiāng)土建筑保護目錄。充分運用市文化遺產保護基金，加大對錫劇新創(chuàng)劇目的資助，抓好泥人、紫砂、刺繡、竹刻、紙馬等民間工藝和民間文化的保護和傳承，使地域優(yōu)秀歷史文化永續(xù)相繼。

推進文化樣式的創(chuàng)新。一定的文化樣式是任何一種文化生存、傳播和發(fā)展的必要條件。推動文化大發(fā)展大繁榮，必須適應群眾的接受能力，總結群眾的豐富創(chuàng)造，運用市場經濟條件下發(fā)展文化的有益經驗，不斷推出人們喜聞樂見的文化新形式，創(chuàng)造社會廣泛接受的文化產品。一是促進主題宣傳進一步貼近群眾。近年來宣傳思想工作的實踐證明，主題宣傳是動員群眾、引導群眾、提高群眾的好形式好方法。當前，要緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神、開創(chuàng)無錫“一當好、三爭創(chuàng)”新局面，組織開展“推進改革、優(yōu)化發(fā)展，勇攀基本現(xiàn)代化新高峰”主題教育活動。特別要結合紀念改革開放30周年，舉辦大型成就展覽，開展“改革開放三十年看無錫”新聞宣傳、理論研討、文藝演出等活動；注重培育、發(fā)掘一批走在改革開放前列、對全市工作有指導意義的典型經驗，加大宣傳力度，發(fā)揮先進典型的示范和導向作用；積極推動市級愛國主義教育基地向社會的免費開放，以前瞻的視野、和諧的理念、服務的意識、豐富的活動，建好面向全體市民的大課堂；大力弘揚“尚德務實、和諧奮進”的城市精神和“四尊四創(chuàng)”風尚，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)熱情。二是促進新聞宣傳進一步喜聞樂見。按照“三貼近”的要求，把堅持正確導向同講究宣傳藝術統(tǒng)一起來，切實增強新聞宣傳的吸引力和感染力。深入宣傳黨在新時期的路線方針政策，更好地統(tǒng)一思想、凝

聚人心。結合黨和國家的大事、喜事，結合市委市政府重大決策部署和節(jié)慶活動，開展有聲勢的宣傳報道。著眼展示無錫形象、擴大無錫對外影響力，做好城市徽標、無錫吉祥物的評定和宣傳推廣工作，以2008年北京奧運會、2010年上海世博會為契機，邀請境內外媒體來錫采訪報道。加強和改進突發(fā)事件新聞宣傳工作，認真落實應急制度，增強政治敏銳性，主動做好工作，加強正面引導，努力營造有利于改進工作、解決問題、維護穩(wěn)定的輿論氛圍。三是促進文藝宣傳進一步生動活潑。堅持把文藝宣傳作為服務群眾的重要載體，不斷改進形式、豐富內涵、提高質量。加強公共文化設施和服務管理體系建設，抓緊編制全市公共文化設施建設規(guī)劃，制定公共文化服務質量標準，建立健全公共文化機構評估系統(tǒng)和績效考評機制。運用委約創(chuàng)作、招標創(chuàng)作、跨地聯(lián)手創(chuàng)作等方法推進藝術生產，重點抓好重大現(xiàn)實題材創(chuàng)作，創(chuàng)造更多更好的文化產品，滿足群眾日益多元、多樣、多變的精神文化追求和享受。精心舉辦2008中國(無錫)吳文化節(jié)，組織赴海外舉辦“無錫是個好地方”圖片展，推動無錫泥人等地方特色文化產品走向世界。積極整合基層文化資源。以政府采購、補貼的方式，組織實施“四送”(送書、送電影、送戲、送展覽下鄉(xiāng)下基層)工程。扎實組織“激情周末”廣場文藝展演、“幸福進萬家，歡樂萬里行”系列活動等，打造群眾喜愛的文藝宣傳品牌。四是促進網絡宣傳進一步及時有效。高度重視加強新形勢下的網絡宣傳工作，建立健全網絡文化建設和管理聯(lián)席會議、互聯(lián)網協(xié)會，規(guī)范網上有害信息處理程序，改進和加強突發(fā)事件網上輿論引導；設立網絡文化建設獎勵資金，開展優(yōu)秀欄目、網絡好新聞、優(yōu)秀網評員、優(yōu)秀版主等活動的評選，推動文明辦網和優(yōu)秀文化產品的網絡化；健全完善網上監(jiān)控體系，加大網上輿情信息的收集、研判和處置，加強網絡評論員隊伍建設，努力把本地重點新聞網站建成黨和政府占領輿論陣地、主導新興媒體、維護信息安全的重要陣地。

