隨著示范性高職教育建設(shè)的全面推進(jìn)，2006年，教育部頒布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，作出了把高等職業(yè)教育的工作重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量上來(lái)的重要戰(zhàn)略部署，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的必然要求，也是高職教育自身發(fā)展的客觀需要。能否順利實(shí)現(xiàn)這一重大歷史性轉(zhuǎn)變，高職院校長(zhǎng)隊(duì)伍能力建設(shè)是關(guān)鍵。因此，應(yīng)著力加強(qiáng)高職院校長(zhǎng)隊(duì)伍能力的建設(shè)，尤其是要強(qiáng)化院校長(zhǎng)的憂患意識(shí)，培養(yǎng)并不斷提升院校長(zhǎng)的教育思想領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力和資源整合能力。

強(qiáng)化高職院校長(zhǎng)憂患意識(shí)

憂患意識(shí)是人的一種精神自覺(jué)，是一種清醒的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，包含著對(duì)事物發(fā)展的科學(xué)預(yù)見(jiàn)和積極建構(gòu)，表現(xiàn)出的是人們對(duì)改變事物現(xiàn)狀的一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和能動(dòng)性。院校長(zhǎng)的憂患意識(shí)，直接影響著所在院校對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化的反應(yīng)力和行動(dòng)力。

如果院校長(zhǎng)缺乏憂患意識(shí)，這所院校就不會(huì)有很強(qiáng)的變革意愿和創(chuàng)新動(dòng)力，就容易在競(jìng)爭(zhēng)中遭受挫折甚至失敗。作為一名院校長(zhǎng)，不僅自身要具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，還要善于營(yíng)造危機(jī)氛圍，增強(qiáng)教職工的危機(jī)感，激發(fā)教職工的求變意愿和進(jìn)取精神，凝聚推動(dòng)變革和創(chuàng)新的動(dòng)力。

培養(yǎng)并不斷增強(qiáng)高職院校長(zhǎng)的憂患意識(shí)，首先，要不斷強(qiáng)化院校長(zhǎng)的責(zé)任感和使命感。具有強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的院校長(zhǎng)，才會(huì)常懷憂患之思，始終保持清醒的頭腦。才能在問(wèn)題和困難面前不回避、不畏懼，敢于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)，并善于在困境中主動(dòng)播撒希望、把握方向和機(jī)遇；才能在成績(jī)和榮譽(yù)面前不自滿、不陶醉，勇于自我變革、開(kāi)拓創(chuàng)新，并善于在順境里主動(dòng)預(yù)見(jiàn)危機(jī)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，做到解憂于端倪、防患于未然，始終把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第二，要培養(yǎng)院校長(zhǎng)聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行深層次探究與批判性反思的習(xí)慣。憂患意識(shí)來(lái)源于人們對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻認(rèn)識(shí)，來(lái)源于對(duì)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展的深層思考。作為院校長(zhǎng)，要重視總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，善于從高職教育發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律中獲得憂患的自覺(jué)，增強(qiáng)自我變革的意識(shí)和能力；還要立足現(xiàn)實(shí)，注重研究高等職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在處理和解決現(xiàn)實(shí)矛盾的實(shí)踐中獲得憂患的體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處理各種復(fù)雜問(wèn)題的信心與能力；更要著眼于將來(lái)，正確分析判斷高職教育和院校自身發(fā)展的形勢(shì)與趨勢(shì)，從對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的把握中升華憂患意識(shí)，增強(qiáng)用戰(zhàn)略眼光謀劃與推動(dòng)發(fā)展的能力。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立有利于激發(fā)院校長(zhǎng)憂患意識(shí)的機(jī)制和環(huán)境。院校長(zhǎng)憂患意識(shí)的形成，既需要其內(nèi)在的精神自覺(jué)，也需要有外部的鞭策與激勵(lì)。建立科學(xué)合理的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于喚醒和激發(fā)院校長(zhǎng)內(nèi)在的自覺(jué)意識(shí)具有重要作用。要建立并不斷完善對(duì)高職院校長(zhǎng)的考核與獎(jiǎng)懲制度，為增強(qiáng)院校長(zhǎng)憂患意識(shí)提供制度保證。

