中華人民共和國(guó)教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）指出，輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者[1]。國(guó)務(wù)委員陳至立在“全國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議”上強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)，采取措施，著力建設(shè)一支高水平的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍。陳至立要求各地各高校要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。將加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的重大任務(wù)，作為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵措施來(lái)抓。

然而，隨著高等教育的不斷發(fā)展，尤其是擴(kuò)招后，學(xué)生人數(shù)大大增加，質(zhì)量與數(shù)量互為消長(zhǎng)，學(xué)生層次也更加復(fù)雜。再加上大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式和就業(yè)方式也發(fā)生了新的變化，接受信息的渠道趨于多樣化和復(fù)雜化，大學(xué)生思想教育工作難度不斷加大。為適應(yīng)新形勢(shì)，培養(yǎng)21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次人才，切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，迅速提高高校輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，其有效途徑之一就是加強(qiáng)輔導(dǎo)員的繼續(xù)教育。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的素質(zhì)總體上說(shuō)是比較好的，特別是近年來(lái)一批年輕、思想素質(zhì)高的教師走進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，他們業(yè)務(wù)水平高、思想開(kāi)放、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、勇于開(kāi)拓，渴望干出一番事業(yè)。這給輔導(dǎo)員隊(duì)伍注入了新鮮的血液，增強(qiáng)了活力。但從整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，仍不容樂(lè)觀。

1.學(xué)歷層次偏低，高層次人才嚴(yán)重不足

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍主要是以大學(xué)本科學(xué)歷為主，且有相當(dāng)數(shù)量的人員是本校剛畢業(yè)留校的學(xué)生。與高校專職教師大多是碩士或博士學(xué)位相比，輔導(dǎo)員的學(xué)歷層次相對(duì)偏低。這一現(xiàn)狀與教育部要求的在2000年高等學(xué)校教師中具有碩士學(xué)位的教師應(yīng)達(dá)到40%的差距還很大，短期內(nèi)要達(dá)到這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。尤其是高等學(xué)校辦學(xué)體制改革后，大部分?？茖W(xué)校合并到本科高校，中專學(xué)校升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這些學(xué)校輔導(dǎo)員的學(xué)歷層次普遍偏低，不能適應(yīng)培養(yǎng)高層次人才的需要。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才缺乏

在新時(shí)期，大學(xué)生的價(jià)值取向趨于多元化，社會(huì)生活內(nèi)容變得多樣化、復(fù)雜化，他們所接觸的已不僅僅是學(xué)校里的老師、教室、書(shū)本等等，而是非常廣泛的社會(huì)。在新的條件下，輔導(dǎo)員不會(huì)再像以前那樣在學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展進(jìn)程中具有權(quán)威性的影響作用。要做好學(xué)生的思想工作除了需要輔導(dǎo)員具有高尚的思想品格和高深的思想水平外，還需要他是一名知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、各方面才華出眾、有一定特長(zhǎng)和愛(ài)好的復(fù)合型人才。而實(shí)際工作中，多數(shù)學(xué)校的輔導(dǎo)員都是直接從本校畢業(yè)的本科生中選留，他們雖然在學(xué)生時(shí)期做過(guò)一些社會(huì)工作，但畢竟是學(xué)習(xí)某一專業(yè)的學(xué)生，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)的學(xué)習(xí)與社會(huì)工作的訓(xùn)練，因而存在專業(yè)強(qiáng)而其他方面弱的缺陷，對(duì)新時(shí)期學(xué)生思想教育工作顯得力不從心。[2]

