新的就業(yè)體制和就業(yè)形勢，使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀也發(fā)生了很大的改變，他們大多數(shù)都不會在同一單位干一輩子，取而代之的是頻繁地變換單位，從而形成了一個龐大的人才流動市場。由于近年來高校發(fā)展學(xué)生黨員的力度加大，大學(xué)生黨員人數(shù)越來越多，畢業(yè)生黨員比例也隨之增大，因此，這些流動人員當(dāng)中有相當(dāng)部分是黨員，而且他們的黨組織關(guān)系多數(shù)仍然保留在原就讀學(xué)校（這些畢業(yè)生黨員就是本文所指的高校畢業(yè)生流動黨員）。如何加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理已成為新形勢下高校黨建工作迫切需要研究解決的問題。

高校畢業(yè)生流動黨員的形成和現(xiàn)狀分析

按照國家高校畢業(yè)生就業(yè)分配制度，大學(xué)生黨員畢業(yè)時若就業(yè)于政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)等黨組織健全的單位，黨組織關(guān)系就可以正常地隨學(xué)生本人的其他檔案轉(zhuǎn)移到工作單位。但是，由于目前就業(yè)形式的多樣化，各高校在就業(yè)指導(dǎo)工作具體操作中也存在一些不同的做法，使相當(dāng)一部分畢業(yè)生黨員的黨組織關(guān)系滯留在原學(xué)校之中無法正常轉(zhuǎn)移。

根據(jù)近年來的工作分析，畢業(yè)生黨員未及時轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系的原因主要有：一是申請暫緩就業(yè)，學(xué)生畢業(yè)離校后兩年內(nèi)其檔案關(guān)系、黨組織關(guān)系仍然保留在原學(xué)校；二是工作單位屬三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)等還沒有建立起黨組織的經(jīng)濟(jì)組織；三是尚未找到工作或出國留學(xué)，不知將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至何處；四是工作單位尚不固定，不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時工作單位，覺得換一個單位就要轉(zhuǎn)一次組織關(guān)系，比較麻煩；五是個別畢業(yè)生黨員在思想上不重視，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，畢業(yè)離校時沒有辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)；六是一些畢業(yè)生預(yù)備黨員認(rèn)為母校黨組織工作比較規(guī)范，想在母校轉(zhuǎn)正后再將組織關(guān)系轉(zhuǎn)走。

高校畢業(yè)生流動黨員是高校黨員隊伍的特殊群體，目前，在教育管理工作中存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是有的畢業(yè)生流動黨員一畢業(yè)，就象斷了線的風(fēng)箏，從此與黨組織失去了聯(lián)系。連續(xù)六個月以上沒有交黨費，沒有參加黨的組織生活；二是有的畢業(yè)生流動預(yù)備黨員沒有交思想?yún)R報，預(yù)備期滿了也沒有遞交轉(zhuǎn)正申請，造成不能按時轉(zhuǎn)正，有的甚至超出延期轉(zhuǎn)正期限；三是由于工作的疏忽，個別畢業(yè)生黨員事實上組織關(guān)系已轉(zhuǎn)出，但黨籍材料仍存放在原學(xué)校；四是工作單位與組織關(guān)系的脫鉤，使高校黨組織無法對畢業(yè)生流動黨員實施有效的教育、管理和監(jiān)督。即使流動黨員本人按時交思想?yún)R報，但也無法真正了解其思想、工作的實際表現(xiàn)，也給畢業(yè)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正鑒定帶來一定的難度。五是高校畢業(yè)生流動黨員的管理機(jī)構(gòu)還不健全，教育管理缺乏專人負(fù)責(zé)，缺少科學(xué)有效的管理規(guī)章制度，使管理工作難以落到實處。

加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的對策和建議

黨的十六大提出：按照“三個代表”的要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。高校畢業(yè)生流動黨員作為黨員隊伍中的特殊群體，他們的素質(zhì)如何直接關(guān)系到黨員隊伍整體的先進(jìn)性，將直接影響到黨的生命力。因此，高校黨組織應(yīng)對這一特殊群體認(rèn)真加以分析，找出存在的問題，根據(jù)實際情況，加強(qiáng)教育管理，積極探索加強(qiáng)對畢業(yè)生流動黨員教育管理的新途徑、新方法。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，健全工作機(jī)制

在各院系黨總支（黨委）設(shè)立畢業(yè)生流動黨員黨支部，把組織關(guān)系暫留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員編入該支部，統(tǒng)一管理。畢業(yè)生流動黨員黨支部必須明確支部成員，落實責(zé)任制，負(fù)責(zé)畢業(yè)生流動黨員的組織生活、黨費交納、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移以及日常教育管理等工作，該支部書記原則上在各院系的黨員專職輔導(dǎo)員或班主任中產(chǎn)生。畢業(yè)生流動黨員黨支部在管理中應(yīng)充分發(fā)揮計算機(jī)在黨務(wù)信息管理系統(tǒng)中的作用，建立畢業(yè)生流動黨員花名冊，建立畢業(yè)生流動黨員檔案，對其原所在黨支部（班級）、入黨時間、轉(zhuǎn)正時間、流向、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，并定期與之聯(lián)系，使畢業(yè)生流動黨員離校不離組織，離校不離管理，離校不離教育。同時，畢業(yè)生流動黨支部要加強(qiáng)與學(xué)校黨委組織部門和學(xué)校就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系，使畢業(yè)生流動黨員暫緩期滿或再就業(yè)時能及時流出，把組織關(guān)系和其他檔案一起轉(zhuǎn)往工作單位。

