游新華　杭邦華　李克海

杭集鎮(zhèn)是一個(gè)久負(fù)盛名的蘇中小鎮(zhèn)。當(dāng)年正是這個(gè)小鎮(zhèn)靠一把小牙刷橫掃歐美市場(chǎng)，演繹了一部鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代傳奇，成為我國(guó)著名的牙刷之都。近年來(lái)，該鎮(zhèn)按照中央和省委關(guān)于全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的要求，在堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。這里的農(nóng)民已實(shí)現(xiàn)了從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，各界投資集鎮(zhèn)建設(shè)的熱情高漲，和諧發(fā)展蔚然成風(fēng)，可以說(shuō)，“活力四射”是今日該鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)最具魅力之處。

全民創(chuàng)業(yè)開(kāi)啟致富源頭活水

建設(shè)新農(nóng)村，富裕農(nóng)民是第一要義。杭集雖地處蘇中地區(qū)，但該鎮(zhèn)農(nóng)民家庭富有的程度堪比蘇南。2007年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP30億元，財(cái)政收入2.6億元，人均收入達(dá)到1.8萬(wàn)元以上，平均3戶(hù)人家就擁有一輛轎車(chē)，農(nóng)民住宅基本實(shí)現(xiàn)了別墅化。

杭集人為什么能這么富有?這首先得益于該鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。杭集只有35平方公里土地，卻有3.5萬(wàn)常住人口，人多地少的矛盾十分突出。歷屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)理，就是：只有大力發(fā)展新型工業(yè)化，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民，才能使農(nóng)民走上富裕的道路。在推進(jìn)工業(yè)化的道路上，歷經(jīng)一輪又一輪的大膽創(chuàng)新和突破，杭集人硬是把祖?zhèn)鞯难浪⒅谱魇炙?，做成了“三笑”、“五?ài)”、“明星”這一群規(guī)模小巨人，形成“一支小牙刷，打遍全天下”的巨大的產(chǎn)業(yè)天空。沒(méi)有多少資源優(yōu)勢(shì)的杭集人，勇于創(chuàng)業(yè)，善于創(chuàng)大業(yè)，流傳許多佳話(huà)，三笑集團(tuán)的裂變是一個(gè)最具有說(shuō)服力的典型。當(dāng)年三笑集團(tuán)靠一把牙刷闖市場(chǎng)，發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模后，進(jìn)一步發(fā)展的空間受到限制。該集團(tuán)不懼“引狼入室”，主動(dòng)與國(guó)際巨頭高露潔聯(lián)姻，開(kāi)始“與狼共舞”。不但把杭集打造成了高露潔的全球牙刷生產(chǎn)基地，而且利用引進(jìn)的1.2億美元資金高起點(diǎn)介入蚊香、衛(wèi)生用品等新領(lǐng)域，再造了一個(gè)“新三笑”、“大三笑”。

深入了解，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在杭集，創(chuàng)業(yè)已成為一種風(fēng)氣、一種文化，深深植根在當(dāng)?shù)孛癖娭?，它雖無(wú)形，但威力巨大，是杭集在強(qiáng)鎮(zhèn)富民發(fā)展道路上風(fēng)雨無(wú)阻、一往無(wú)前的內(nèi)在動(dòng)力?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一浪高過(guò)一浪的全民創(chuàng)業(yè)熱潮正是杭集人走向富裕的源頭活水。

