全球化的概念

全球化（globalization）是個具有煽動性的詞。擁護者憧憬它會給整個世界帶來空前的進步和繁榮；批評者斷言它會給發(fā)展中國家?guī)碡毨?、?zhàn)爭甚至文化滅絕。全球化是20世紀80年代以來在世界范圍內日益凸現的新現象，是當今時代的基本特征。

全球化還沒有統(tǒng)一的定義，學術界對何謂全球化有三種解釋，一是認為全球化就是西方化甚至是美國化；二是認為全球化是對經濟技術資源進行全球范圍的優(yōu)化配置；三是認為全球化是為了解決全球性問題如環(huán)境污染、人口爆炸以及毒品和犯罪的跨國泛濫等等。筆者認為拋開技術進步因素，全球化是資本的全球化，亦是關于資本之“主義”的全球化，即利潤至上觀的全球化——馬克思在150年前就討論了全球化的這個本質。從物質形態(tài)看，全球化是指貨物與資本的越境流動，經歷了跨國化、局部的國際化以及全球化這幾個發(fā)展階段。貨物與資本的跨國流動是全球化的最初形態(tài)，在此過程中，出現了相應的地區(qū)性、國際性的經濟管理組織與經濟實體，以及文化、生活方式、價值觀念、意識形態(tài)等精神力量的跨國交流、碰撞、沖突與融合。除了戰(zhàn)爭時期，資本在全球范圍里瘋狂地追逐利潤，每天24小時，從不疲倦。所以，到目前為止的全球化體現為市場經濟體系在全世界的擴張。其他一切方面的全球化，包括國際化的共產主義運動，都從資本全球化衍生而來。若世界市場的擴張是必然的，全球化也是必然的。既然全球化影響到地球上每個角落的生活，人們當然希望擁有自己鮮明的立場。全球化問題的復雜性在于不同的事情在不同的空間和不同的時間里能產生不同的結果。這其中變量無限多，既然人們無法預知所有的變量，只好依賴意識形態(tài)決定自己的立場。

總的來看，全球化是一個以經濟全球化為核心，包含各國各民族各地區(qū)，在政治、文化、科技、軍事、安全、意識形態(tài)、生活方式、價值觀念等多層次、多領域的相互聯系、影響、制約的多元概念?！叭蚧笨筛爬榭萍肌⒔洕⒄?、法制、管理、組織、文化、思想觀念、人際交往、國際關系十個方面的全球化。這種全球化的趨勢是必然的，它對我們的教育事業(yè)也產生了深刻的影響，形成了所謂的教育全球化。那什么是教育全球化？教育全球化給我們的教育帶來的又是什么呢？

教育全球化的概念解析

在學術界，人們認可的提法是“經濟全球化”和“文化多元化”，由于教育屬于文化范疇，所以“教育全球化”概念的使用引起了許多爭議。筆者傾向于使用教育全球化概念主要不是因為筆者贊同全球教育應當趨同，而是它能概括我們今天所討論的新教育現象，這種新現象就是教育資源的全球性流動、國際性教育組織的出現、全球教育共享技術發(fā)展、全球教育相互依賴性的加強、教育本土化和教育相似性并存的趨勢等等。但是，教育全球化并不是一個完成了的過程（globalized），而是一個正在進行的過程（globalizing）。作為一個復雜體，教育全球化是利弊互現、機遇與挑戰(zhàn)并存的。對于教育的全球化趨勢，我們既要積極應對，也要冷靜思考。

教育全球化是教育中出現的一種新現象，人們對它的研究尚顯薄弱。在學術界，對教育全球化似乎也沒有明晰的定義，存在著多種概念，比如說它是教育國際化、教育一體化、教育現代化等。這些概念在特定的背景下，就其所指向的目標而言，有一定的準確性，但是如果被用來描述教育全球化這一特定對象，就顯得過于偏狹或含糊了。由于教育全球化這一概念的復雜性、多重性和模糊性，目前很難形成一個公認的定義。最廣義的理解為：教育全球化是一種社會存在，是人類社會的教育不斷跨越空間障礙和制度、文化等社會障礙，在全球范圍內實現充分溝通（物質與信息的）和達成更多共識和共同行動，同時不斷獲致和深化現代性的過程。教育全球化是一個包羅廣闊、多層次、多階段的歷史過程，很難一言以蔽之。筆者認為，對教育全球化內涵的揭示可以從以下五個層面進行。