另外，對個別離校已超過兩年或更長時間，而又無法聯(lián)系上的失散畢業(yè)生流動黨員，黨支部應(yīng)通過其黨籍材料中記錄的親屬成員或主要社會關(guān)系成員取得聯(lián)系，通知其本人回校把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到工作單位，或戶口（父母）所在地居委黨支部；對照《黨章》有關(guān)條例規(guī)定，符合自動退黨條件或取消預(yù)備黨員資格的，也應(yīng)通知其本人，按相關(guān)程序辦理手續(xù)。

2.認(rèn)真做好畢業(yè)生黨員離校前的培訓(xùn)教育工作

各院系黨總支（黨委）應(yīng)在每年的6月份畢業(yè)生離校前舉辦畢業(yè)生黨員培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行畢業(yè)前的培訓(xùn)和教育。組織學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞；明確辦理組織關(guān)系的有關(guān)手續(xù)；教育他們走上工作崗位后如何發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性；同時，進(jìn)行深入的黨紀(jì)黨性黨風(fēng)教育，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，樹立社會主義榮辱觀，強(qiáng)化自我教育和自我管理意識，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會秩序，遵守社會公德，充分發(fā)揮黨員的作用，努力為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

畢業(yè)生流動黨支部要對辦理了流動黨員登記手續(xù)的畢業(yè)生黨員進(jìn)行集中談話，明確他們的基本情況、具體流向和必要的聯(lián)系方法等；告知他們學(xué)校有關(guān)畢業(yè)生流動黨員管理的各項規(guī)章制度與具體要求，以及需要履行的必要手續(xù)等；教育他們無論走到哪里都必須牢記黨員身份，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺履行黨員義務(wù)，主動加強(qiáng)與黨組織的聯(lián)系，接受黨組織的教育和管理，幫助他們樹立較強(qiáng)的社會與政治責(zé)任心。特別是流動預(yù)備黨員，他們加入黨組織的時間短，黨性觀念和紀(jì)律意識都有待加強(qiáng)，因此，更加需要畢業(yè)生流動黨支部的進(jìn)一步教育和管理。

3.采取多渠道教育方式，加強(qiáng)聯(lián)系管理

畢業(yè)生流動黨支部要定期通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)與電子郵件等手段，加強(qiáng)與畢業(yè)生流動黨員的聯(lián)系，與他們溝通工作與學(xué)習(xí)情況，了解他們的思想動態(tài)及工作情況，幫助解決實際困難。畢業(yè)生流動黨支部要不斷改進(jìn)教育管理方法，根據(jù)畢業(yè)生流動黨員的特點開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，對于那些在離原學(xué)校所在地較近、有條件返回學(xué)校的畢業(yè)生流動黨員，應(yīng)要求他們定期參加組織生活等黨內(nèi)活動；對不能返校的畢業(yè)生流動黨員，要求至少每三個月通過信件或電子郵件以書面或通過電話以口頭形式實事求是、忠誠老實地向黨組織匯報思想、工作和學(xué)習(xí)等情況，及時取得黨組織的教育和幫助；督促他們積極履行黨員義務(wù)，按時交納黨費，努力完成黨組織交給的任務(wù)。

定期向黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、工作等情況，是畢業(yè)生流動黨員接受黨組織教育和監(jiān)督的一種方式，也是黨組織掌握他們的思想等情況的一種途徑。通過定期匯報，可以培養(yǎng)和增強(qiáng)畢業(yè)生流動黨員的組織觀念和紀(jì)律觀念，促使他們自覺地按照黨員條件來檢查和要求自己，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4.設(shè)立網(wǎng)上黨支部，創(chuàng)建畢業(yè)生流動黨員之家

目前，高校校園網(wǎng)絡(luò)中各院系都有自己的網(wǎng)頁，畢業(yè)生流動黨員黨支部可充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在本院（系）網(wǎng)站中設(shè)立網(wǎng)上黨支部，創(chuàng)建“畢業(yè)生流動黨員之家”，并開設(shè)相應(yīng)的BBS論壇及黨支部書記信箱。以此作為聯(lián)系載體，使畢業(yè)生流動黨員能夠及時互通信息，相互交流思想和工作情況；流動黨支部也可以借助該網(wǎng)頁和論壇，開展理論宣傳教育，對畢業(yè)生流動黨員進(jìn)行教育管理，使他們感到黨組織時時處處都在自己身邊，真正起到離校不離組織、離校不離管理、離校不離教育的作用。

5.加強(qiáng)與畢業(yè)生黨員工作單位溝通

畢業(yè)生流動黨員黨支部要經(jīng)常與畢業(yè)生黨員工作單位進(jìn)行聯(lián)系，取得他們的支持，共同教育管理好畢業(yè)生流動黨員。通過用人單位認(rèn)真了解掌握畢業(yè)生流動黨員就業(yè)后的思想、生活、工作情況，進(jìn)行跟蹤管理和教育，讓他們始終感到組織的關(guān)心、愛護(hù)和溫暖，鼓勵他們在工作實踐中，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范的作用。在畢業(yè)生流動預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，畢業(yè)生流動黨支部要參照用人單位的意見和建議，準(zhǔn)確評價其思想表現(xiàn)、作風(fēng)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)，以對其作出按時轉(zhuǎn)正或延長考察期的決定。

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