3.輔導(dǎo)員角色多元化

高校思想政治教育作為高校人才培育的系統(tǒng)工程的重要組成部分，其工作重心應(yīng)放在大學(xué)生全面素質(zhì)和思想道德水平的教育和提高上，而不是單純的生活管理與活動(dòng)組織。但在現(xiàn)實(shí)生活中，不少專職輔導(dǎo)員整天陷于事務(wù)性工作當(dāng)中，頻繁的文體比賽、各種檢查評(píng)比、階段性工作，事無(wú)巨細(xì)，只要是和學(xué)生有關(guān)的事情輔導(dǎo)員都要去管。這一多元化角色直接影響著輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力。他們也深感知識(shí)落伍對(duì)學(xué)生教育管理的影響，急需通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)更新觀念和充實(shí)知識(shí)，但由于這種多元化角色往往不能集中時(shí)間和精力，因而沒(méi)有時(shí)間認(rèn)真地研究教育對(duì)象的心理特點(diǎn)及其在不同時(shí)期的需要，對(duì)各種進(jìn)修學(xué)習(xí)也感到心有余而力不足。另外，近幾年各高校在校生人數(shù)大幅度增加，而在輔導(dǎo)員的配備上卻無(wú)明顯增強(qiáng)，同《規(guī)定》中專職輔導(dǎo)員與學(xué)生比不低于1：200相比，有的輔導(dǎo)員所帶學(xué)生人數(shù)竟高達(dá)300或400人，繁重的工作量影響著輔導(dǎo)員的繼續(xù)學(xué)習(xí)。

高校輔導(dǎo)員繼續(xù)教育的病癥

1.培訓(xùn)體制落后

目前，高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)主要是學(xué)校行為，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)基本上都是學(xué)校全包，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的培訓(xùn)機(jī)制明顯地制約了輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。同時(shí)，部分高校和輔導(dǎo)員未能認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)既是輔導(dǎo)員的權(quán)利，更是輔導(dǎo)員的義務(wù)。輔導(dǎo)員的培訓(xùn)與高校學(xué)生思想政治工作評(píng)價(jià)及輔導(dǎo)員的聘任、考核、晉職相脫節(jié)，沒(méi)有形成高校重視輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作、激發(fā)輔導(dǎo)員自覺(jué)培訓(xùn)積極性的有效機(jī)制。

2.培訓(xùn)機(jī)制不健全

缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在輔導(dǎo)員聘用、晉職、獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)培訓(xùn)缺少硬性要求，不利于提高輔導(dǎo)員自覺(jué)培訓(xùn)的積極性。同時(shí)管理體制不健全，對(duì)某些培訓(xùn)環(huán)節(jié)，如進(jìn)修學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、參加研討班或?qū)W術(shù)會(huì)議等，沒(méi)有配套的管理辦法，缺乏考核和質(zhì)量保證體系，培訓(xùn)效益不明顯，培訓(xùn)質(zhì)量不高。

3.培訓(xùn)模式封閉、單一

過(guò)去對(duì)輔導(dǎo)員的繼續(xù)教育，主要是依靠其所在高校、依托有限的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的短期培訓(xùn)，其主要目的是對(duì)新任輔導(dǎo)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。但崗前培訓(xùn)僅僅解決了輔導(dǎo)員對(duì)本職工作最基本的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)及高校收費(fèi)制度的改革，大學(xué)生的思想愈來(lái)愈復(fù)雜，單純對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)已無(wú)法滿足新形勢(shì)下的學(xué)生思想政治工作的需要。改變單一培訓(xùn)模式，形成面向國(guó)內(nèi)外、面向社會(huì)教育行政部門(mén)的靈活開(kāi)放的培訓(xùn)模式迫在眉睫。