1.教育全球化是教育的全球性變革過程。教育全球化意味著教育的變遷與轉型。教育變遷是指教育在某一情景中的最初狀態(tài)與今后狀態(tài)之間的差異。教育全球化不是某一時段上的狀態(tài)，而是一種不斷變化的過程。通過教育變革，我們正在邁入一種新的全球秩序中，這種新的秩序盡管還沒有完全被理解，但是它對我們所有人都在產生影響。我們是生活在全球性的學習化社會中的第一代人，現在我們只能模糊地看到全球化教育的輪廊。

2.教育全球化是一個多維度過程。教育全球化不僅指全球化在多領域、多層面上發(fā)生，而且還指全球化的參與者是多元的，既有國家、民族、國際組織、學校，還有各種各樣的共同體（communities）以及個人。教育全球化已經深深觸及人的生活的許多領域與層面。由于個人和群體在教育全球化進程中所處的位置、受沖擊的程度以及各自的價值、傳統(tǒng)和認知背景等情況的不同，對教育全球化給出的解釋也會有所差別。

3.教育全球化是教育生活時空的巨變。時空關系是分析和描繪所有社會的基本參照系。任何社會活動都是在時間、空間和結構中進行的，人們在考察教育轉變的時候必須把它們定位在時空關系中。時空延伸（timespace distanciation）指的是基于社會互動與系統(tǒng)互動機制上的社會系統(tǒng)在時間和空間意義上的擴展程度。傳統(tǒng)社會與現代社會相比，一個最根本的區(qū)別就是時空延伸的程度不同，教育全球化是時空延伸最突出的表現。今天，發(fā)生在遙遠地區(qū)的種種教育事件，都比過去任何時候更為直接、更為迅速地對我們發(fā)生著影響。反過來，作為個人所作出的種種教育決定，其結果又往往是全球性的。教育全球化不僅指什么是“在那以外”、什么是遙遠偏僻以及什么是遠離個人的，它也是一種“在其中”的現象，影響著與我們生活關系密切的各個方面。

4.教育全球化是一種通行標準的狀態(tài)或趨勢。在全球教育、文化交流日益發(fā)展的情況下，世界各國之間的教育影響、合作、互動日益加強，使得具有共性的教育樣式逐漸普及推廣，成為全球通行標準的狀態(tài)或趨勢。隨著教育全球化向縱深發(fā)展，無邊界的教育將成為一種新的教育理念。教育全球化在推動統(tǒng)一性加強的同時，也為更多的參與主體提供了發(fā)言的機會和展示的舞臺，使它們有可能根據其他參與者的情況來確定自己的身份。教育全球化是一種普遍化，它體現為各國、各民族和各種不同文明體系之間在教育思想、制度和方法上的某種趨同。譬如終身學習和全民教育思想已成為全球教育改革的主導思想，義務教育制度成為全球性的教育政策。國際組織在國家和地區(qū)之間發(fā)揮的作用日益增大，國家的整合程度也日益提高。

5.教育全球化的核心是教育現代性的全面張揚?，F代性是指工業(yè)革命以來特別是20世紀下半葉以來越來越具有歷史性影響的教育行為制度與模式。從制度的角度看，現代性包括四種維度：一是技術主義，指的是蘊含于教育過程中科學技術的廣泛應用及所體現的社會關系。二是市場主義，指的是包含競爭性的教育產品市場和勞動力的商品化過程中教育商品生產體系的形成。三是干預主義，指的是國家和民族對教育的直接或間接的調控，其調控的手段包括立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段。四是理性主義，指的是以自由勞動的理性組織方式從事教育，對教育進行合理的分工與組織，以獲得較大的效率與效益。上述四個維度組成了四個系統(tǒng)，即世界教育的科學技術系統(tǒng)，世界教育的資本主義與社會主義市場體系，世界的民族國家教育體系及國際教育勞動分工體系。