杭集全民創(chuàng)業(yè)的氛圍非常濃厚。據(jù)介紹，在杭集鎮(zhèn)，平均每2.5戶(hù)人家中就會(huì)出一個(gè)老板。步行最多不超過(guò)50米，就有一家企業(yè)。家家經(jīng)商、戶(hù)戶(hù)辦廠，成千上萬(wàn)的婦女走出閨房成為創(chuàng)業(yè)女強(qiáng)人是一道獨(dú)特的風(fēng)景，“夫妻雙雙把業(yè)創(chuàng)”成為普遍現(xiàn)象。走在杭集鎮(zhèn)曙光大道十里長(zhǎng)街上，杭集人自豪地說(shuō)：你隨便推開(kāi)一扇門(mén)進(jìn)去，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)里面“別有洞天”——小門(mén)里面，也許就是一個(gè)銷(xiāo)售幾百萬(wàn)、甚至上千萬(wàn)的“家庭生產(chǎn)作坊”。如今3萬(wàn)多名杭集人不斷掀起創(chuàng)業(yè)新浪潮，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)?shù)氐母刹扛褞ьI(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富看成是自己的責(zé)任和義務(wù)。杭集的干部這樣認(rèn)為：自己不會(huì)富，不算好干部；帶領(lǐng)群眾富，才是好干部。“因?yàn)槿罕姸级⒅刹靠茨?，干部搞什么，群眾就?huì)跟著搞什么?！辨?zhèn)域經(jīng)濟(jì)每到一個(gè)發(fā)展的關(guān)口和節(jié)點(diǎn)，杭集的干部就會(huì)站出來(lái)“探路”；市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，杭集的干部就走在前面“趟水”……“鎮(zhèn)村干部是我們發(fā)家致富的啟蒙者和領(lǐng)路人”，許多個(gè)體老板這樣評(píng)價(jià)干部。在杭集，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部幾乎是清一色的“紅頂商人”，90％以上鎮(zhèn)管干部都有自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。10個(gè)村中，10個(gè)村支部書(shū)記和9個(gè)村委會(huì)主任，人人手上有實(shí)體。杭集的干部很少回避自己創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體的話(huà)題。有人說(shuō)，杭集的干部碰到一起，熱衷談?wù)摰牟皇羌?jí)別、不是職位，而是創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目，“白天是干部，晚上是老板?！?/p>

揚(yáng)州市委書(shū)記季建業(yè)在談到杭集的強(qiáng)鎮(zhèn)富民之路時(shí)，曾這樣說(shuō)過(guò)：把群眾的思富愿望引導(dǎo)為全民創(chuàng)業(yè)致富的行動(dòng)，是杭集實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本。該鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都十分重視培育、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的熱情。為吸引那些常年在外跑營(yíng)銷(xiāo)、已完成一定資本積累的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們著力營(yíng)造“黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、各類(lèi)能人勇于創(chuàng)業(yè)、普通群眾自主創(chuàng)業(yè)”的濃烈創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)力度，放寬投資政策，放開(kāi)投資領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)支持群眾興辦符合杭集產(chǎn)業(yè)政策的各種企業(yè)。他們還切實(shí)從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最易見(jiàn)成效的事情抓起，改善、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力解決群眾在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各種瓶頸制約因素，在稅收、信貸、土地等方面給予創(chuàng)業(yè)者積極的支持。同時(shí)，他們還投資興辦創(chuàng)業(yè)同和標(biāo)準(zhǔn)廠房，為全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，拓寬發(fā)展空間。

集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相映成輝

杭集是一個(gè)既充滿(mǎn)現(xiàn)代氣息又很優(yōu)美的集鎮(zhèn)。道路硬化，鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化，居民生活垃圾實(shí)行集中處理，雨污分流排放，完全是現(xiàn)代化城市的做派。我們到杭集采訪雖然是在冬天，但這里依然處處見(jiàn)綠，鮮花盛開(kāi)，彰顯了很高的生態(tài)品味。

近年來(lái)，杭集鎮(zhèn)以全面小康村創(chuàng)建為抓手，按照“兩改、兩清、一綠”的要求，不斷加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。先后共投入2000多萬(wàn)元用于農(nóng)村各項(xiàng)道路、水利、綠化、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入500萬(wàn)元建成垃圾中轉(zhuǎn)站，全面實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾集中處理辦法。2004年以來(lái)開(kāi)始建設(shè)的7條道路、近8公里的雨污分離管網(wǎng)已經(jīng)下地。2007年先后創(chuàng)成了國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省文明鎮(zhèn)。目前，他們?cè)谝呀ǔ?000畝綠化帶的基礎(chǔ)上初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)林網(wǎng)全覆蓋，正在積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)優(yōu)美城鎮(zhèn)，并提出了到2010年所有村都建成生態(tài)村的目標(biāo)。優(yōu)美的人居環(huán)境正在使杭集成為周邊城里人都向往的人間天堂。

加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)美的人居環(huán)境，是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是一個(gè)需要不斷投入的工程。在有些地方的領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)短期難見(jiàn)效益的“無(wú)底洞”，因此，熱情不高，步伐緩慢。但在杭集鎮(zhèn)卻呈現(xiàn)截然不同的情形，無(wú)論政府、企業(yè)還是個(gè)體工商戶(hù)投資集鎮(zhèn)建設(shè)的熱情都非常高漲。根本的原因在于杭集找對(duì)了集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子。他們進(jìn)行集鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是強(qiáng)調(diào)片面和單向的投入，而是把集鎮(zhèn)建設(shè)和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，得到了群眾的大力支持，也激發(fā)了社會(huì)各界投入集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