4.培訓(xùn)內(nèi)容與形式單一

當(dāng)代大學(xué)生智商高、思維活躍、知識(shí)面寬、涉獵范圍廣、好學(xué)好問(wèn)，作為指導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)的輔導(dǎo)員要取得學(xué)生尊重和信任，就需要有廣博的人文和科學(xué)知識(shí)。這包括教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)等研究人的相關(guān)學(xué)科知識(shí)。還要盡可能了解和掌握同學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，建立和形成“圖釘式”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)、追求新知識(shí)的成才需求。但目前大多數(shù)高校對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)仍局限在學(xué)歷補(bǔ)償、崗前培訓(xùn)、外出進(jìn)修上，這些培訓(xùn)內(nèi)容僅僅使輔導(dǎo)員掌握本學(xué)科專業(yè)知識(shí)及有限的管理知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生的多元需求。[3]因此，應(yīng)大力發(fā)展有計(jì)劃的培訓(xùn)專家型輔導(dǎo)員、跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)工作前沿、改善輔導(dǎo)員知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高輔導(dǎo)員科研能力等方面的繼續(xù)教育。

5.培訓(xùn)缺少保障體系

缺少保障體系，主要是指編制和經(jīng)費(fèi)方面。根據(jù)《規(guī)定》，高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位。但隨著高校在校生數(shù)大幅度增加，有些學(xué)校卻不按規(guī)定配備輔導(dǎo)員，造成輔導(dǎo)員嚴(yán)重缺編。在這種情況下，為了保證學(xué)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大多學(xué)校不愿意安排輔導(dǎo)員外出學(xué)習(xí)。同時(shí)，《規(guī)定》指出，高等學(xué)校輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校（學(xué)生工作部）和院（系）雙重領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制使全校學(xué)生工作一盤(pán)棋，加強(qiáng)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的整體管理，但這種管理體制卻在輔導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問(wèn)題上存在很大缺陷。院（系）的領(lǐng)導(dǎo)一般將培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于專職教師的外出培訓(xùn)，他們認(rèn)為輔導(dǎo)員的培訓(xùn)應(yīng)該由學(xué)生工作部門(mén)承擔(dān)；而學(xué)生工作部門(mén)屬于行政職能部門(mén)，學(xué)校只劃撥有限的辦公經(jīng)費(fèi)，因此無(wú)法落實(shí)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，這樣，兩部門(mén)在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上互相推諉，即使有外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，輔導(dǎo)員也很難成行。

改善高校輔導(dǎo)員繼續(xù)教育的路徑

1.建立高校輔導(dǎo)員繼續(xù)教育體系

對(duì)高校輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括理論教育也包括實(shí)踐學(xué)習(xí)，因此要從輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，從制度建設(shè)入手建立輔導(dǎo)員繼續(xù)教育體系?？梢劳薪逃姓块T(mén)的教育培訓(xùn)中心和重點(diǎn)高校，同時(shí)面向國(guó)外，建立一批以各高等院校為主體、其他教育機(jī)構(gòu)共同參與的多渠道、多規(guī)模、多形式、有穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系的現(xiàn)代輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》（教思政廳[2006]2號(hào)）精神，教育部擬建立一批高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）內(nèi)高校輔導(dǎo)員的上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和高級(jí)研修，并且承擔(dān)部分輔導(dǎo)員學(xué)位進(jìn)修教學(xué)工作。[4]這批基地的建立將使輔導(dǎo)員繼續(xù)教育體系日趨完善。

2.制定繼續(xù)教育課程方案及課程設(shè)計(jì)

制定高校輔導(dǎo)員繼續(xù)教育課程方案，必須堅(jiān)持面向教育現(xiàn)代化，瞄準(zhǔn)未來(lái)高校輔導(dǎo)員繼續(xù)教育前沿，立足未來(lái)高等教育學(xué)生思想政治工作對(duì)輔導(dǎo)員的要求。工作重點(diǎn)放在提高輔導(dǎo)員的政治理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)上。理論聯(lián)系實(shí)際，構(gòu)建適應(yīng)高校輔導(dǎo)員個(gè)性發(fā)展的繼續(xù)教育課程體系。針對(duì)高校輔導(dǎo)員的現(xiàn)有知識(shí)背景、工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行分析，可按思想政治教育理論類、學(xué)生工作業(yè)務(wù)類、心理健康教育類、文化藝術(shù)類、管理方法類等五個(gè)門(mén)類設(shè)置培訓(xùn)專題，并提出培訓(xùn)目標(biāo)，使培訓(xùn)對(duì)象充分了解本學(xué)科的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，拓寬知識(shí)面，豐富信息量，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.建立多形式的繼續(xù)教育模式