強(qiáng)化高職院校長(zhǎng)教育思想領(lǐng)導(dǎo)力

院校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，更多地體現(xiàn)在其教育思想和價(jià)值觀的引導(dǎo)上。教育思想領(lǐng)導(dǎo)力是院校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的核心與基礎(chǔ)，它不是出自于領(lǐng)導(dǎo)者的“權(quán)力”影響，而是來(lái)自于那種教育思想家的獨(dú)特人格魅力，主要包括形成、傳播與實(shí)踐教育思想和辦學(xué)理念的能力。

高職院校長(zhǎng)的先進(jìn)教育思想和辦學(xué)理念，源自其豐厚的教育理論修養(yǎng)和長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐的積淀。因此，作為高職院校長(zhǎng)，必須把自己從繁雜的事務(wù)性活動(dòng)中解脫出來(lái)，自覺(jué)按照政治家和教育家的要求，不斷加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。既要自覺(jué)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)研究政治與業(yè)務(wù)理論，用先進(jìn)理論武裝頭腦，持續(xù)更新和優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)；又要堅(jiān)持學(xué)以致用，自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并注重在辦學(xué)實(shí)踐中總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)高職教育特點(diǎn)與規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，不斷提升理論修養(yǎng)的層次和水平。既要牢固樹(shù)立素質(zhì)教育、終身教育、能力本位教育、實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育等現(xiàn)代教育思想和正確的人才觀、質(zhì)量觀、教育教學(xué)觀和科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本、質(zhì)量立校、依法治校和辦人民滿意教育的理念，樹(shù)立校企合作、開(kāi)門(mén)辦學(xué)、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念和樹(shù)品牌、創(chuàng)特色、建一流的辦學(xué)理念等；又要時(shí)刻把握時(shí)代脈搏，積極自覺(jué)地結(jié)合辦學(xué)實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)常性的理性探索與深層思考：今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是什么，用什么樣的教育思想、辦學(xué)理念去實(shí)現(xiàn)本校的辦學(xué)目標(biāo)。在新的形勢(shì)下，這種探索與思考越自覺(jué)、越深入，院校和院校長(zhǎng)自我發(fā)展、自我完善的動(dòng)力就越強(qiáng)。

強(qiáng)化高職院校長(zhǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃能力

戰(zhàn)略規(guī)劃能力，是指院校長(zhǎng)在敏銳洞察影響學(xué)校未來(lái)的內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握與處理關(guān)系學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的能力。

目前，我國(guó)高職院校長(zhǎng)隊(duì)伍的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施能力總體上還比較欠缺，這種狀況與高等職業(yè)教育快速發(fā)展的需要形成反差，成為制約高等職業(yè)教育上臺(tái)階上水平的關(guān)鍵因素之一。因此，在高職院校長(zhǎng)能力建設(shè)方面，應(yīng)著力加強(qiáng)和深化發(fā)展戰(zhàn)略研究，要緊密結(jié)合示范性高職院校建設(shè)工程的實(shí)踐，培養(yǎng)并迅速提升高職院校長(zhǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施能力，使他們成為具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力、能夠把握高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、具有先進(jìn)教育理念和國(guó)際視野與戰(zhàn)略眼光的院校發(fā)展的總設(shè)計(jì)師。

設(shè)計(jì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程，就是以院校長(zhǎng)為首的決策團(tuán)隊(duì)在先進(jìn)教育思想和辦學(xué)理念指導(dǎo)下，在對(duì)院校所處內(nèi)外環(huán)境、資源條件等要素進(jìn)行系統(tǒng)和理性分析判斷的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定院校發(fā)展目標(biāo)與定位、整體設(shè)計(jì)院校發(fā)展愿景和行動(dòng)方案的過(guò)程。主要包括如下五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境的分析與判斷。這是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。既要分析校情，認(rèn)清自我，又要分析高職教育本身的發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)家政策導(dǎo)向，認(rèn)清方向。還要分析社情，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)及其對(duì)高職教育的要求等，準(zhǔn)確定位。在此基礎(chǔ)上，對(duì)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)等作出準(zhǔn)確判斷與科學(xué)預(yù)測(cè)。

