職業(yè)學(xué)校后勤實(shí)體的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的改革實(shí)踐，職業(yè)學(xué)校后勤社會(huì)化改革已取得了巨大的成績(jī)。第一，學(xué)生公寓和食堂建設(shè)成績(jī)巨大，較好地解決了學(xué)校擴(kuò)招的住宿問(wèn)題，而且大大改善了辦學(xué)條件，支持了從2000年開始的全國(guó)職業(yè)學(xué)校超常規(guī)跨越式發(fā)展的需要。第二，職業(yè)學(xué)校后勤系統(tǒng)基本完成了從行政系統(tǒng)中剝離出來(lái)，建立了各種模式的管理體制，形成了甲乙雙方的契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了后勤管理體制的轉(zhuǎn)變。第三，各類后勤服務(wù)實(shí)體能按企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化運(yùn)做，穩(wěn)健地經(jīng)營(yíng)，有的還注冊(cè)為法人，為以后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，后勤社會(huì)化改革減輕了政府和學(xué)校的負(fù)擔(dān)，改變了辦學(xué)模式，推進(jìn)了學(xué)校的改革與發(fā)展。

從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)而組建的后勤實(shí)體（含后勤集團(tuán)和后勤服務(wù)公司）是社會(huì)化改革過(guò)程中階段性的產(chǎn)物，還不是社會(huì)化的結(jié)果，目前職業(yè)學(xué)校的大多數(shù)后勤實(shí)體尚不具有法人資格。因此，這樣的后勤實(shí)體帶有明顯的行政色彩，它仍屬事業(yè)單位下按企業(yè)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，無(wú)法在市場(chǎng)上公平正常地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門（主要指甲方）應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到后勤社會(huì)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，目前只取得了階段性成果。因此，在實(shí)施第二階段的改革中，政府和學(xué)校還必須繼續(xù)給后勤實(shí)體各方面的支持，才能不斷增強(qiáng)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，最后才能得到滿意的后勤服務(wù)保障的回報(bào)。

職業(yè)學(xué)校后勤實(shí)體與社會(huì)企業(yè)的比較

職業(yè)學(xué)校后勤實(shí)體是從學(xué)校的行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，按照企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化的模式運(yùn)作的服務(wù)實(shí)體，它既要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循教育規(guī)律，因而它具有姓“教”又姓“企”的雙重身份，既有經(jīng)營(yíng)本性又有教育屬性，要同時(shí)服從“校長(zhǎng)”和“市場(chǎng)”的雙重指揮。與社會(huì)企業(yè)相比，后勤實(shí)體還存在很多差距，尚需苦練內(nèi)功，才能與社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)接軌。后勤實(shí)體與社會(huì)企業(yè)相比，主要有以下幾處差別：

1.市場(chǎng)意識(shí)方面的差別

社會(huì)上的企業(yè)從它一誕生，市場(chǎng)意識(shí)就特別強(qiáng)，而學(xué)校后勤實(shí)體是從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)的企業(yè)，大多數(shù)是在市場(chǎng)準(zhǔn)入證尚未取得的情況下組建起來(lái)的，因而只能在學(xué)校政策的保護(hù)下，占有校內(nèi)的大部分市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化管理，目前仍處在苦練內(nèi)功階段。由于學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍和育人環(huán)境很濃，公益性服務(wù)和等、靠、要的慣性很大，從而使得后勤實(shí)體還適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，很難走進(jìn)社會(huì)尋求發(fā)展。

2.經(jīng)營(yíng)理念方面的差別

社會(huì)企業(yè)有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)理念，它以謀取利潤(rùn)最大化為出發(fā)點(diǎn)，它的成本核算意識(shí)很強(qiáng)。學(xué)校的后勤實(shí)體，由于主要市場(chǎng)在校內(nèi)，其主要職能是滿足師生的生活需求和學(xué)校運(yùn)行的后勤保障需要，除了經(jīng)營(yíng)服務(wù)外，還存在一定的管理功能。由于特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，堅(jiān)持管理育人和服務(wù)育人（即三服務(wù)兩育人）的宗旨，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)”和“育人”兩大功能，也就是說(shuō)，后勤集團(tuán)是為學(xué)校的教育事業(yè)而存在的，這就是集團(tuán)的價(jià)值觀念。這一點(diǎn)是社會(huì)企業(yè)難以做到的，這也是由后勤實(shí)體姓“教”的性質(zhì)所決定的。

3.用工制度和勞動(dòng)力成本方面的差別

社會(huì)企業(yè)用工制度較靈活，而在學(xué)校后勤實(shí)體的人員結(jié)構(gòu)中，有一部分是從行政系統(tǒng)中分離出來(lái)的事業(yè)編制的正式人員，這批人的檔案工資高，又是后勤的元老派和曾經(jīng)為學(xué)校有過(guò)貢獻(xiàn)的人，必須在后勤實(shí)體中對(duì)其進(jìn)行安置，而不能辭退。