對(duì)高校輔導(dǎo)員的繼續(xù)教育要從實(shí)際出發(fā)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地安排他們參加各種形式的培訓(xùn)，并將其納入高校師資培訓(xùn)規(guī)劃。主要有以下幾種形式：一是正規(guī)學(xué)歷教育。學(xué)歷代表一個(gè)人受教育的程度，相對(duì)而言，學(xué)歷越高，所擁有和掌握的知識(shí)越多，理論功底更扎實(shí)，對(duì)問(wèn)題的看法更透徹，創(chuàng)新性更高，有利于提出有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的對(duì)策和建議。因此高校應(yīng)鼓勵(lì)、支持輔導(dǎo)員攻讀碩士、博士學(xué)位，提高學(xué)歷層次。并有計(jì)劃地選派青年輔導(dǎo)員到相關(guān)院校接受高層次的正規(guī)教育。二是短期進(jìn)修或培訓(xùn)班?！兑?guī)定》指出，省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，承擔(dān)所在區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治教育、時(shí)事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)以及就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等方面的專業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，開(kāi)展與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的科學(xué)研究。各高校負(fù)責(zé)對(duì)本校輔導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn)。三是在職實(shí)踐鍛煉。對(duì)輔導(dǎo)員除了在日常工作中壓擔(dān)子，加強(qiáng)崗位鍛煉外，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，增加他們接觸社會(huì)，了解國(guó)情的機(jī)會(huì)。要定期或不定期地組織他們開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、社會(huì)考察等活動(dòng)，有條件的高校在選拔組織出國(guó)考察人員時(shí)，可根據(jù)出國(guó)任務(wù)和性質(zhì)安排這支隊(duì)伍中符合條件的人員參加。通過(guò)上下交流、崗位輪換、校外掛職鍛煉等多種途徑，為輔導(dǎo)員開(kāi)闊眼界、增加閱歷、提高實(shí)際工作能力創(chuàng)造條件。[5]

4.健全激勵(lì)機(jī)制，加大培訓(xùn)資金投入

高校輔導(dǎo)員繼續(xù)教育工作要逐步形成規(guī)范化、制度化，并作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。對(duì)輔導(dǎo)員繼續(xù)教育進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立繼續(xù)教育檔案，作為輔導(dǎo)員晉級(jí)、晉升的重要依據(jù)。建立輔導(dǎo)員繼續(xù)教育證書(shū)制度，把繼續(xù)教育和使用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的積極性和創(chuàng)造性。

設(shè)立輔導(dǎo)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是使輔導(dǎo)員繼續(xù)教育工作正常運(yùn)行的前提和保障。各地教育行政部門(mén)和高校要增加財(cái)政撥款，并根據(jù)實(shí)際情況逐年增加。按照利益共享、義務(wù)共擔(dān)的原則，改變過(guò)去繼續(xù)教育費(fèi)用完全由政府或高校支付的辦法，實(shí)行由教育行政部門(mén)、高校、個(gè)人三方共同承擔(dān)的方式，確保高校輔導(dǎo)員繼續(xù)教育的健康發(fā)展。

總之，重視輔導(dǎo)員繼續(xù)教育，已成為高校建設(shè)高水平學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、專家型的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，以適應(yīng)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定。2006-07

[2]王曉霞.關(guān)于加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)的思考[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004.（10）.

[3]翁鐵慧.高校學(xué)生輔導(dǎo)員行動(dòng)指引[M].北京：中國(guó)福利會(huì)出版社，2004：13.

[4]教育部辦公廳.關(guān)于建立教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地的通知，教思政廳函[2006]33號(hào).

[5]教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn).教黨[2000]21號(hào).