二是確定戰(zhàn)略目標(biāo)并將其量化。這是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心。戰(zhàn)略目標(biāo)大多是那種定性化的愿景描述，必須將其量化，以便實(shí)施。如對(duì)高職院校來(lái)講，要重點(diǎn)建設(shè)哪些專業(yè)、形成什么樣的專業(yè)建設(shè)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式、建設(shè)什么樣的師資隊(duì)伍及何種實(shí)訓(xùn)條件、培養(yǎng)引進(jìn)多少專業(yè)帶頭人、建設(shè)幾門(mén)核心課程和精品課程、開(kāi)展哪些應(yīng)用技術(shù)研究與社會(huì)服務(wù)，以及何時(shí)完成上述任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)等等，這些都是對(duì)目標(biāo)的量化與分解，是保證戰(zhàn)略規(guī)劃可操作、可監(jiān)測(cè)與可評(píng)估的基礎(chǔ)和前提。

三是進(jìn)行目標(biāo)分解。既要按部門(mén)分解，明確各部門(mén)和每個(gè)成員的目標(biāo)任務(wù)。又要按時(shí)間分解，合理劃分階段并詳細(xì)確定不同階段的目標(biāo)和具體任務(wù)。還要確定戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確院?？傮w戰(zhàn)略、項(xiàng)目（如專業(yè)、師資、課程等）戰(zhàn)略和部門(mén)戰(zhàn)略各階段的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有決定作用。

四是制訂行動(dòng)計(jì)劃。這是確保戰(zhàn)略規(guī)劃得以實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。在明確戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的同時(shí)，還要全面深入地考慮影響戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織文化、資源滿足程度、管理變革支持等因素，在認(rèn)真分析戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制訂具體可行的應(yīng)對(duì)措施，以及相應(yīng)的資源配置方案和其他必要的監(jiān)控與保障措施等，這些措施越清晰、越具體，戰(zhàn)略規(guī)劃的可操作性就越強(qiáng)。

五是形成戰(zhàn)略規(guī)劃方案和報(bào)告，并在認(rèn)真評(píng)審與優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面部署和周密安排。把戰(zhàn)略規(guī)劃變成全校上下的共同追求，是保證戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。同時(shí)，還應(yīng)注意的是，戰(zhàn)略規(guī)劃不是一成不變的，隨著院校的發(fā)展和環(huán)境的變化，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與完善，這樣才能保證戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性與有效性。

戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施是構(gòu)建高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本性舉措。它不僅具有引導(dǎo)、激勵(lì)和凝聚本校師生員工的巨大作用，而且還具有一定的示范與輻射作用，能夠成為引領(lǐng)和促進(jìn)相關(guān)院校乃至社會(huì)發(fā)展的重要力量。例如：伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興行業(yè)職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，許多高職院校積極進(jìn)行的新專業(yè)建設(shè)、新興行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、以及與之相適應(yīng)的課程教材和培訓(xùn)包的研制等，對(duì)于促進(jìn)相關(guān)院校同類專業(yè)建設(shè)與促進(jìn)行業(yè)職業(yè)發(fā)展等都具有不可替代的作用。再如，全國(guó)第一批28所國(guó)家級(jí)示范性高職院校各具特色的“建設(shè)方案”，都是比較成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃范例，不僅是指引各院校自身示范性建設(shè)的基本綱領(lǐng)，也是引導(dǎo)其他院校乃至我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的方向標(biāo)和路線圖。

培育并不斷強(qiáng)化院校長(zhǎng)的資源整合能力

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高等教育辦學(xué)自主化、辦學(xué)主體多元化和資源配置市場(chǎng)化更加明顯，高校管理正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)單一的行政管理模式向經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變。這就迫切需要領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立高校經(jīng)營(yíng)管理理念，不僅要按教育規(guī)律辦事，還要學(xué)會(huì)按市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