一是堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)。他們充分發(fā)揮杭集鎮(zhèn)作為揚(yáng)州“一體兩翼”發(fā)展的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以園興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)園互動(dòng)，全面對(duì)接市沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳規(guī)及水、電、路、氣等配套設(shè)施的綜合規(guī)劃。2007年投入1億元，建設(shè)了3公里淮江路延伸段對(duì)接新寧通高速公路，并計(jì)劃到2010年投入5億元形成鎮(zhèn)區(qū)十一縱九橫、總長(zhǎng)120公里的循環(huán)交通路網(wǎng)。投資2000萬(wàn)元實(shí)施小運(yùn)河沿線綜合治理，完善綠化、亮化工程，建成了縱貫鎮(zhèn)區(qū)的小運(yùn)河風(fēng)光帶。投資8000萬(wàn)元、占地40畝的園區(qū)

服務(wù)中心既順應(yīng)了推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)造適宜人居環(huán)境的需要，又為大項(xiàng)目進(jìn)園提供了必要的后勤保障。同區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大手筆投入，不斷提升了杭集工業(yè)園區(qū)的環(huán)境承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引了包括歐盟最大衛(wèi)生用品企業(yè)安泰士等國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名企業(yè)紛紛落戶(hù)杭集工業(yè)園區(qū)，前期進(jìn)駐的高露潔、兩面針等大企業(yè)也紛紛追加投資。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)。杭集鎮(zhèn)有旅游日化、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為放大這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，他們積極抓住寧通高速改道和城區(qū)東擴(kuò)等機(jī)遇，提出在高速公路出入口建設(shè)規(guī)劃面積800畝的物流同區(qū)，著力打造信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等專(zhuān)業(yè)物流平臺(tái)，形成蘇中地區(qū)大型物流中心。規(guī)劃一推出就得到了各方積極響應(yīng)。三笑物流等一批企業(yè)紛紛提出要加大投資力度，加快規(guī)模擴(kuò)張步伐。該鎮(zhèn)提出打造擁有600戶(hù)前店后作店鋪、貿(mào)工一體化的旅游日化用品十里長(zhǎng)街，力爭(zhēng)到2010年形成年產(chǎn)值60億元，為全民創(chuàng)業(yè)拓展空間，更是得到了廣泛的響應(yīng)。建設(shè)這個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)幾乎不需要政府投資，全是社會(huì)各界的資本。正在加緊建設(shè)的占地105畝、擁有3000個(gè)攤位的錦都國(guó)際酒店旅游用品城吸引了投資2億元。與推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)相配套，該鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元建成省內(nèi)一流、功能齊全的集牙刷歷史博物館、工業(yè)展覽館和文體中心為一體的市民廣場(chǎng)將進(jìn)一步提升杭集文化內(nèi)涵。15萬(wàn)平方米房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、準(zhǔn)四星級(jí)酒店的建成，更將集聚人氣、會(huì)聚財(cái)氣，帶動(dòng)餐飲、休閑和娛樂(lè)業(yè)的繁榮和發(fā)展。

和諧發(fā)展展示杭集新風(fēng)采

杭集在飛速發(fā)展。高聳的腳手架，熱火朝天的施工場(chǎng)地，車(chē)水馬龍的運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，濃縮了杭集的繁榮。我們?cè)詾椋S著發(fā)展步伐的加快，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)用地征地拆遷等一些新情況不斷出現(xiàn)，加上外來(lái)打工人員的增多，肯定會(huì)出現(xiàn)許多社會(huì)不和諧問(wèn)題。但事實(shí)卻出乎我們的意料。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，幾年來(lái)，杭集沒(méi)有發(fā)生一起重大的上訪事件。繁榮中蘊(yùn)涵著有序，發(fā)展中體現(xiàn)著和諧，在杭集鎮(zhèn)，我們分明感受到了和諧新農(nóng)村的時(shí)代強(qiáng)音。