教育全球化給中國教育的發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

1.國際性和地區(qū)性組織的產生及其對國家主權的挑戰(zhàn)。全球化教育是一種跨越國界的教育。在全球化浪潮中，國際性和地區(qū)性的教育、政治、經濟、文化組織不斷產生。這些組織在協(xié)調不斷產生的國際教育的新問題、制定國際教育活動規(guī)范中發(fā)揮了重要的作用。教育全球化也給政治帶來了一個新變化，即國家主權和職能在主動和被動兩種形式下向外部轉移?？鐕绲慕逃髧医怀霾糠纸逃龥Q策權，要求民族國家讓渡部分國家主權，而由國際協(xié)調機構行使。隨著全球化的演進，民族國家主權會遭到侵蝕，這樣就使得國家教育主權弱化，也使得國家在國際體系中的性質、能力、作用和責任等發(fā)生重要的改變。一向由本國行使的象征國家主權的一些政府權力會越來越多地受到國際規(guī)則的制約，或者與國際組織來共同行使權力。但國家主權的嬗變是否如《大前沿》（Kenichi Ohmae）所說的“我們現在生活在一個無邊界的世界之中，在這個世界上民族、國家已經成為某種虛構，政治家們在這里也已經喪失了一切有效的權力”呢？筆者認為，事實并非如此。盡管民族、國家的形態(tài)正在發(fā)生變化，但是我們說，全球化正是從民族國家中“脫離”出來的，同時全球化也在“向下滲透”，它創(chuàng)造了新的需求，也創(chuàng)造了重建地方認同的新的可能性。國家權力有主權和治權：主權是最高權力，是國家的固有屬性，包括領土完整、政治獨立和經濟自主等；治權是指政府治理國家的權力，主權決定治權的性質，但在量上并非是對稱的。民族國家在全球化中的出發(fā)點是國家利益、是主權，主權不容喪失。在全球化中可以提出對各國的治權即政府管理國家的權力進行有限自主限制的要求，要其讓出部分治權，使各國能共同行使這部分權力并分享其利益，但治權的出讓必須把握不損害國家主權這一“度”。隨著教育的不斷開放和全球化進程的加快，將有更多的西方教育組織機構介入我國的教育，并產生思想和文化上的影響，特別是一些帶有明顯意識形態(tài)性的教育組織和機構也會趁機進入，所以說教育領域維護社會主義意識形態(tài)，反對西化、分化的任務十分艱巨。

2.發(fā)展差距的擴大。吉登斯指出：“全球化并不以公平的方式發(fā)展，而且它所帶來的結果絕對不是完全良性的……不斷擴大的不平等加上與之相關的生態(tài)環(huán)境危險是全世界社會面臨的最嚴重的問題?！笨鐕慕逃a要素組合和市場的擴大為教育資本利潤的迅速增長創(chuàng)造了極為有利的條件。教育資本的高額利潤使以資本稟賦為優(yōu)勢的發(fā)達資本主義國家獲得了更大的發(fā)展空間?！?993年世界教育報告》指出，按照90年代開始出現的對世界發(fā)展的新的看法，知識、創(chuàng)造力、想象力和友善精神是最終起決定作用的幾股力量。人們越來越意識到在提供教育方面各國國內以及國與國之間都存在著差異，以及這些差異對較窮國家的經濟和社會安全可能造成的影響。從研究與發(fā)展能力方面的差異這一狹義角度來說，北、南之間的“知識差距”是很大的，而且沒有縮小的跡象。另一方面南方本身也存在著教育差距，這日益成為消除南、北之間尚存的“知識差距”的基本障礙。美國高等教育學家P·G·阿爾特巴赫認為，國際知識系統(tǒng)的不平等現象非常嚴重，這種不平等不僅得到了來自大學自身的有力支持，有著深厚的歷史淵源，而且往往是由于當權者維護自身的利益而造成的。在現行國際教育有機體中存在著某些大學和知識“中心”，它們指出方向、提供樣板、開展研究，一言以蔽之，它們處于學術系統(tǒng)“金字塔”的頂端，起著領導作用；而這一“金字塔”的底部則是那些處于“邊緣”的大學，它們照搬國外大學的發(fā)展模式，很少產出原創(chuàng)性成果，一般不能涉足知識前沿。那些處于中心的大學是研究型大學并享有盛譽，它們是國際知識系統(tǒng)的重要組成部分，是知識的創(chuàng)造者。中心大學幾乎無一例外地位于中心國家——即那些人均收入高、技術水平高、學術傳統(tǒng)深厚的國家，使用某種主要的世界性語言如英語、法語，并且擁有知識生產的所有基礎設施的國家。處于邊緣地位的大學為數眾多，它們基本上是知識的傳播者，傳播的主要途徑是培養(yǎng)學生在某種程度上說是在重復進行中心大學已經開展過的研究。邊緣大學面臨著各種各樣的不利條件。第三世界大學在全球范圍內來說幾乎都是邊緣大學，在當代，第三世界大學要移向中心地位是非常困難的，在許多第三世界國家，高等教育所使用的是某種西方語言。第三世界國家從根本上說是知識的“消費者”，而由工業(yè)化國家掌握著主要的知識交流途徑，大量來自第三世界國家的學生都在工業(yè)化國家留學。讓·巴蒂斯特·梅耶專門研究了技術移民問題，他認為，技術的發(fā)展比以往任何時候都更顯著地造成科技擁有者與科技匱乏者的兩極分化。國際的人才流動有一定的規(guī)律，具有地緣政治的方向，一般根據不同地區(qū)的知識密集程度，從不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動。在知識結構的頂部，端坐著那獨一無二的國家，而落在底層的則是那些知識結構和產業(yè)薄弱的國家，它們無法留住自己的人才。發(fā)展中國家流失技術人才的情況已十分嚴重，即使傳統(tǒng)部門也不例外，技術人才的短缺正日益束縛著其經濟的增長。此外，出國發(fā)展的機會使那些在國際范圍內供不應求的技術人才持觀望態(tài)度，待價而沽，從而更加劇了發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的不平等狀況。