高校經(jīng)營(yíng)管理的根本目的在于最大限度地提高院校資源利用效率與效益，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)整合與利用院?，F(xiàn)有資源、開(kāi)發(fā)與利用潛在資源，對(duì)各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，最大限度地將資源轉(zhuǎn)化為運(yùn)行能力，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)能力優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)造更多價(jià)值。

所謂資源整合能力，是指院校長(zhǎng)對(duì)院校內(nèi)外可以調(diào)動(dòng)與利用的人、財(cái)、物、信息、市場(chǎng)、文化和公共關(guān)系等不同來(lái)源、不同層次、不同形態(tài)的資源進(jìn)行籌措、選擇、配置與開(kāi)發(fā)利用，從而發(fā)揮各種資源最大作用的能力。資源整合能力決定著高職院校長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和水平?？v觀我國(guó)高等職業(yè)教育的領(lǐng)軍院校，它們所具有的共同特點(diǎn)之一，就是這些院校的院校長(zhǎng)都具有較強(qiáng)的資源整合能力，都具有比較先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，比較善于經(jīng)營(yíng)管理學(xué)校。

一般講，有了資源并不等于就有了能力，院校的各種可用資源只是其形成能力的基礎(chǔ)，這些資源要轉(zhuǎn)化成能力，就必須對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置與合理開(kāi)發(fā)，將其整合為各種具體的運(yùn)行能力。所以，即使擁有再多再好的資源，若不進(jìn)行有效的整合與開(kāi)發(fā)利用也無(wú)法形成現(xiàn)實(shí)能力，還可能會(huì)造成資源的閑置和浪費(fèi)。

目前，高職院校資源短缺現(xiàn)象普遍存在。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，有院校自身的原因，如：有些院校規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，資源需求與增長(zhǎng)難以同步，導(dǎo)致資源相對(duì)短缺；有些院校內(nèi)部資源整合不到位、配置不合理，造成了資源浪費(fèi)，致使原本不足的資源更加緊張；有些院校只重視了有形資源（人、財(cái)、物等）的整合，卻忽視了無(wú)形資源（思想、理念、文化等）的整合，弱化了共同價(jià)值取向的引導(dǎo)，致使資源作用發(fā)揮不充分。也有政府投入不足和政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位的原因，如：一些高校相對(duì)集中地區(qū)，在圖書(shū)館、體育館、實(shí)訓(xùn)基地等共享型公共設(shè)施建設(shè)上，由于缺乏政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，致使院校各自為政，出現(xiàn)大量重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成不必要的資源浪費(fèi)；在高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作上，由于缺乏政府的政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，使院校資源與行業(yè)企業(yè)等社會(huì)資源難以共享，校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合困難重重等。解決這些問(wèn)題，政府的財(cái)政支持和相應(yīng)的政策引導(dǎo)固然重要，但在現(xiàn)行的體制機(jī)制下，增強(qiáng)院校長(zhǎng)的資源整合能力更加重要。

作為高職院校長(zhǎng)，必須樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，要善于圍繞資源使用效益最大化，整合校內(nèi)外各種可用資源。既要重視有形資源的整合，又要重視無(wú)形資源的整合；既要注重內(nèi)部資源整合，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部資源的潛力和作用，又要注重開(kāi)發(fā)利用外部資源。不斷解放思想，開(kāi)闊眼界，破除那種“你有、他有，不如自己有”的陳舊觀念和追求大而全、小而全的封閉思想，樹(shù)立“不求所有，但求所用”的觀念和面向社會(huì)、開(kāi)放式辦學(xué)的思想，通過(guò)校際合作、校企合作、區(qū)域共享、國(guó)際交流等途徑，最大限度地延攬社會(huì)資源，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展局面。

資源整合既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。不同的院校資源整合的目標(biāo)任務(wù)不盡相同，同一所院校在發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期，其資源整合的側(cè)重點(diǎn)以及層次、范圍和具體的目標(biāo)、任務(wù)等也都會(huì)有所差別。隨著院校的成長(zhǎng)，資源整合的目標(biāo)和層次會(huì)不斷提高，范圍會(huì)不斷擴(kuò)大，任務(wù)也會(huì)更加艱巨。

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