在杭集鎮(zhèn)這塊彈丸之地上，如今擁有3家10億元以上企業(yè)、12家億元以上企業(yè)、近60家規(guī)模以上企業(yè)，活躍著近500多家私營(yíng)企業(yè)、4000多家個(gè)體工商戶(hù)。這些企業(yè)和工商戶(hù)絕大多數(shù)從事牙刷業(yè)和塑料包裝材料的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，但他們不是像人們想象的那樣惡性競(jìng)爭(zhēng)，不是互挖墻角，而是呈共生共榮的和諧發(fā)展態(tài)勢(shì)。同樣是生產(chǎn)牙刷，杰英特公司購(gòu)進(jìn)最先進(jìn)的德國(guó)生產(chǎn)線，五愛(ài)公司就投入4000萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，明星公司則投資400多萬(wàn)元建起揚(yáng)州第一家規(guī)?；难浪⒛＞咧行摹诤技?，這樣的趕超呈現(xiàn)出了互補(bǔ)式的良性循環(huán)。

杭集鎮(zhèn)的企業(yè)普遍采取差別化競(jìng)爭(zhēng)策略。你搞生產(chǎn)、我搞原材料，你搞產(chǎn)品、我搞包裝，你做“上游”、我做“下游”……在杭集全民創(chuàng)業(yè)一條街，緊挨著幾百家生產(chǎn)牙刷的小作坊，各家都有自己的拿手絕活：這家有卡通牙刷，那家有音樂(lè)牙刷；你家在刷柄上做文章，我就在刷毛上想主意；你搞起磁療牙刷，我就搞震動(dòng)牙刷……在杭集鎮(zhèn)，你找不到兩家企業(yè)在生產(chǎn)完全一樣的牙刷產(chǎn)品，一支小牙刷能做出數(shù)萬(wàn)個(gè)品種。

探究支撐杭集企業(yè)發(fā)展的理念，我們可以看出和諧發(fā)展是他們共同的價(jià)值自覺(jué)。因?yàn)樽穹詈椭C發(fā)展理念，大家都把心思用在自家產(chǎn)品的創(chuàng)新上，新產(chǎn)品、新專(zhuān)利層出不窮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)牙刷專(zhuān)利共有2544件，僅杭集鎮(zhèn)就擁有868件，占了34％。因?yàn)樽穹詈椭C發(fā)展理念，杭集的企業(yè)抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，相互配套，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)集群，把“中國(guó)牙刷之都”這塊金字招牌捧回了杭集，牙刷的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也放在了杭集制定，“五A”、“三笑”等商標(biāo)都創(chuàng)成了“中國(guó)名牌”，“五A”還創(chuàng)成中國(guó)馳名商標(biāo)。

發(fā)展的和諧是最大的和諧。杭集企業(yè)的和諧發(fā)展向我們展示了杭集人和諧的心態(tài)、和諧的人際關(guān)系、和諧的利益關(guān)系……在杭集。和諧已經(jīng)融入老百姓的生活之中。無(wú)論是在大企業(yè)和小企業(yè)的關(guān)系之讓?zhuān)谄髽I(yè)老板和企業(yè)員工之間，在本地人和外來(lái)打工者之間，在企業(yè)家和鄉(xiāng)親鄰里之間，到處彌漫著和諧的氛圍。

在杭集，人們自覺(jué)追求和諧，各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)和濟(jì)困幫扶社會(huì)風(fēng)尚的形成也助推了社會(huì)和諧。多年來(lái)，杭集鎮(zhèn)傾力構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，消除人們的后顧之憂(yōu)，成為促進(jìn)社會(huì)和諧的有力保障。該鎮(zhèn)不僅全部免除了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等涉農(nóng)費(fèi)用，還大力推廣新型農(nóng)保制度，著力解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。互幫互助和諧生。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，大力倡導(dǎo)濟(jì)困幫扶的社會(huì)風(fēng)氣，有助于推動(dòng)社會(huì)和諧。為此，他們發(fā)揮黨員、干部的帶頭示范作用，廣泛開(kāi)展?jié)头龌顒?dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員堅(jiān)持每年人均拿出2000余元用于幫助困難群體，這幾乎形成了一個(gè)不成文的規(guī)定。全鎮(zhèn)開(kāi)展“雙帶黨建”活動(dòng)，許多十部以“簽約”的形式，一幫一、一幫三甚至更多，帶領(lǐng)和引導(dǎo)了一大批失地農(nóng)民、貧困戶(hù)走上創(chuàng)業(yè)致富的道路?，F(xiàn)在，在杭集，濟(jì)困幫扶已經(jīng)成為社會(huì)風(fēng)尚。

責(zé)任編輯陳偉齡