3.開放中的教育尋求發(fā)展與穩(wěn)定面臨新困難。自1978年至今，中國主動地、深入地加入到全球化進程的各個領域之中?！笆澜缡侵袊模袊彩鞘澜绲摹笔侵袊尤肴蚧M程的最生動寫照，而“改革開放”則是中國全面加入全球化進程的基本戰(zhàn)略。由中央政府發(fā)動的“改革開放”，一方面通過放權賦予了地方、部門、民眾等更大的自主權，激發(fā)了他們的積極性和創(chuàng)造性，另一方面國門的打開使中國與世界的全面接觸具有了合法性。在經濟上，20世紀90年代以來，中國努力建立社會主義市場經濟體制，積極與國際慣例接軌，為加入經濟全球化提供制度保障；在思想文化方面，“思想解放”運動打開了許多“禁區(qū)”，為國外先進思想的引入創(chuàng)造了條件，不斷進步的傳媒工具和更加頻繁的人口跨國流動使中國與世界的交流全面擴大；在教育上，中國奉行“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的方針，加強與別國在教育領域的雙邊和多邊的國際教育合作與援助，如交流教育經驗、互派留學生、派遣和交換教育專家和教師，實施國際理解教育，提供教育援助等。在教育進入全球化的進程中，中國既面臨眾多發(fā)展中國家共同面臨的普遍性問題，也面臨自身獨特的問題。所謂的普遍性問題是指，中國作為全球化進程中的后來者承受著來自全球背景的沉重壓力。一方面中國必須在短時期內實現自身的發(fā)展強大，趕上曾經主導、現在依然控制全球化進程的西方國家，另一方面自身的發(fā)展又需要接受主要由西方制定的國際制度、國際慣例和國際標準。不斷深入的全球化進程，必然會帶來更多的全球制約。筆者認為，教育的發(fā)展包含數量擴張、結構轉換、質量提高、速度加快、效益增高、條件改善、成效擴大、平等和穩(wěn)定程度提高等各方面。隨著中國教育的繼續(xù)改革與開放，發(fā)展與平等、穩(wěn)定的矛盾會日益突出。在WTO的旗幟下，外國可名正言順地進入我國的教育特別是高等教育市場，其直接目的就是要分割我們的教育產業(yè)，在獲取的市場份額中攫取商機。分割主要采取三種方式：一是把國內的學生吸引到國外就學，學生要支付比國內高幾倍甚至十倍以上的成本完成學業(yè)。這種付出所形成的超額利潤被國外拿走，從而導致國內教育產業(yè)的損失。二是國外教育機構到國內辦學，搶占國內教育經費。比如合作辦學，一般學生支付的學費要高于國內大學。三是國外公司或在國內的跨國公司以高薪吸引國內培養(yǎng)的高層次人才，導致國內人才流失。這也是在國外強有力的教育競爭下中國教育面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。顯然我們對此并沒有做好充分準備。首先，中國的教育從總體上看還比較封閉，如工廠化的培養(yǎng)模式、科層化的管理體制、“工具式”的育人方式等比比皆是。雖然我們正在努力改變，然而由于傳統(tǒng)教育的價值觀的束縛，我們還沒有從封閉的教育模式中完全走出來，我國高等教育與國際高等教育相比仍然有差距。其次，我國的教育管理方式尚缺乏足夠的靈活性。目前政府的教育管理方式基本上還沒有脫離計劃經濟體制下的管理模式，盡管進行了很多改革，但到目前為止，管理觀念、方式、效率仍難以適應加入WTO后的節(jié)奏。我國的教育立法特別是有關外國機構來華辦學的立法工作仍比較滯后。教育開放度越高，宏觀教育的穩(wěn)定性受到的沖擊就越大，宏觀調控的任務也更加艱巨。再次，不斷強化的以市場化為導向的教育改革，在兼顧效率與公平的原則基礎上更加向效率方向傾斜。此種改革容易導致教育分層、分化的加劇。

面對教育全球化的挑戰(zhàn)，我們必須以全球主義（globalism）的精神進行教育觀念和制度上的創(chuàng)新。過去我們已經習以為常的東西，必須加以重新審視，決定取舍，種種不能適應社會變化的觀念、制度、內容、方法等都要進行變革。

參考文獻：

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