把后勤集團(tuán)辦成新型學(xué)校后勤保障體系的主力軍

1.充分利用政府和學(xué)校給予的優(yōu)惠條件，練好內(nèi)功，搞好企業(yè)化管理

（1）堅(jiān)持姓“教”的性質(zhì)，苦練內(nèi)功

后勤改革不僅是管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，也是觀念上的變革；不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。后勤企業(yè)姓“教”的性質(zhì)不能動(dòng)搖，就算是社會(huì)企業(yè)要在學(xué)校里占有一定的市場(chǎng)，也得非姓“教”不可。因?yàn)闉閷W(xué)校服務(wù)的企業(yè)既要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要遵從教育規(guī)律，只能堅(jiān)持微觀經(jīng)營(yíng)，而且要為學(xué)校的穩(wěn)定負(fù)主要責(zé)任。這一點(diǎn)正是學(xué)校后勤實(shí)體的優(yōu)勢(shì)。但是，學(xué)校后勤實(shí)體要成為真正的企業(yè)，一定要不斷更新觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，按現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)理念改造自己，提高自己，加強(qiáng)制度化建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理。

（2）要搞社會(huì)化，首先要搞好企業(yè)化

要實(shí)現(xiàn)完全意義上的后勤社會(huì)化改革，后勤實(shí)體最終必須與學(xué)校徹底的分離，由企業(yè)化走向社會(huì)化，后勤實(shí)體注冊(cè)為企業(yè)法人是實(shí)現(xiàn)與學(xué)校分離的唯一有效的選擇。因?yàn)楹笄趯?shí)體只有注冊(cè)成獨(dú)立法人才是民事主體，才能獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，才能超越市場(chǎng)的保護(hù)政策，才有資格作為市場(chǎng)的主體，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.在經(jīng)營(yíng)思路上要堅(jiān)持“有所為，有所不為”，把實(shí)體做強(qiáng)

對(duì)于規(guī)模較大，歷史悠久的學(xué)校，為了做好學(xué)校后勤保障工作，為了學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，應(yīng)該有自己的后勤集團(tuán)。對(duì)于規(guī)模不大或新建的學(xué)校，大部分的后勤服務(wù)項(xiàng)目可以由社會(huì)企業(yè)來(lái)承擔(dān)，但對(duì)涉及學(xué)校穩(wěn)定的服務(wù)項(xiàng)目如食堂和學(xué)生公寓也可以由自己學(xué)校的后勤實(shí)體承擔(dān)，并把這些項(xiàng)目做強(qiáng)。

作為學(xué)校的后勤集團(tuán)，要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的經(jīng)營(yíng)思路。對(duì)涉及學(xué)校穩(wěn)定的重要項(xiàng)目，后勤集團(tuán)一定要把它當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成，一定要做好做強(qiáng)，并實(shí)行專業(yè)化管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平，牢固占領(lǐng)市場(chǎng)，爭(zhēng)取規(guī)模效益。對(duì)具有較大的經(jīng)濟(jì)效益而且是自己優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，一定要做大做強(qiáng)，并向校外擴(kuò)張。

3.強(qiáng)化人力資源管理是后勤集團(tuán)發(fā)展壯大的關(guān)鍵

職業(yè)學(xué)校的后勤實(shí)體是從職業(yè)學(xué)校分離出來(lái)的，由于歷史的原因，在人力資源管理中存在不少問(wèn)題，使得后勤實(shí)體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。

（1）強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)工作。有計(jì)劃、有步驟，分期、分批地對(duì)干部和員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握先進(jìn)的管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、電腦知識(shí)以及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)，為集團(tuán)的發(fā)展增加潛力。

（2）建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。打破平均主義，建立高效的分配機(jī)制，是后勤實(shí)體生存與發(fā)展的重要舉措，特別是從學(xué)校剝離出來(lái)的后勤實(shí)體，人員老化、素質(zhì)低，對(duì)這部分人不能不用，又不能不加選擇地全部吸收，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)后勤實(shí)體的人員進(jìn)行優(yōu)化組合，增強(qiáng)后勤實(shí)體人員的責(zé)任感和緊迫感。

（3）積極引進(jìn)人才。通過(guò)引進(jìn)人才，實(shí)行新老搭配，以老帶新、以新促老、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使學(xué)校后勤集團(tuán)有一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。為了留住人才，對(duì)引進(jìn)的新人要在待遇上、生活上和工作上給予比較好的條件，為他們提供一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。還要注重以感情留人，多關(guān)心他們的成長(zhǎng)，對(duì)他們嚴(yán)格要求，讓他們盡快地發(fā)揮專長(zhǎng)，融入到集團(tuán)大家庭中。