推進文化體制的創(chuàng)新。積極適應新的形勢和任務要求，創(chuàng)新文化部門生產關系的具體組織形式和管理方式，充分調動廣大文化工作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才，增強文化發(fā)展活力。一是加快轉變政府職能。市和市(縣)區(qū)文化行政管理部門要切實找準自己的位置，明晰自己的職責，把該管的管住、管好，把不該管的放開、放活，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，努力實現(xiàn)由辦文化向管文化轉變，南管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位轉為面向全社會，更好地履行政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。要盡力改變政出多門、多頭管理的狀況，推進市以下文化、廣電、新聞出版部門歸并，進一步規(guī)范市文廣新局工作，推動江陰、宜興市組建文廣新局，統(tǒng)一履行文化、廣電、新聞出版、版權等部門的行政管理職能。要重視抓好國有文化資產的監(jiān)督管理，制定實施體現(xiàn)社會效益與經濟效益相統(tǒng)一的經營業(yè)績考核辦法，確保國有文化資產保值增值。二是加快推進文化事業(yè)單位改革。抓住無錫被列入國家和省文化體制改革試點城市的機遇，區(qū)分公益性文化事業(yè)單位和經營性文化事業(yè)單位兩類不同性質，分類指導，循序漸進。加快文化體制改革。全面推進公益性文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。著眼培育文化市場主體。深入推進經營性文化事業(yè)單位轉企改制；以無錫歌舞團為主體，整合演藝團隊、場館等資源，打造“國家重點藝術表演院團”和“國家舞劇創(chuàng)作基地”。三是加快文化市場體系建設。建立多門類、多層次、多形式的文化市場體系，是文化繁榮發(fā)展的重要保證。要進一步健全完善文化市場準入和退出機制，放寬準入條件，促進無錫文化市場的開放和搞活。運用政府采購、項目扶持、演出補貼等辦法，加大國內外精品劇目和優(yōu)秀藝術品展覽的引進力度，提高城市文化鑒賞層次。切實加強書報刊、電子音像制品影視劇等文化產品市場和資本、產權、人才、信息技術等文化要素市場建設，大力培育音像制品、工藝品、藝術品、古玩、收藏等多門類交易市場。適應不同文化門類的發(fā)展特點和實際需要，建立健全文化行業(yè)協(xié)會，培育文化中介機構和文化經紀人。正確處理發(fā)展與規(guī)范、繁榮與秩序的關系，堅持誰審批誰負責、誰主辦誰負責、誰得益誰負責。切實加強文化市場管理。繼續(xù)加大文化市場管理和整治力度，加強對網吧、歌舞廳、茶吧、酒吧等文化娛樂場所的管理，堅持不懈地開展“掃黃、打非”斗爭，堅決打擊違法文化經營活動。保護文化產品知識產權，規(guī)范文化市場秩序。

推進文化產業(yè)的創(chuàng)新。把發(fā)展文化產業(yè)作為無錫落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式的突破口，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持，突出重點領域抓創(chuàng)新、抓突破，推進文化產業(yè)實現(xiàn)新的跨越。認真貫徹落實中央和省、市的文化經濟政策，加快國有文化企業(yè)做強做大，鼓勵和支持外資、民資投人文化發(fā)展，努力實現(xiàn)現(xiàn)代傳媒、文化演藝、娛樂休閑、文化旅游、數(shù)字動漫、創(chuàng)意設計、影視產品、出版印刷、會展廣告、藝術培訓等文化業(yè)態(tài)的全面發(fā)展，確保全市文化產業(yè)增加值增幅高于地區(qū)生產總值增幅。堅持把文化創(chuàng)意產業(yè)和文化休閑產業(yè)放在優(yōu)先地位，大力推進軟件服務、數(shù)字動漫、廣告設計、數(shù)字傳輸?shù)葎?chuàng)意產業(yè)發(fā)展，加快建設特色文化休閑區(qū)。加快推進文化產業(yè)基地和特色文化產業(yè)群建設，堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，重點發(fā)展國家動畫產業(yè)基地、國家動漫游戲振興基地和江蘇省文化創(chuàng)意產業(yè)同，打造“十大文化產業(yè)基地”，充分發(fā)揮其示范、集聚、輻射和推動作用。積極培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，發(fā)揮市場機制和政策導向作用，發(fā)揮國有文化企業(yè)的引領作用，重點扶持和培育發(fā)展“十大文化骨干企業(yè)”；設立文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金，吸引風險投資進入文化產業(yè)，采取政策引導、多元投入、市場運作等多種方式，培育和引進“十大文化戰(zhàn)略投資者”。建立健全市文化產業(yè)指標統(tǒng)計網絡，形成完善的文化統(tǒng)計指標評價體系。通過對文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及未來趨勢進行科學的統(tǒng)計研究和統(tǒng)計分析，為制定文化產業(yè)政策、推進文化產業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。

責任編輯杭邦華